发挥优势 加强监督树立统战干部的良好形象

发 挥 优 势 加 强 监 督 树 立 统 战 干 部 的 良 好 形 象 我部一直把加强对部机关党员干部的监督和管理作为一项重要工作内容，努力在监督上下功 夫，在措施上抓落实，充分发挥统战优势，积极整合监督资源，把制度监督与检查考核相结合、 把党内监督与党外监督相结合，大力加强机关党员干部队伍建设，努力开创我部勤政廉洁的良 好局面。我们的主要做法和体会是： 一、主要做法 (一) 落实制度监督 为切实贯彻党风廉政责任制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的监督机 制,我部： 一是加强领导责任制。为切实加强对党风廉政建设的组织领导，严格按照市党风廉政建设和 反腐败工作组织领导与责任分工的要求落实责任制，并根据人事变动情况，对党风廉政建设责 任制领导小组成员进行调整充实，切实加强对工作的领导。 二是明确工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任主体，实行责任分 解，将责任落实到班子、工作量化到成员、考核细化到处室，一级抓一级，层层抓落实，党风 廉政建设工作做到年初有计划，半年有专题分析，年末有总结，每年至少有一次专题会议，部 领导在全体干部职工廉政教育大会上公开作出廉政承诺。在部领导带领下，各级党员干部主动 了解责任制内容和应履行的职责，自觉承担起党风廉政建设的重大责任。 三是认真落实“五个一”制度。坚决贯彻中国共产党党员干部廉洁从政若干准则 、 党政 机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定 、 党政领导干部选拔任用工作条例 ，抓好领导干 部廉情报告和公示、个人收入申报、家庭成员情况登记和公务活动中礼金、礼券、礼卡、礼品 上交等制度和规定的落实。部领导起好带头作用，主动及时地将赠送的礼券、礼品上缴部机关 党委，两年来共计上缴人民币约 3200 元。在干部选拔任用上，严格把关，坚持把干部监督贯穿 于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。2003 年，市政协换届，我们严 格按照市委要求，会同有关部门，认真做好政协人事安排工作。去年，我部在机关内组织公开 选拔 2 名处级干部，提任 2 名正科级干部，招考 1 名应届大学生、2 名军转干部，还配合各民 主党派市委会做好选拔机关处级干部和招考公务员工作，都坚持党管干部和德才兼备的原则， 将监督贯穿始终，严格按程序办事，做到公道正派，并执行干部任用前征求纪检负责人意见和 进行廉政教育谈话的规定。在经费使用上，建立统一的财务管理和审批制度，严格按财务规定 办事，提高透明度，实行财务公开，强化财务民主与群众监督，改革和完善公务接待制度，在 效能建设中，进一步健全了市委统战部接待工作制度 ，有效地规范了接待工作。在新办公大 楼办公用品采购中，严格实行招投标制度，保证经费的节约使用。 （二）严格党内监督。 以党内监督条例为依据，切实加强对机关党员干部特别是领导干部的监督，坚持定期召 开民主生活会制度，完善机制，落实责任。 一是实行廉政建设“一票否决制” ，建立重大事项公开制度，按照民主集中制原则，2004 年， 重新制订了中共宁波市委统战部部务会议议事规则 ，对部务会议的议事范围、议事程序、具 体执行作了明确的规定，进一步完善了部务会议的议事和决策机制，增强了工作合力，提高了 议事效率，推进了决策的民主化、科学化和规范化。部领导班子坚持做到集体领导与分工负责 相结合，充分发扬民主，确保重大事项由集体讨论决定。 二是部会成员自觉以普通党员身份参加所在支部和党小组的组织生活会，在广大党员中起好 表率作用。例如，去年“七一”前夕部机关党支部组织党员干部赴余姚梁弄祭扫革命烈士陵墓， 市委常委、统战部部长陈凤姣同志以普通党员身份带头参加组织活动，为党员干部作出了榜样。 同时，机关党委及时将参加组织生活情况予以公示，增强了部会成员过好双重组织生活的自觉 性，使领导干部置于党组织和党员的监督之中。 三是抓好目标考核和责任追究制。在贯彻执行党风廉政责任制的过程中，坚持定期分析党风 廉政建设形势，查找存在的问题，提出加强和改进意见。2003 年 6 月，在调研分析的基础上， 作出了市委统战部关于进一步加强党风廉政建设的意见 。2004 年结合机关效能建设，进一 步明确岗位职责，重新修订中共宁波市委统战部职位说明书 。同时建立健全内部行政规章制 度，制定了市委统战部机关工作人员首问责任制 、 市委统战部机关限时办结制度和市 委统战部机关工作人员失职追究制等 9 项制度。 四是强化宣传教育。坚持开展正反典型教育，运用正面典型弘扬正气引导人，运用反面典型 常敲警钟警示人，在机关干部中开展经常性的激励警示教育活动。如去年我们组织党员干部开 展“弘扬优良传统激励教育和严格廉洁自律警示教育” ，观看反腐警示教育片警示录 （上下 集） 、 三江警钟 、 “立党为公、执政为民”先进事迹报告等，组织观看电影郑培民 、 张思德和反腐书画作品展，积极向市纪委选送反腐倡廉征文，并召开统战系统组工干部激 励警示学习会，邀请原地委常委、统战部部长刘汉儒同志讲我党干部工作光荣传统，进一步帮 助机关干部树立“立党为公，执政为民”的理念。针对近年来个别县（市）区统战系统发生的 领导干部受贿案件，及时组织党员干部座谈讨论，深入剖析案件产生的原因，查摆自身存在的 问题和苗头，要求大家吸取教训，引以为戒，注意克服少数同志存在的麻痹思想，自觉做到警 钟长鸣，收到较好的效果。 （三）强化党外监督 广大统战成员是统战工作的对象，我们自觉地接受民主党派、工商联和无党派人士的监督。 我部除坚持领导干部廉情报告制度，认真进行一年一度的廉政考核，自觉接受群众监督之外， 部会成员坚持与党外人士交友制度，同各民主党派负责人和无党派人士建立联系，交知心朋友， 经常听取他们的意见和批评。为了保证民主生活会的质量，在会议召开前，广泛征求机关干部 职工和统战系统各单位的意见，特别是充分征求党外人士的意见，每年坚持上门走访，从个别 了解到集体座谈，多方面地听取民主党派对我部领导班子及成员的意见和建议，部会成员都能 够积极开展批评与自我批评。对民主评议机关中反馈的意见和建议、平时重要的来信来访，主 要领导亲自过问督办，抓好整改落实。对党外人士和群众反映的意见，我部及时召开处以上领 导干部会议，认真分析，查找薄弱环节，研究改进措施，提出党风廉政建设工作重点。经过几 年的努力，在我部机关形成了廉洁自律、干净干事良好氛围。 （四）发挥民主党派监督 在抓好部机关党风廉政建设的同时，我们还充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的民主 监督作用，为我市党风廉政建设献计出力。 一是协助市纪委每年向民主党派工商联负责人和无党派人士通报党风廉政建设情况，听取意 见和建议。2003 年市纪委葛慧君书记专题听取民主党派对我市党风廉政建设意见。 二是进一步建立健全特约监督员制度。与市纪委一起对全市特约监督人员情况进行了一次全 面调查，并在此基础上，为市委代拟了宁波市特约监督人员管理试行办法 ，这一制度在全省 还是首次，得到了中央统战部的肯定，并在全省推广。近二年新聘了 50 多名特约监督员。 三是组织民主党派成员和无党派人士参加市里重大活动的监督，协助市委组织部和纪委等在 公开选拔局级领导干部、公务员招聘、军转干部面试及政府有关重要招投标等活动中邀请民主 党派成员和无党派人士担任监督员，二年来共有 30 余人次参加了监督工作。还配合有关部门组 织民主党派成员和无党派人士参加全市行风检查评议、机关民主评议工作，促进了行风和机关 作风建设。 二、几点体会 加强党风廉政建设，有效地保障和促进了我市统战工作的顺利开展，有力地推进了机关作风 的明显改善，提升了统战干部的形象，我部在每年的纪检目标管理量化考核中名列前茅，连续 两年民主评议机关名列党委部门第三名，三次评为市级文明机关，不久前又被市委评为 2003- 2004 年度机关党建工作先进单位。我们的体会是： （一）领导重视，合力监督，是搞好干部监督的保证。我部领导认真履行党风廉政建设责任 制，经常研究分析部机关廉政建设工作，将监督工作作为廉政建设工作的重点来抓。支持职能 处室工作，关心纪检干部的成长，为部机关开展纪检监察工作创造了良好的环境。同时，部领 导以身作则，率先垂范，真心诚意地接受党内外监督，为干部职工作出了榜样。此外，充分发 挥优势，积极整合监督资源，加强党内自我监督，主动请群众监督，开门接受民主党派监督， 赢得了党外人士信任，使机关民主风气浓厚，大家敢于讲真话，讲实话，真正达到凝聚人心， 团结和谐目的，进一步增强了部机关的凝聚力和向心力。 （二）因地制宜，突出重点，是强化监督职能的关键。为切实抓好党风廉政建设，我们坚持 从实际出发，紧紧围绕统战工作实际和统战干部思想实际，找准工作定位，着力抓好监督，确 定以下四个方面的监督内容：一是加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督，协助市委和市委 组织部及时了解他们落实廉洁从政规定的情况；二是加强对机关作风建设的监督，围绕转变工 作作风，提高服务质量和工作效率等方面，研究制定有效措施，切实解决存在的问题，努力让 统战对象满意，让群众满意；三是加强对反腐败治本抓源头工作的监督，坚持教育在先，预防 在先的原则，及时防止不良倾向的产生，保持统战干部队伍的良好形象。四是充分利用统一战 线联系广泛的优势，发挥民主党派、工商联和无党派人士民主监督职能，在强化部机关内部监 督的同时，积极协助市委做好民主监督工作。 （三）完善体制，创新制度，是监督扎实有效的基础。实践使我们体会到，监督工作只有规 范化、程序化、制度化，才能扎实有效。随着统战工作情况的不断变化，统战对象和范围的不 断扩大，我们努力开拓监督渠道，运用多种载体和手段，通过完善监督体制，创新制度，构建 长效机制。加强制度学习，确保各项制度深入人心，并加强对制度执行的监督，严格责任追究， 确保各项制度落实到位。突出以制度管人管事，尤其是通过部领导干部带头执行制度，接受群 众的监督起好作用，来带动全体机关工作人员。制定责任追究办法，对违反制度规定的行为， 坚决追究责任，以确保制度的严肃性和