县乡公路养护管理

县乡公路养护管理思考 摘要：随着我国公路建设的快速发展，县乡公路养护管理也取 得了很大进步，但是在具体管理过程中，县乡公路养护管理仍存 在一些不可忽视的问题，阻碍了公路养护管理的发展。本文以县 乡公路养护管理存在的问题为依托，对加强县乡公路养护管理具 体措施进行探讨。 关键词：县乡公路；养护管理；问题；措施 中图分类号：tv738 文献标识码： a 文章编号： 引言： 我国当前县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题，主要 表现为养护管理体制不能满足现代需求；“重建轻养”思想严重； 缺少养护定额和规范；县乡公路养护科技含量低，没有充分利用 养护机械配套设备。公路养护体制改革的前提就是养护机制的改 变。我国公路养护体制必须落实具体责任。本文对此具体阐述。 1.县乡公路养护管理存在的问题 随着我国公路建设的快速发展，县乡公路养护管理也取得了很 大进步，但是在具体管理过程中，县乡公路养护管理仍存在一些 不可忽视的问题。 （1）养护管理体制不能满足现代需求。我国公 路养护管理所采取的体制是以事业型为主，这样的体制无法满足 公路社会化大生产商品属性需求。我国县乡公路养护管理经费的 主要来源仍然是单一的拨款方式，严重影响公路养护技术的进步。 （2） “重建轻养”思想严重。县乡公路养护管理对公路养护工作 的强制性要求不足，并且也没有相应的法律对其进行约束，往往 在监管方面较松，处罚力度不够。 （3）缺少养护定额和规范。目 前，我国还未曾建立好公路养护规范，更不用说具体到县乡公路 养护管理方面的规范，在养护工程费支出上，严重缺少严格的考 量标准。 （4）县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械 配套设备。我国已经开始从国外一些发达国家引进一些先进的养 护机械设备，但是设备闲置浪费现象较严重，对设备的开发力度 也不足。仍然高频率的使用传统手工方式进行公路养护。 2.加强县乡公路养护管理具体措施 2.1 县乡公路养护主体责任进一步明确 公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护 体制必须落实具体责任。按照我国公路相关规定可以看出，我国 公路管理主要实施分级管理政策。县乡公路养护管理的主体主要 是县级人民政府和交通主管部门。根据实际制定的县乡公路养护 管理条例，县政府明确各级部门的责任，具体到村委会，进一步 明确县乡公路资金的主要来源。按照分级管理体制，县道的养护 管理工作主要由县公路管理局来负责，而乡道的养护管理工作主 要由乡镇人民政府和公路管理所负责，涉及到村上的公路主要由 村委会来负责养护管理工作。 2.2 引进高科技养护设备 县乡公路养护管理要实现养护机械化，这是确保公路安全运输 的一个重要方面。随着我国运输业的快速发展，公路上的车辆也 越来越多，以目前的技术规范为准是很难实现养护机械化，进而 无法正常发挥公路经济和社会效益。为此，县乡公路养护管理必 须引入高科技养护设备，实现养护机械化，确保公路养护的质量。 针对县乡公路养护而言，引进一些小型的养护机械设备，如小型 铲雪车等，这样会发挥成本低、质量高的优势。作业转场时，不 需要用专门的配备吊车来搬运工具车，只需人工就可以。另外， 在公路养护段中，要建立好养护档案，实现档案电子化，详细记 录各病害路段的信息，使养护成本得以节省。 2.3 清楚县乡公路养护资金来源 针对县乡公路养护而言，资金不足是一个重要问题。县乡公路 养护费一般分为养护工程费和日常养护费两种，理论上讲，省级 财政来负责承担养护工程费，市县财政来负责承担日常养护费， 但是实际上，并没有如此明确，导致县乡公路养护工作受到阻碍， 公路养护质量难以确保。清楚明确县乡公路养护资金来源是确保 公路养护质量的一个重要条件。确保县乡公路养护经费问题，首 先使政府公共财政投入不断加大，各级财政与县乡公路养护经费 的分担比例要进行合理划分，养护经费额度要测算准确，其测算 主要根据县乡公路的养护规模、行政等级、分布特点和重要程度 来进行，进而保证县乡公路养护经费合理化。 2.4 加强县乡公路养护资金管理 县乡公路养护资金管理流程图如图 1 所示，县乡公路养护工作 涉及人员较多，县乡公路养护资金管理存在很多风险，如：截留、 挪用县乡公路养护资金；没有按照规定足额拨付给实施单位或养 护单位等。如果不加强县乡公路养护资金管理，这些情况很容易 出现，进而影响县乡公路养护管理工作。因此，监审、财务等部 门加强跟踪审计县乡公路养护资金使用情况；对县乡公路养护资 金收支账目管理进行进一步规范，并建立养护资金专户，通过这 些手段确保县乡公路养护资金的正常使用，进而为县乡公路养护 管理工作的顺利实施奠定了物质基础。 图 1 县乡公路养护资金管理 3.结束语 随着县乡的快速发展，县乡公路的使用率越来越高，原来有限 的公路已经不能满足发展的需求，在扩建公路的同时，原有公路 的养护工作显得如此重要。从实际情况来看，县乡公路养护管理 工作实施并不顺利，存在很多阻碍因素，为此，相关部门必须认 真分析这些因素，制定出合理的养护策略，如本文所提的县乡公 路养护主体责任进一步明确、引进高科技养护设备、清楚县乡公 路养护资金来源、加强县乡公路养护资金管理，为我国县乡公路 养护管理提供可靠地依据。这将是我国县乡公路养护管理工作的 重点和难点。 参考文献： 1 马然宙,张自崇.浅谈高速公路的养护管理j. 科技风. 2010(14) 2 张绪宏,步跃超.农村公路养护管理发展对策的探讨j. 黑 龙江交通科技. 2009(0