县域2009年经济运行分析

2009年 与 2008年 规 模 以 上 工 业 增 加 值 对 比 图 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 1-2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 2009年 规 模 以上 工 业 增 加 值 （ 万 元 ）2008年 规 模 以 上 工 业 增 加 值(万 元 ） *县 2009 年全年经济运行分析 一、1-12 月经济运行基本情况 (一)保增长方面，总体经济态势良好 全县生产总值实现 27.5 亿元，增长 13.5，其中一产 4.75 亿元，增长 5.3%；二产 13.85 亿元，增长 21.5%；三产 8.9 亿元，增长 9.2%；三次产业结构由 2008 年的 18.7:47.5:33.8 调整为 17.3:50.4:32.3，产业结构更加优 化。 （二）促发展方面，实体经济复苏增长 1、新型工业化稳步推进。在金融危机不利影响下，通过 坚定走产业发展园区化道路，工业生产逐季回升，实现利润 由大幅下降转为总体增长态势。全年实现工业增加值8.2亿元， 增长12.6% ，工业增加值占GDP的比重为29.8%。规模以上工 业增加值6.54亿元，增长18.31%。36家新增入园企业开工建 设19家、投产3家。新增规模以上工业企业6家。全县26家规 模以上工业企业实现主营业务收入22.69亿元，实现利税1.9 亿元，实现利润9818万元。工业用电量下降幅度收窄，全年 工业用电量11454万千瓦时，增幅比年初提高44.33个百分点。 2008年 与 2009年 财 政 总 收 入 对 比 图 单 位 ： 万 元 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 2008年 财政 总 收 入 2009年 财政 总 收 入 2、农业农村现代化成效显著。一是全年完成农业总产值 10.99亿元，增长14.36%，实现农业增加值4.75亿元，增长5.3%。 粮食总产创历史新高，达到5.61万吨；肉类总产6.22万吨，增 长17.62% ，全年出栏生猪76.36万头，增长21.82%；水产品产 量达7862吨，增长13.02%；脐橙产量达3.3万吨，增长120%。 二是农业产业化进程加快，特别是与香港金利集团合作启动 了农业科技园核心区建设。农业科技园引进企业7家，土地流 转900亩。新增油茶种植5120亩，新增商品蔬菜5150亩，新增 纸业原料林1.37万亩，完成加工橙开发2130亩。畜禽规模养 殖小区达到10个，建立供港供深生猪基地4个、中央储备肉基 地2个。三是新农村建设初显成效，启动了89个村庄整治点建 设，硬化和拓宽道路48.98公里，改水1174户，改厕1217户，规 划建房641户，新增太阳能和沼气池用户1320户，建设垃圾处 理点137个,改造农村电网31公里。 3、财政收入总体平稳增长。全年实现财政总收入3.8亿 元，增长0.1% ，其中，地方财政收入2.32亿元，增长25.3，完 成年初计划的121%。财政收入占GDP比重为13.8%，税收占 财政总收入比重达78.1%。 2009年 城 镇 以 上 固 定 资 产 投 资 走 势 图 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 12 月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 城 镇 以 上 固 定 资产 投 资 （ 万 元 ） 4、固定资产投资增长快速。全社会固定资产投资完成 16.56亿元，增长42.3%，完成年初计划的104%，其中城镇以 上固定资产投资完成15.26亿元，增长41.87%。从行业来看， 一产完成投资*万元，增长*%；二产完成投资*万，增长*%； 三产完成投资*万元，增长*%。从城市基础设施看，城市建 设道路、四个节点景观以及登山公园、污水处理厂及四星级 宾馆、迎宾楼、商会大厦等36项工程，完成投资3.73亿元。新 增县城建成区面积0.856平方公里，城镇化水平达42.77% ， 提高了3.05个百分点 5、消费需求动力增强。全县实现社会消费品零售总额 7.15亿元，增长18.9%，完成年初计划的102.1%，其中批发零 售业6.4亿元，增长18.57；餐饮业6790万元，增长23.81%。 城镇和农村居民消费支出分别增长21.25%、18.79%。旅游、 文化、保健、娱乐、汽车、电子信息等成为新的消费时尚，尤 其是家用汽车消费增长较快，新增小汽车460辆，经济增长的 内生动力不断增强。居民消费价格总水平上涨1%。 （三）增信心方面，虚拟经济日趋活跃 2009年 金 融 机 构 存 款 和 贷 款 统 计 表 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 各 项 存 款 余 额（ 万 元 ） 各 项 贷 款 余 额（ 万 元 ） 1、金融机构存贷规模增长快速。金融机构各项存款余额 25.33亿元，比年初增加3.82亿元，其中城乡居民储蓄存款余 额17.72亿元，比年初增加2.92亿元。各项贷款余额15.02亿元， 比年初增加5.4亿元，其中，工业短期贷款20680万元，比年初 增加7680万元；农业短期贷款30102万元，比年初增加9996万 元；对全县个人消费贷款余额19140万元，比年初增加6421万 元。 2、地方融资平台运作顺利。三大投融资公司融资工作进 展情况良好，形成机制、形成体制，建立了现代公司治理结 构，极大促进了“三化 ”各项目的建设开工。 我县通过三大投 融资公司累计融资1.39亿元，其中城投公司1.29亿元，国资公 司500万元，工业园区开发公司500万元。安排融资资金11599 万元，用于龙神湖公园、登封路、西环南路、东环南路等一批 “双提” 工程 项目的实 施。 3、民间资本参与度提高明显。个私经济继续增长，私营 企业发展加快。全县私营企业完成投资9.88亿元，同比增加 2.73亿元，增长38.21，占城镇以上投资的63。到12月底， 全县私营企业户数达到366户，首次超过内资企业，私营有限 责任公司达241户，同比增加96户。私营企业新增注册资金 6.79亿元，比年初增长57.9，户均注册资本达到707万元。 从业人员8279人，增加699人；全县个私经济入库税收达2075 万元，增长15，占财政总收入的比重达6。 （四）突重点方面，项目、招商工作力度强劲 1、项目开发建设强势推进。一是项目开发上，开发包装 争项争资项目 247 个，落实 220 个，争取资金 3.55 亿元，增 长 16.4%。开 发争取用地指标项目 5 个，争取用地指标 416.1 亩。二是项目建设上，年初确定的 42 项重点工程和 35 项基 本建设项目，已开工 38 个，竣工 25 个，累计完成投资 5.5 亿 元，增长 157%。龙亭北路改造工程、登峰路拓宽工程和园区 标准厂房建设顺利等重点项目实施。公路建设稳步推进，安 定线改造全部完成。争取前四批新增中央投资、中央预算内 投资 1.1 亿元，获地方政府债券转贷 800 万元。37 个中央扩 内需投资计划项目完成投资 8875.06 万元，廉租住房一期、 污水处理厂、城区自来水管网改造、珠防林、城门小流域水 土流失重点治理工程、农村饮水安全等项目全面完工。 2、招商引资成果丰硕。全年引进外资项目 12 个，实际 进资 4134 万美元，增长 6.82%；现汇进资 1114 万美元，增长 233.5%。引 进内资项目 21 个，实际进资 10.5 亿元，其中 5000 万元以上项目 16 个，实际进资 5.5 亿元。龙建实业、明 高电路、金盛元、鑫磊新材料等一批投资额度大、税收贡献 大、发展前景广的项目成功落户我县。 （五）重质量方面，发展方式转变科学有效 1、产业园区建设成果显著。 “四小区” 、“四基地”建设进展 顺利，园区经济规模和效益进一步提升，工业园区引进企业 *家，园区工业企业实现增加值*亿元，增长*%，销售收* 亿元，增长*%，产销率为*%。实现税金总额*亿元，增长 *%。从业 人员*人。 2、开放型经济逆势上扬。一是招商引资上，全年引进外 资项目 12 个，实际进资 4134 万美元，增长 6.82%；现汇进资 1114 万美元，增长 233.5%。引进内资项目 21 个，实际进资 10.5 亿元，其中 5000 万元以上项目 16 个，实际进资 5.5 亿 元。二是出口回升上，全年完成外贸进出口总额 2982 万美元， 增长 70.7%，其中实现外贸出口 2497 万美元，增长 83.7%， 恒强制衣、五丰牧业、淀洋科技、百成针织等企业出口增长 较快，实现外贸出口 2373 万美元，增长 209%；进口 485 万美 元，增长 25%。 3、居民收入稳步提高。全年城镇居民可支配收入达 10198元，增长10.13%，其中工资收入7169.62元，增长 12.15%；经营 性收入768.35元，增长22.93%；转移性收入 2168.5元，增长6.7%；财产性收入285.85元。农民人均纯收入 达3403元，同比增加281元，增长9.01%。 （六）抓民生方面，社会事业建设推进扎实 1、社会民生投入大幅增长。财政支出更加注重向困难群 众、农村、公共社会事业倾斜。全年用于民生工程建设资金 投入 2.3 亿元，有效解决涉及人民群众利益的就业、养老、低 保、医疗、教育、住房等问题。 2、社会保障水平大幅提升。一是落实就业和再就业政策， 新增城镇就业和再就业人员 1963 人，城镇就业率达 96.6； 帮助 8663 名返乡农民工实现就业创业，农村劳动力转移就 业 3260 人,援助农村贫困家庭转移就业 204 户。二是进一步 加强社会保险扩面征缴工作，企业基本养老保险达 10858 人、 工伤保险 6530 人、基本医疗保险 21653 人、失业保险 10200 人、生育保险 3845 人，农村社会养老保险 13262 人，新农合 参合人数 14.7 万人，参合率达 90.3%。 3、公共服务建设大幅增加。加大教育投入，启动教育产 业园规划，新增和改造中小学校舍面积 4087 平方米。加强卫 生疾控体系建设，完成了公立医院选址工作，改造、新建、改 建镇卫生院 4 所共 2500 平方米，村卫生室建设达标 20 所。 住房保障走在全市前列，新建廉租房 2.5 万平方米 500 套， 农村危房重建、改造 329 户。 二、经济运行中值得关注的几个问题 1、工业发展上，产业转型任务艰巨。一是总体上我县工 业产业结构仍然较为单一，工业企业少，工业经济依靠矿产 品加工业的现状还没有改变，受工业品价格下跌等多种因素 制约，支柱产业支撑力在减弱。二是有色金属加工应用产业 基地、电子产业基地和环保涂料化工产业基地发展速度偏慢， 产业园区化远未实现，生态工业园片区建设工作任务较为艰 巨。三是企业自主创新能力不足，产品科技含量低，加之生 产规模较小、中小企业融资难，受国际金融危机持续蔓延和 国内经济增长减速的影响，企业生产经营面临较大困难。四 是对外开放的实效还不够，外向型经济还远未行成规模化效 益。 2、财政预算上，财税收支矛盾突出。一方面财政收入增 长空间狭小，收入质量明显降低。受稀土、钨砂等行业经济 不景气的影响，财税收入较去年大幅减收。重点企业税收全 面减收，22 家重点企业同比减收 11645.3 万元，下降 47%。 同时，呈现主体税收收入负增长，而非税收收入高增长的态 势。税收收入占总收入的 78.1%，低于同期的 9.6 个百分点， 收入质量明显下降。另一方面我县财政支出刚性大，增支因素 多，收支矛盾异常突出。全年财政支出 6.95 亿元，增长 40%，县 本级支出与地方财政收入多 24326.2 万元，财政收支缺口较大。 3、贷款规模上，地方融资难度加大。由于总的投资规模 较大，加之由于宏观货币政策将适度收紧，对于政府融资平 台监管层已就此向金融机构进行风险提示、监管要求，商业 银行对地方融资平台项目的审批将更趋严格，这必将加大我 县的资金压力。 4、项目建设上，内外部不确定因素增加。一是项目实施 进度不够理想。项目开工建设率不高。当前由于对市场前景 的担忧，投资方信心起伏较大，项目落地、开工难。目前，引 进的*家企业中，在建企业*家，项目开工建设率*%。项目 前期工作深度不够，主要是施工设计这一环节的工作没有提 前开展，项目资金到达后，短时间难以完成施工设计工作。 2009年 房 地 产 投 资 与 商 品 房 销 售 面 积 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 12 月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 万元 0 5000 10000 15000 20000 25000 平方 米 房 地 产 投 资 （ 万 元 ） 商 品 房 销 售 面 积 （ 平 方 米 ） 二是对土地收储工作方面，国家在新做出的关于国家土地 督察制度实施三年来进展情况的报告和新的征收与拆迁 补偿条例的即将颁布，必将加大我县对土地收储工作和项 目有地指标压力。 5、房地产行业上，投资形势不容乐观。房地产完成投资 1.41 亿元，下降 39.05%。全县房屋施工面积为 32.18 万， 下降*%。 商品房销售面积 12 万，增长 10%。商品房销售 额 2 亿元，增长 25%。今年的商品房销售虽比 2008 年略有增 加，但总体投资下降明显，与加快我县城市化进程要求相比 还有较大的差距。 三、加快经济发展的的几点建议 1、高起点抓好项目开发建设，确保投资稳定增长。加大 抢争项目资金、用地指标力度，充分利用海西经济区等平台， 争取更多的项目进入省及国家“十二五 ”规划盘子。根据新形 势，着力解决项目建设中的资金、土地、拆迁等问题，加强协 调服务，科学安排工期，立体组织施工，强力推进项目建设。 一是做好已下达投资项目的建设工作，确保新增投资拉动效 益。二是要注重国家产业政策的新动向，特别是要加大对涉 及民生、三农、环境保护、节能减排等项目的储备、开发和申 报力度；三是根据新情况、新问题，提别是国家对驻外机构的 政策方向，早做准备，确保与上级信息沟通的有效性； 2、高起点抓好农业园区化建设，确保农业产业化顺利推 进。以农业科技产业园为核心，按照规模化、市场化、基地化、 标准化的发展方向，加快土地流转，大力发展加工农业、规 模农业、休闲农业、观光农业、体验农业、文化农业，着力培育 现代农业产业体系。在稳定和提高粮食综合生产能力的基础 上，积极发展油茶、蔬菜、纸业原料林等优势产业和脐橙、生 猪主导产业。扶强做大一批与优势主导产业关联度大的龙头 企业。积极申报争取国家生猪调出大县和无公害生猪生产基 地及产品论证。加强农民专业合作组织建设。重视农产品品 牌建设，统一使用县农业科技园产地标识和“九曲河” 商标。 3、高水平抓好规模工业建设，确保产业发展方式转型。 一是加强产业发展园区化，着力抓好有色金属、五金塑胶、 电子、环保涂料化工等四个产业小区和三个“省级新型工业 化产业基地” 建设，推 进产业发展方式转型，进一步壮大工业 实力。按照生态化、园林化的要求，继续完善工业平台，优化 园区内外环境，力争年内通过省级生态工业园评定。全面启 动*台湾创业园建设。二是加强企业的技术改造和产业机构 升级，多渠道筹集资金，引导英唐电子、淀洋科技、鑫磊稀土 等企业进行技术改造，引导和鼓励红帆稀土、三友稀土、华 通科技、齐飞新材料和纳伟仕通过兼并、嫁接等方式组建行 业集团，扩大生产能力，提高产品质量，提升产品档次。三是 加大对企业的服务力度，运用工业发展资金，协助企业解决 生产经营中的各种难题，并加强对中小企业的扶持发展。四 是加强县域工业资源整合力度，注重引进优势产业项目、集 群配套项目、产业链缺失项目，培育形成相互分工、配套协 作的产业。 4、高品位抓好城市建设，确保城市化水平提升。围绕小 县大县城以及城市化进程提速、城市功能品位提升的目标， 拉框架，扩规模，拓空间，提档次，升品位，将新型城市化成 果惠及全县人民。尽快完成绕城公路一期、北外环路、小定 至细坳公路一期、天然湖、商会大厦、四星级酒店、接待中心、 行政服务中心与劳动实训大楼等项目建设，着力推进南外环 路西部通道、城区公交系统、第二行政中心、城区停车场、汽 车站等项目建设，加快启动口岸物流大楼、计生服务大楼、 消防大队营房、体育场、人防与应急指挥中心等项目建设。 继续加强城市管理，建立和完善城市经营管理长效机制。提 别是提升促进 5、高效益抓好招商引资工作，