如何走出低谷期

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何走出低谷期 这一轮中国的探底和调整应该会 比 2008 年深，会比 1997 年深，无法再 通过推诿逃避或寅吃卯粮就可以轻松过 关。接下来可能会有三个疑问：第一， 中国探大底时期会有多痛苦？第二，为 什么痛苦期是十年，而不是一两年，三 五年？第三中国通过怎样的改革才能走 出来？ 中国论文网 /5/view-4860800.htm 先回答第一个问题，若发生危机， 中国人未来 35 年的生活会痛苦到什 么程度？本人借用一位知名企业家的话 来回答中国人的生活未来能够温饱就 不错了。 旧平衡无以为继后，必须要寻找 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 新的平衡。这个过程就是先经济金融危 机，再经济结构调整，生活方式的调整， 各种利益关系的调整，调整的过程就是 改变习惯的过程，适应现实变化的过程， 注定不会是舒服的，或者说难免是痛苦 的。 重建新平衡 建立物质新平衡的方法有：提高 资源使用效率；更低的物质消耗水平； 更合理均衡的财富分配。提高资源使用 效率包括新能源（潜力最大，能够提供 无限干净能源的是氢核聚变） 、新材料； 循环经济提高资源循环；提高效率，降 低交易和流动环节的损耗，互联网扮演 重要角色。因为提高资源使用效率仅是 量变，如果仍不足够再平衡，只能降低 中国人均的物质消耗水平，以达成低水 平的可持续平衡，如果不主动，就会以 危机的方式被动平衡。 然而，一旦涉及更合理均衡的财 富分配，难度立刻就上升很多，因为既 得利益者一般不会主动让渡利益，而且 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 会千方百计维护甚至强化既得利益。中 国的医疗体制改革屡屡碰壁就很具有代 表性。 现行医疗体制的最大弊端有两个。 第一，由于政府财政收入主要用于自身 开支和基建投资，致使对于医疗的公共 投入严重不足。第二，政府投入和市场 资源都集中到少数三甲医院，其公共服 务性与市场边界混淆不清，医疗资源主 要被官员和富人们优先享用，社会公众 的医疗资源严重匮乏，或不得不自掏腰 包高价购买。 医改提出多年，一直反反复复， 屡屡无功而返，找到合理解决方案真那 么难吗？本人相信，上天每制造一把锁 一定会配一把钥匙，关键在人有没有足 够的耐心和智慧找到这把锁的钥匙（解 决方案） ，更重要的是这个人愿不愿意 去开这把锁（这把锁锁着本来可能就是 他得利） 。故此，本人在 2008 年 12 月 曾撰文提出了一套完整的医改解决方案， 强调解决好七个辩证关系。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 其中，最重要的是三个关系。第 一，在市场配置资源的基础功能与公共 医疗保障的关系中，本人认为，市场能 做愿做的让市场承担，市场不愿做的公 立医院来做；政府不得干预民营医院的 经营管理，民营医院不得分享公共医疗 蛋糕。这样既充分调动市场和医保两个 资源，又使双方的边界非常清晰，既避 免了官员对民营医院寻租，又避免了民 营医院窃取公共资源。 第二，在公共投入补供方（医院） 还是补需方（患者）的关系上，公立投 入除了基本工资和基本医疗条件属于补 供方之后，其他投入应当直接补给需方， 由医保人根据不同公立医院的医疗服务 水平选择就医，即公立医院医护人员的 奖金和福利均要通过与别的公立医院竞 争得来，这会倒逼公立医院奖勤罚懒， 优胜劣汰，提高医疗服务水平。 第三，公共投入来源问题，即中 央、地方、企业和个人财力匹配问题。 公共投入不足问题才是医改屡屡进二退 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 三的核心原因。企业和个人上缴了各种 税收之后，公共投入的来源毫无疑问主 要来自政府投入，世界各国均是如此。 另外，中国是社会主义国家，土地和矿 产资源属于全民所有，除对经营者合理 的报偿外，其主要收益应当全民共享， 划入社保体系最为合理。 最难的显然是第三个关系。它的 理顺与政府职能转换、政府财政支出方 向密切相关。如果财政支出大部分用于 投资和行政开支，那社保资金难免捉襟 见肘。 再平衡绕不开政府 如果中国政府成本降低到国际水 平，则意味着中国政府要实现由现在的 “全能管制投资型政府 ”向 “有限责任服 务型政府”的实质性变革，则中国社会 负担将大大下降，民间活力将大大提高， 社会保障来源将大大充实，足够保障下 岗公务员的基本生活。这在中国再平衡 中处于至关重要的地位。 然而，幅度如此大的行政体制改 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 革谈何容易。要想行政体制改革成功， 需要形成一种倒逼机制，出现了一场较 大的的经济和金融危机，楼市崩溃，土 地财政破产，政府与民争利难以调和， 要捍卫政权必须行政体制改革，倒逼出 背水一战的环境。同时，操作中必须巧 妙分化改革阻力，使官员们由捍卫共同 利益变成利益的竞争者。 本人建议如下行政体制改革方案： 将省级行政单位扩大到 5060 个；将 市级行政单位全部撤掉；强化县级行政 单位；对乡镇行政单位实行民主化。 这个方案的好处是，将中国古代 高效率的郡县制和落实社会主义民主有 效结合起来。在秦汉时，中国行政体系 主体实施的是中央、郡、县三级，效率 很高，后来随着人口增加，管理难度较 大，演变到明代的中央、省、府、县等 四级，清朝的省、道、府（厅州） 、县 五级，机构日益臃肿，效率更加低下， 中央对于地方的监督更加困难。当今人 口虽然更多，但是随着互联网和交通的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 高度发达，管理效率惊人升级，管理半 径都大大增加，完全可以将中央、省、 市、县、乡五级减为中央、省、县、乡 四级。 在通过减少层级，强化中央政府 自上而下监管的同时，还应自下而上的 扩大基层民主，将现在的村级民主直选， 上推到乡（镇）级，即对人大代表实现 直接选举，人大代表直接选举（和罢免） 乡（镇）长，由乡（镇）人大给政府定 职能、定编制和定开支。这不仅可以推 动政府职能转化，大大降低乡镇政府成 本，还可以有效缓解基层官民矛盾。 这个过程其实也是一个人性再平 衡的过程，是动态的，而不是动荡的。 开锁者最关键 找到钥匙未来的变革方案还不 是最难的，最关键的是，即便找到这把 钥匙，交给能开锁的人，他有没有打开 这把锁的力量和意志，能否拥有可以安 心开锁的外部和平稳定环境。 即便找到了这把钥匙，要打开当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 今中国的这把锁可堪称为人类迄今为 止最错综复杂的难题，还需要极大的勇 气、智慧、威力和耐心 安心开锁的国际环境并不容易得 到 此外，中国官员和民众也尚未做 好倒逼改革的精神准备。土地财政虽不 像原来那么增长，尚可勉强维系，地王 尚能涌现，钱虽难借还能借到。大多数 百姓仍能喝酒吃肉，有房有车尚可虚荣， 仍然缺乏改变现实中不合理规则的意愿。 因此，倘若中国经济金融发生一 次危机，也并非全是坏事，它可以促使 国人猛醒，进行再平衡的变革。不过， 在政治上树立变革权威，对外能够震慑 觊觎，创造出变革时需要的稳定国际环 境。这大概需要 34 年的时间。即便 启动了改革，由于此再平衡改革的难度 和深度都远远超过 30 年来的任何一次， 甚至在中国历史上也是前所未有的挑战， 如果