参观东西湖区现代都市农业发展的几点体会

参观东西湖区现代都市农业发展的几点体会 （魏林 蔡甸区永安街炉房村主任助理 2010届） 11月15日至16日，我们到东西湖区参观学习都市农业发展情况， 培训学习期间住在石榴红村“世林庄园” 。尽管只是匆匆忙忙看了两个 地方，一个是参观辛安渡的“如意集团”企业，另一个是看柏泉的“现代 都市农业示范基地”（东 西湖区农科所），但感受特别深，因 为刚好一 个星期前，我写了一篇关于发展壮大蔡甸现代都市农业的思考及建 议的调研文章，所以这次实地参观，进一步深化了我对“ 现代都市农 业” 的认识，对调研文章进行了修改完善。之前在文章中提出和 认识 的几个问题以及相关建议，在这里得到了印证，有点小小的欣慰。但 是实地参观后，发现自己对现代都市农业发展过程中一些问题的重要 性认识不足，有几点特别突出的感受： 1、现代都市农业是高投入、高产出。一次性投入相比一般农业生 产而言要多得多，没有一定实力的农业企业，想发展都市农业不是那 么容易的。也许正是因为一次性投入大，回收成本盈利又相对较慢， 制约了都市农业的发展。 2、现代都市农业对基础配套设施条件要求高，特别是交通位置 非常重要。既不能离市区太远，又不能太近，位于城郊结合部最为理 想，还要有大片集中可供利用的土地。交通要十分方便，既能快速到 达市中心，又能快速出市区到相邻城市。 3、现代都市农业经营方式灵活多样。这次看的两个地方都有这 个特点，比如“ 如意集团”和柏泉的“ 现代都市农业示范基地” （东西湖 区农科所），它们除了能提供粮、棉、油种子外；还能通过订单培育各 类蔬菜、瓜果幼苗以及盆载观赏植物；还可以根据农民需求，将培育 好的幼苗供给农民栽种；同时公司自己也生产大量蔬菜水果，直接供 给超市；接受各地给类科普团队，展示示范需求（我们离开的时候正好 碰见华中农业大学的学生前来学习，据工作人员介绍，武汉周边很多 地区都会组团前来学习考察）；培训农民和农业工作人员；公司还可以 对外提供体验休闲服务等。总之，现代都市农业经营方式途径都很多， 面向市场很灵活。 4、现代都市农业科技投入非常大。比如这次参观的公司，基地育 苗车间、生长大鹏内都是电脑控制，根据大棚内作物的需求，电脑自 动控制温湿度以及通风。从选种、催芽、育苗到产果都有一套工业设 备流水作业，机械化程度高，人工成本先对较低。 5、财政补贴， 现代都市农业发展， 财政补贴很重要。特别是对种 苗的补贴，政府对农民补贴能占到一半，这对都市农业的发展和推广 都特别重要。 附： 发展壮大蔡甸现代都市农业的思考及建议 （魏林 蔡甸区永安街炉房村主任助理 2010 届） 根据武汉市十二五发展规划关于推进农业现代化，加快发 展现代都市农业的总体要求，十二五期间要基本建成武汉都市农 业科学发展新格局，使全市都市农业发展再上一个新台阶。蔡甸 3 区在全市都市农业发展格局中，拥有一定的产业基础和较好的区 位条件。经过近几年发展，蔡甸都市农业积累了一定经验，取得 较好成绩，精心打造了一批知名农业产品，但是从总体来看，蔡 甸现代都市农业发展仍然不如人意，发展壮大都市农业仍然是当 前亟待探索和思考的课题。 一、蔡甸都市农业发展现状 （一）“十一五”期间，蔡甸现代都市农业规模、农业品牌不断 壮大。莲藕、西甜瓜、藜蒿及名特水产、花卉苗木、精品水果等正 规化基地达到 17 万亩。已发展成为国家级无公害莲藕和西甜瓜 种植标准化示范区。培育无公害农产品、绿色食品、有机产品 66 个。 “蔡甸莲 藕” 获评地理 标志保护产品，沉湖有机水 产品获国家 认可。 农产品加工企业发展到 58 家。农业专业合作组织比 2005 年增加 176 家，达到 290 家。土地流转及规模经营加快发展。农 业产业化农户覆盖率达 72.5%。五年累计转移农村劳动力 10.6 万人。现代都市农业服务体系进一步完善。 （二）蔡甸现代都市绿色农业板块特色鲜明，重点突出。我区 重点发展的都市农业板块主要分为五类：一是无公害优质西甜瓜 标准化示范区；二是无公害莲藕标准化农业示范区；三是万亩瓜 蒿生产板块；四是无公害蔬菜生产板块；五是鲜嫩产品生产板块。 总面积 28.2 万亩。 五类主要板块的分布情况如下：无公害优质西甜瓜标准化示 范区位于我区西部，国家级农业开发区洪北现代农业科技园内和 侏儒街千湖村沿 318 国道至永安街东跃村一线；无公害莲藕标准 化农业示范区实施地点主要在蔡甸街、张湾街、大集街、永安街、 侏儒街、奓山街、玉贤镇、索河镇 8 个单位；瓜蒿生产板块，以洪 北科技园、侏儒、永安等基地为核心，从侏儒街千湖村至永安街 东岳村沿 318 国道一线两旁，纵深扩展，东西延伸，藜蒿生产规 模 2.5 万亩；无公害蔬菜生产板块，主要是白湖快生菜基地，主要 发展蔡甸、张湾沿汉江一线和侏儒南坪垸。在永安街新六、柏木 等村建立 5000 亩红菜基地。在张湾街太山村、独山村发展马齿 苋产业基地 1000 亩，形成马齿苋正规化板块基地；鲜嫩产品生产 板块，主要是张湾鲜食毛豆基地和鲜食玉米基地。 从相关数据来看，我区现代都市农业经过发展，目前出现良 好格局，现代农业发展骨架基本形成，都市农业发展具备了一定 物质基础。但是，从长远发展看，面临的问题仍然不少，亟需引起 重视并扭转局面。 二、蔡甸都市农业发展面临的主要问题 （1（现代都市农业基地建设标准有待提高，管理滞后，无公 害生产标准体系落实不到位。蔡甸都市农业坚持走的是“企业+基 地+农户”的 产业化经营 道路。基地建设是核心，基地建设的标准 决定了产业化发展的水平。目前，蔡甸区五大板块都相应地形成 了各具特色的产业基地，但是普遍存在建设起点不高，建设标准 较低，基地配套设施滞后等问题。产业基地管理的科学化水平不 高，管理方式粗放，相关管理人员对现代都市农业缺乏深入了解， 5 管理理念、套路、措施跟不上实际发展需要。农业企业对无公害 生产标准把握不一，真正能完全达到无公害标准的农产品较少。 （2（农业产业化程度低，龙头企业带动力不 强，绿色食品文 化氛围不浓。 蔡甸农业产业尚未形成规模化、系统化的产业链， 且目前已有链条环节上的附加值没有被充分挖掘出来。现代农业 产业链包括研发、生产、营销（销售）、管理等一系列环节，由于龙 头企业的规模化、集约化经营水平不高，使得我区现代农业总体 上处于产业链的下游位置，龙头企业的示范效应、带动能力不强， 农业增效乏力。另外，绿色食品文化氛围不浓厚，也在很大程度 上影响了绿色现代农业发展。尽管目前我区对发展现代都市农业、 绿色农业有统一的积极认识，但是绿色农业、 绿色食品的理念还 没有广泛深入到企业和农户中去。 （3（土地规模经营层次低，农业资源尚未 实现综合高效配 置。部分 规模化经营的农业企业尚未充分发展起来，加上流转土 地面积有限，使得规模经营、规模效益很难发挥出来。农业资源 时空分布不均衡、资源质量参差不齐，综合高效配置能力还有待 提升。 （4（农产品市场营销模式粗放，推广乏力。 蔡甸区不乏品质 优良的农产品，如莲藕、西甜瓜、藜蒿，尽管这些产品在市场上有 了一定的知名度，但是可提升的空间依然很大。我区农产品普遍 存在市场营销模式单一、粗放的问题，推广手段还需进一步提升。 农产品可以利用的营销推广平台较少。仅凭目前已有的以产品节 庆的形式来推广扩大市场，已经跟不上实际发展需要，效果也不 特别明显。 （5（科技贡献率在现代都市农业发展中偏低。 按照湖北省 农业发展“ 十二五” 规划：全省农业科技贡 献率每年提高 1 个百 分点的要求，我区农业科技发展还有很长的路要走，能够获得国 家发明专利的农产品、农业技术太少。增强农业龙头企业的科技 自主创新能力，进一步提升我区农业知识产权创造、应用、保护 和管理能力，取得一批核心技术，是发展现代都市农业的关键所 在。 （6（精通了解现代都市农业发展趋势、经营 方式、管理理念、 科学技术的人才紧缺。人才是任何产业壮大发展第一重要的因素， 可以说，没有相关人才就没有相关产业。我区都市农业现在正处 于“ 打基础 ，管 长远” 阶段，亟需 强大的人才、技 术支撑，而这又是 我区目前的短板，现代都市农业发展壮大总体上已经转移到依靠 科技进步和提高劳动者素质，培养一批层次丰富、领域齐全的农 业人才队伍是当务之急。 （7（相关惠农、利农的财税政策不够丰富， 导向不明确。我 区缺乏具体、可操作的惠农、利农财税政策，相关的财政专项资 金较少、 项目不多，政策力度不够，对社会闲散资源缺乏清晰的 引导，尚未实现“ 以小博大” 的良好局面。 3、发展壮大现代都市农业的建议及对策 （1（高标准规划建设都市农业基地。可以比照国内外成功 7 的都市农业示范区标准，结合我区五大板块的发展定位，高标准、 讲科学地建设好示范基地，特别是基地的基础配套设施要确保建 成后十年不落后。有了良好的基地平台，现代都市农业的健康发 展才有坚实的保障。示范基地既要有“硬 ”建设，还要有“软”建设。 政府职能部门要加强对示范基地的服务和管理，及时协调解决示 范园区的问题和困难。 （2（完善现代都市农业产业链条，大力培育一批 龙头企业。 我区现代都市农业产业链条尚不完备，总体处于产业链下游位置， 农产品附加值挖掘不够。要改善这一不利局面，就应大力完善现 代农业产业链，特别是加强产业链上游环节的发展，加大对农业 新产品的开发、新技术的投入，鼓励相关农业企业和科研单位、 高校加强合作，推进农业、产品技术革新，形成产、研、学一体化 协调发展的良好局面。对创新意识强、有研究意向和相关项目的 企业，政府应给以一定的资金补助，营造全社会关心、支持绿色 农业发展的良好氛围。 （3（提升土地规模经营层次，加快推进农 村土地流转，为现 代都市农业生产发展创造物质条件。规模化经营是现代都市农业 发展的特点之一，规模化经营需要大量连片集中的优质土地，土 地不集中，会严重制约现代都市农业规范化发展的效率，目前， 我区应结合五大板块规划，有重点地搞好相关区域的土地流转工 作。 （4（开创农产品营销推广新模式。我区优质农产 品的营销 推广一直比较滞后，今年，为期四天的“第八届中国 武汉农博会” 成功举行，给我区进行农产品营销推广很好的启发。农博会有助 于实现农产品推广效应的放大，很好地提升产品的知名度，并且 降低了营销成本。据悉，我区永安街一公司在此次农博会上收获 两项大奖，实现了低成本、高效率的营销战略。今后我区优质农 产品应积极抱团参展全国各类相关知名展会，主动出击，实现推 广方式新突破。我区自行组织的小型展会应向综合性展会发展， 品种单一的展会模式效果不如综合性的展会。同时，积极谋划我 区农产品电子商务发展，实现农产品线上交易，这对推广特色农 产品，加快市场信息，产品流通，促进农业增效，农民增收意义重 大。 （5（进一步加大对现代都市农业的科技投入和人才培养， 建立健全惠农财税引导机制。鼓励我区农业企业加强和相关科研 单位、高校合作，建立产、学、研一体化平台，引导企业积极参与 到新产品的研发中来，加大对企业技术革新的支持和服务，努力 推动生物技术、信息技术、低碳技术等新型前沿科技在动植