县长在全县加快县域经济发展工作会议上的讲话

在 全 县 贯 彻 落 实 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划 暨 加 快 县 域 经 济 发 展 工 作 会 议 上 的 讲 话 （2011 年 5 月 日） 同志们： 今天召开贯彻落实海峡西岸经济区发展规划暨加快县域经 济发展工作会议，既是贯彻落实省、市县域经济发展工作会议精 神的重要举措，也是推动落实我县“十二五” 规划的具体行动。刚 才，县委陈书记作了重要讲话，深入分析我县县域经济发展的现 状、存在问题和面临的良好机遇，明确加快发展的目标要求，指明 了推动加快发展的方式、方法和路径，各级各部门要认真学习领 会，抓好贯彻落实。七个项目组组长作了很好的发言，目标明确、 措施有力。下面，我讲三点意见： 一、抓紧贯彻会议精神 具体做到“三个明确 ”：明确目标。刚才， 县委陈书记从地区生 产总值和地方财政一般预算收入两个指标，明我县经济发展目标， 这是根据省上要求，并经过中共 XX 市委、 XX 市人民政府关于 进一步加快县域经济发展的实施意见（明委发20113 号）确定的。 尽管这些目标有的高于我县的“十二五 ”规划目标，完成任务压力 较大，但必须坚定目标不动摇，抓紧倒排分解，把五年目标细化到 每个年度，具体到每个阶段。明确要求。各乡（镇）、各有关部门要 把贯彻实施海西规划作为当前和今后一个时期的首要任务，认 真学习海西规划和省、市关于加快县域经济发展的意见，努力 2 吃透上级政策，强化发展意识、明确发展思路；要围绕陈书记讲话 要求，逐一对照，逐条制定具体举措，确保工作落到实处。明确责 任。各级各部门要切实负起经济发展的领导、组织和落实责任，增 强使命感、责任感，突出重点、把握关键，按照XX 县国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要确定的发展目标和任务，深入推 进“ 三区 ”开 发和“四地”建设，力求在更高起点上加快推 动 XX 科 学发展、跨越发展，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势。会 后，县“两 办” 要按照 陈书记的部署，抓 紧分解任务，明确责任单位 和责任人，并抓好督查、推动落实。 二、抓住关键推动发展 从 XX 实际出发，如何加快 县域经济发展？总的要主动融入 市“ 一 轴两翼 ”发展格局，按照 县委陈书记 部署，落实县委“三区”开 发、 “四地 ”建设发展思路，着力在以下五个方面下功夫、求突破，全 力推进县域经济科学发展、跨越发展： （一）注重打好基础。一是突破交通、电力瓶颈。推进浦建龙梅 过境铁路开工建设，做好永安至长沙过境铁 路前期工作。促进永宁 高速公路 XX 段建成通车，推进建宁经 XX 至长汀高速公路前期工 作，争取湄洲湾至重庆高速公路过境 XX 并设互通。同时完成县内 省道改造，推进农村公路建设。实施城乡电网改造升级，新建 1 个 220KV、1 个 110KV、5 个 35KV 输变电 工程。 二是开发工业园区。 按照“ 一区多园 ”的思路，推进总规划面 积 29.5 平方公里的 XX 华侨 经济开发区规划建设，力争到 2015 年建成工 业新区 10 平方公里以 上，形成城南工业园、石壁工业园、莲塘食品园等多个板 块。三是夯 实农村基础。实施初级水利化县建设和中央 财政小型农田水利重点 县建设，继续推进烟基建设、水土流失综合治理、防灾减灾、农村文 化教育卫生等基础设施建设，提高农村公共服 务水平。 3 （二）注重壮大产业。把培育壮大重点产业作为加快转变、调整 结构、推动发展的重要支撑，重点在“湖村- 城区- 石壁”主轴一线布局 工贸旅游项目，力争到 2015 年主轴沿线 5 个 乡镇生产总值达 80 亿 元，占全县经济总量的三分之二。一是坚持突破工业。大力引进和建 设重点工业项目，加快扩张工业总量，力争工业增加值年均增长 25%以 上。依托行洛坑钨矿、鑫宇公司等企业，抓好 钨制品、铜铝制品、稀 土系列产品深加工等项目建设，形成年产值 50 亿元的有色金属加 工产业。着力提升矿产、特色食品、轻纺服装、林产化工四大传统产 业，新上 2 条年产 200 万吨新型干法水泥生 产线暨余热发电项目。 积极发展新兴产业，实施虎杖等生物产品深加工 项目，开发太阳能 级多晶硅等高端产品。二是坚持搞活市场。在建成闽赣建材等 4 个 专业市场的基础上，继续策划建设一批市场 物流项目，力争惠好医 药物流中心等 3 个项目年内建成投入使用，新增 营业面积 3.8 万平 方米。三是坚持旅游开发。围绕打响“神秘客家祖地、神圣中央 苏区、 神奇地质公园” 品牌，重点抓好列入海西 规划、总投资超 18 亿元、包 含 7 个子项目的客家始祖文化园项目建设，其中客家祖地 扩建项目 中的祭祀主轴、世界客属文化交流中心年内完成，客家美食文化城、 客家祖地博物馆近期开工建设。 （三）注重做大城市。围 绕 建 设 具 有 鲜 明 客 家 特 色 的 闽 赣 边 界 中 部 中 心 城 市 ，推进城市东扩南伸，力 争 到 2015 年 城市建成区 面积达 20 平方公里、城市人口达 15 万人，城镇化率每年提高 2.53 个百分点。一是拉大城市构架，力争到 2015 年新建城市道 路 30 公里以上，形成“ 三纵两横” 城市路网。二是加快市政建设，实 施一批公建项目和住宅小区建设，建好一批学校、医院、供水供气、 绿化亮化、管网配套等公共设施项目，不断改善城市功能。三是打造 宜居宜业城市综合体，重点实施城市东扩新区、江背片区、高堑片 4 区 3 个总投资 10.7 亿元、总面积 3 平方公里的城市新区开发建设， 年内完成土地整理及基础设施工程量 50%以上。在 城 市 规 划 建 设 中 ，注 重 彰 显 客 家 祖 地 建 筑 风 格 。 （四 ）注 重 民 生 优 先 。坚持把保障和改善民生作为工作的根本 出发点和落脚点，将新增财力优先用于改善保障民生，突出提升社 会事业和公共服务水平。加强就业再就业工作，努力提高群众收入 水平，实现居民收入和经济发展同步增长。加大公共服务投入力度， 每年实施一批为民办实事项目，促进科教文卫各项事业全面发展。 （五）注重集聚合力。从机制创新、政策扶持等方面着手，凝聚 各方力量，推动经济发展。继续推行县四套班子领导领衔抓经济发 展，分别负责项目组相应工作。改进乡镇和县直部门重点工作考评 机制，严格效能监督和问责，激励干部干事创业。用好用活上级政策， 积极争取上级支持，凝聚各方力量，共同推动县域经济加快发展。 三、抓好当前重点工作 （一）强化经济运行调度。1-4 月，我县经济增长开局较好，经 济运行质量提高，重点项目扎实推进，主要经济指标实现高开高 走，地区生产总值、地方级财政一般预算收入、金融机构本外币存 贷款余额等指标均有较大增幅。但是，当前经济运行态势不容乐 观，影响经济发展的因素和困难正逐步显现，特别是中小企业融 资难、物价上涨等问题将更加突出。因此，各级各有关部门要围绕 保持经济平稳较快发展，突出打好“五大 战役” ，搞好五大战役的 接续和攻坚，按照序时进度，逐一对照指标，加强协调调度，确保 二季度实现“ 双过半 ”任务。 （二）做好灾后重建扫尾工作。省委、省政府高度重视这项工 作，5 月 10 日张志南副省长主持召开省政府专题会议，部署全省 农村住房灾后重建有关扫尾工作。各乡（镇）政府要按照省里部署， 5 迅速行动，重点抓好以下工作：一要加快完善配套工程，6 月 15 日 前完成灾后重建小区的配套工程，对分散重建户存在问题要及时 协调解决。二要认真做好工程验收和房屋登记工作，抓好重建档 案资料整理建档工作，于 6 月 15 日前全面完成。三要加强集中重 建小区管理，按照省政府办公厅转发省民政厅关于农村灾后集中 重建社区管理工作的指导意见（闽政办2010 308 号），对每个集 中重建小区的管理体制、机制和管理办法进行检查，5 月底前各项 管理措施要落实到位。四要抓好土地整治和城乡土地增减挂钩政 策的落实，挂钩指标要在 5 月底前全部交易，所得收益按规定用 于重建户和灾后重建上，并做好旧宅基地复垦工作。五要重视审 计，对灾后重建审计中发现的问题，要认真对待，及时整改，确保 廉洁重建。 （三）高度重视民企对接。省委、省政府高度重视第三季度在 北京举行的民企产业项目洽谈会，已经召开多次会议进行专题部 署，重新下达了更高的目标任务。按照省、市工作要求，我县至少 要落实 1 个民企对接上台签约项目。下一步，重点要把握以下几 个方面：一要注重统筹，要在争取项目、优选项目上狠下工夫，按 照海西规划的导向布局做好论证比选和对接，要围绕“四地”产 业组建专业团队招商，有序做好工业与服务业项目招商，合理安 排项目招商，提升民企对接的广度和深度。二要注重互动，在主动 参加省、市组织的招商活动外，要精心安排好外出招商活动。三要 注重项目，进一步强化大项目的支撑带动作用，把引进大项目、好 项目作为民企对接的重点，瞄准大企业、大集团，强化对接，有效 服务，争取一批大项目、好项目落地。四要注重常态化，继续落实 县处级领导领衔招商制度，党政主要领导要亲自部署，亲自参加 招商，亲自推介项目，促进民企对接经常性、持久性开展，形成民 6 企对接长效机制。 （四）加强汛期安全保障。当前，正值主汛期，气候不确定因素 很多，一旦出现强降雨天气过程，洪涝灾害随时可能发生。各级各 有关部门要高度重视，细化责任，落实措施，确保安全度汛。一要 加强会商，做好天气形势分析，提供及时准确的气象、水情预报。 二要抓好防汛物资准备和工作准备，及时修订完善防汛应急预案 和方案，加强防汛抢险队伍演练，全面落实“预警到乡、预案到村、 责任到人” 的工作机制。 三要加快水毁 工程修