双屿镇非公有制企业党建工作的问题与建议(谷)

双屿镇非公有制企业党建工作的问题与建议 谷建勇 双屿镇位于温州市区的西大门，是温州市三十强镇，非公有制经 济发展起点早、规模大，辖区落户的非公企业 1592 家，拥有康奈集团、 东艺鞋业、巨一集团等产值超 10 亿元企业，经济总量占全区工业的 40%强 。近年来，我镇 非公党建工作在 镇 党委的不懈努力下， 得 到 了 长 足 发 展 ，党 建 工 作 影 响 力 不 断 扩 展 。截止目前，全镇非公企业已单 独建立党组织 93 个，其中建立党委 1 个（康奈）、建立联合党支部 3 个、建立党支部 89 个，党员 587 人。但是我镇非公企业党建工作仍然 是基层党组织建设的一个薄弱环节，企业党组织的组建覆盖难、管理 运作难、作用发挥难等问题是制约非公党建工作进一步发展的重要瓶 颈，加 强非公党建工作的任务仍然十分艰巨。为扎实有效开展深入学 习实践科学发展观活动，近日笔者围绕“ 切实推进科学发展，努力 构建和谐双屿”实践 总载 体，深入辖区非公有制企 业，通过开展数 据普查、对企业的非公党建工作情况进行蹲点调查等方法，试对 全镇近年来的非公党建工作情况进行全面深入的调查，并对下阶 段如何加强该项工作进行粗浅的思考，以求抛砖引玉。 一、非公有制企业党建工作的基本现状 近年来，为加快我镇非公党建集群创建工作，培育形成中国鞋都 创建集群，镇党委高度重视，把非公党建工作摆上重要议事日程，明 确目标，加快推进“ 活力和谐企业” 创建，努力使我 镇成为全区非公企 业党建集群的示范龙头。 2 1、党建工作制度日趋完善。建立健全了各项工作制度，落实了非 公企业党组织生活制度、党员学习教育制度，积极引导企业主关心企 业党务工作者的工作与生活，逐步提高党务工作者的地位与待遇，切 实保障党组织书记的各项权利。如康奈集团建立了党组织与董事会的 “双向互动 机制” ；东艺 集团党组织负责人全部列席企 业干部使用任免 会议，并有建议权、推荐权和部分决定权。 2、党员活动室建设日趋规范。推进党员活动室规范化建设，注重 将企业发展理念融入阵地之中，彰显特色，突出实效。目前康奈、巨一 等企业坚持高起点、高标准的要求，投入大量资金，在硬件建设上下 功夫，购置必要的器材，配备党员电教设备，改善各项硬件设施，建立 了党建展示厅和综合党员活动中心，其他企业如东艺、大地绣品等着 手准备开辟 2000-4000 平方规范党员活动中心建设，哈杉、皇家、鸥 鸟王、意迈达等企业根据实际稳步推进党员活动室规范化建设。 3、党员队伍建设日趋加强。在企业中开展“企业品牌党员” 、“企 业特色员工” 等评选活 动，形成党员“ 行业 争先进、岗位争先锋、生产 争效益、奉献争前列” 的生动局面。如康奈集 团致力于人力资源的开 发，发挥 党组织集聚优秀人才的作用，努力把骨干培养成党员，把党 员骨干培养成企业中高层干部；巨一集团在每位党员工作岗位上亮明 党员身份职责，让党员带头学习、比贡献、促发展，激励和组织广大党 员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，在企业自主创新、生 产经营和精神文明建设中发挥先锋模范作用。同时抓好“红领” 队伍建 设，引 导市第一批“ 红领” 所驻康奈、巨一等企 业，制定周密的“传帮带” 计划，加快“ 红领”的 专业化成长。 4、党建特色培育日趋深入。按照党建集群创建工作要求，加快培 育形成具有规模和品牌效应的“活力和谐 企业” 示范群。采取资源联享、 3 活动联办、管理联抓等方式，加强资源整合，注重在中国鞋都开展以 康奈、巨一、东艺等市级“活力和谐企业”创建单位为核心的党建集群 特色创建活动。在康奈、皇家突出抓好企业文化建设，在东艺、鸥鸟王 突出抓好党工团一体化建设，在巨一、意迈达突出开展企业员工社区 化管理，在哈杉、大地绣品突出关爱员工，在其它企业按实际确定党 建特色品牌的培育打造，逐步形成区域化党建阵地品牌和党建特色示 范点。 二、非公有制企业党建工作存在的主要问题 近年来，由于市、区两级党委的重视，特别是近两年来在镇党委 的重视支持下，我镇非公有制企业党建工作得到了飞速发展，有针对 性地解决了工作中发现的一些问题和困难。但还存在不少问题，归纳 起来主要是以下五点。 1、部分企业主思想认识存在偏差。部分已建党组织的企业主认 为，经营 企业的目的主要是为了获取最大的利润，企业的核心任务就 是生产经营和管理，党建是“附带” 工作。他 们对党建工作缺乏热情， 有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党建工作作为企业的一种 广告宣传。未建党组织的企业，普遍对建立党组织存在顾虑，担心企 业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常工作秩序，担心 有摊派行为带来经济负担等。部分企业党组织负责人，怕企业主不支 持，怕党员不积极参与，怕职工不理解，导致工作起来理不直、气不壮， “底气” 不足。部分企 业党员感到，自己是 “打工者”，尤其是目前 职场 竞争日益激烈，干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥党员的先锋模 范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关 系的“ 挂名党 员” 、组织 关系揣在怀里的“口袋党员”。 4 2、非公企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营 的不稳定性，导致党组织建立难度增大。很多企业“小” 、“变” 等特点， 也严重制约了党建工作的开展。 “小” 即企业规 模小，许多企业没有党 员或党员人数少，不能单独组建党组织；“ 变” 即企业变化快，注册成 立快，关门倒闭也快。特别是今年，众多企业生产经营困难，许多企业 将减产、停产、甚至面临倒闭窘态（至今为止辖区规模以上企业比年 初减少 27 家，规模以下和个体工业比年初减少 244 家企业）。二是企 业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工流动性 大，党员人数“ 朝增暮减” ，加之企 业经营活动流动性大，一些党员成 为名副其实的“流动”党员，企业党组织难 以实施有效的教育管理。三 是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难度增大。企业生产资 料归企业主所有，工作时间由企业主支配，党组织开展活动时间缺乏 自主性，活动经费存在依赖性。一些企业党组织连党刊杂志等基本学 习资料都难以保证，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上 束缚了党建工作的开展。 3、党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是党组织的数 量偏少。目前仍有个别符合建立党组织条件的非公企业未建党的组织； 很多规模以下非公企业因没有党员或党员数不满 3 人无法建立党组 织。二是党务工作者整体素质不高。大部分非公企业党务工作者是由 生产一线的职工担任，他们在思想观念、工作方法等方面难以适应党 建工作的新形势。三是党组织负责人难选。由于大部分非公企业规模 相对较小，党员人数也少，要选出政治坚强、熟悉党务工作、会做思想 政治工作，而且懂经营会管理，善于同企业主合作共事的党组织负责 人比较难。还有少数企业党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业 5 经营管理，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。 4、评选条件削弱了创建“活力和谐企业”的信心。温州市“活力和 谐企业”评选 的条件比 较高，中型企业对创 建工作产生畏惧心理。如 意迈达鞋业刚搬进新厂房，条件很好，企业主积极性也较高，但随着 党员活动室建成后，接触到的文件和信息的增多，思想上产生了退缩， 认为活力和谐企业是几个有实力的龙头企业的事，他们只能望而却步。 同时我镇的众多企业是劳动密集型企业，除几个大型企业如康奈、巨 一等，其他企业用地本来就紧张，很难找出象样场地建设党建展示厅 及党员活动中心，而评选对硬件要求很高，从而约制了“活力和谐企 业” 创建工作。如哈杉、皇家、鸥鸟王等企 业目前管理层干部都几个人 挤在一起，虽企业主对党建创建工作积极性较高，党建软件方面也比 较规范，但苦于没有大场地，达不到“活力和 谐企业” 创建硬件要求； 又如大地绣品企业，今年因为争取到市下派非公党建指导员，才下决 心下血本在企业边购置大楼开辟 2000 多平方米用于党员活动中心建 设。 5、相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。非公企业中党 组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只 作了原则的界定，缺乏具体的、操作性强的规定和制度，更没有规定 企业党组织的建立及地位与作用的法律依据。 党章虽然对非公有制 经济组织中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律 条文和党规中并没有提供这些任务所应有的支持手段。 公司法和个 人独资企业法也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行 活动，并没有对是否应当建立党组织和党组织开展活动提出具体要求。 虽然近几年鹿城区非公党建工作取得了明显成绩，但目前还没有制定 6 和形成一套完整成熟的工作机制，使得在非公企业中建立党组织、开 展党的活动缺乏过硬的工作保障机制，造成党组织建立和开展工作处 于“受制于人 ”的尴尬境地。 三、下阶段非公有制企业党建工作的几点建议 要从根本上解决当前非公企业党建工作遇到的困难和问题，必须 确立构建活力和谐企业的目标，进一步拓展党组织和党的工作覆盖面， 以推进党组织运行管理、提高党员教育管理水平为抓手，以促进非公 企业党组织作用发挥为途径，全面提升党建工作活力、促进非公企业 生产经营的全面发展。 1、确定构建活力和谐企业的目标。从近年来的实践来看，构建 活力和谐企业，是各级党组织、企业主和企业职工三者追求的共同目 标，也是非公企业党建工作的根本动力。因为活力和谐企业的目标定 位涵盖了发展充满活力、内部和谐相处、相互合作竞争、承担社会责 任、资 源能源集约利用等基本内容，是企业寻求向更高层次发展的必 然要求。 2、集中精力抓好党组织组建工作。强化非公企业党组织组建工 作，全面实现固定职工 100 名以上和产值 500 万以上规模较大的非公 企业均 100%单独组 建党组织的要求。同时，要根据实际情况，采取有 力措施，讲究方式方法，充分考虑企业生产经营状况、党员数量结构、 有合适书记人选和企业认可度等因素，确保成熟一个、组建一个、规 范一个，防止边建边散，确保既重视党组织的组建数量，又重视组建 质量，使党组织真正成为战斗堡垒。 3、大力深化党员人才工程。选好配强非公企业党组织书记，认真 做好党组织书记的教育培训工作，要积极探索建立健全党组织书记保 7 障、激励和约束机制。积极探索非公企业党建工作指导员选派制度， 强化指导员队伍建设。认真做好党员发展工作，不断状大党员队伍， 坚持把企业生产一线优秀员工、经营管理人员、高新知识群体的先进 分子培养成党员，使党员成为促进和谐企业发展的中坚力量。建立党 组织班子成员或管理层中党员联系企业人才制度，定期安排企业主与 人才谈心交心，稳定企业人才队伍。 4、培育支撑企业发展的企业文化。培育企业先进的文化，要通过 长时间多途径修行炼化才能修成正果。从康奈等企业的现状来看，虽 然都确定了企业文化建设的一些目标，也落实了一些措施，但要达到 预期效果，还需要多种举措长时日的淀积和薰陶。企业党的组织更要 在其中发挥牵头抓总和促进作用，将建设优秀的企业文化作为工作的 重点和中心，作为发挥作用的方式和途径之一。要引导企业党组织加 强对企业文化建设的领导，努力把企业建设成为先进文化的创造者和 传播者。要加强企业形势任务教育和宣传，力促广大员工树立正确的 世界观、人生观和价值观，推动企业形成与全社会的正确价值导向相 符合的企业价值目标，培育具有时代特征的企业精神，塑造良好的企 业形象。在具体方法上要抓好企业网站、企业报刊和职工活动中心等 文化阵地建设，运用各种传播工具，广泛开展形式多样的精神文明创 建活动，不断陶冶职工情操，营造团结和谐、奋发向上的环境和氛围， 使企业意志变为群体意识，把企业价值和经营理念内化为统一的企业 行动，增 强企业的竞争软实力。 5、积极探索非公党建工作新的着力点。积极探索和实践特色员 工选育方面的工作，坚持提炼和形成适应企业发展的有企业特色的 体现企业灵魂的先进理念，并把这种理念渗透和贯输到企业的日常 8 管理和职工的日常行为中，使在企业工作的每位员工均打上具有本 企业明显特征的烙印，成为企业发展的中坚和骨干力量。要积极探索 员工管理新模式，对一些有数千人的大型企业，可以探索员工的社区 化管理。如在企业像社区一样成立一些组织，积极开展一些文体活动， 让企业员工也像社区城市人一样生活和工作，从而使企业员工的工 作和生活有序，举止文明。 6、建立企业主抓党建工作的评价激励机制。将企业主对党建工 作的认识与现实表现作为评价非公有制企业主对社会贡献大小的重 要衡量标准。从非公有制经济人士中推荐各级党代表候选人、各级人 大代表侯选