将服务业打造成为特色城市的新品牌

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 将服务业打造成为特色城市的新品 牌 摘 要：本文通过对淮安区“ 十一 五”以来服务业发展现状的分析，就“ 大 力发展楚州现代服务业” 进行了调研， 思考了几点意见，供领导决策时参考。 中国论文网 /2/view-12892897.htm 关键词：特色城市 新品牌 淮安 区服务业 近年来，淮安区区委、区政府按 照科学发展观的要求，把加快发展服务 业，提高服务业比重和水平作为加快转 变经济发展方式，推动产业结构优化升 级，有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、 提高资源利用效率的重大举措来抓，服 务业在整个国民经济中所占比重逐年上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 升，已经成为经济社会又好又快发展新 的增长点。区委、区政府在制定“十二 五”规划时，把发展服务业放到与工业 经济同等重要的位置上，确立了大力培 育现代服务业集聚区的奋斗目标。 一、淮安区服务业发展现状 近年来，淮安区不断拓展生产性 服务业、丰富消费性服务业、积极规范 发展商务服务业、加快发展社区服务业、 发展服务贸易，服务业发展呈现出“速 度保持高位、比重逐步加大、结构不断 优化、效益稳步提高” 的良好态势。 （一）紧紧围绕发展目标，增长 速度保持高位。淮安区素有文化名城、 漕运之都、美食之乡等美誉，自古商贸 业发达。近年来，区委、区政府围绕 “文楚州、景楚州、金楚州” 的建设目标， 多措并举，增加服务业在整个经济中的 比重。至“十一五 ”末，全区服务业（第 三产业加农林牧渔服务业）增加值，从 2005 年的 28.82 亿元提高到 2010 年的 76.15 亿元，是 2005 年的 2.6 倍，年均 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 增长 21.4%，高出同期 GDP 年均增幅 3.4 个百分点。 （二）各种服务业竞相发展，总 量占比稳步上升。至 2010 年底，淮安 区共有服务业业单位 1852 个，其中： 批发和零售 894 个，住宿餐饮 155 个， 其它服务业 803 个。三次产业结构从 “十五”期未的 24.6：42.6： 32.8 调整为 “十一五”期未的 17.8：44.1 ：38.1，第 三产业增加值比重增加 5.3 个百分点， 年均增长 1 个百分点，呈现加速上扬态 势。 （三）内部结构不断优化，特色 服务不断增强。淮安区传统服务业稳步 发展，房地产业、餐饮业、教育、卫生、 公共管理和社会组织快速提升，租赁、 商务、物流等新兴服务业逐渐兴起。 “十 一五”期间，住宿和餐饮业年均增速 28.2%，金融业年均增速 26%，比 2005 年扩大了 3 倍多，房地产业累计完成开 发面积 461 万平方米，竣工面积 167.5 万平方米；文化旅游五年投入 10 亿元， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2011 年接待游客达 300 万人次， “西游记 文化旅游年” 综合收入突破 20 亿元大关。 （四）投资规模不断加大，发展 后劲趋于增强。区委、区政府不断加大 教育、卫生、社会保障、社会福利业、 公共管理和社会组织的投入力度，对服 务业的投资力度逐年递增。2011 年，区 财政在教育、医疗卫生、文化体育与传 媒、交通运输、商业服务业分别投入了 68143 万元、23326 万元、4067 万元、 5248 万元、8252 万元，强势推进了公 共服务业的发展。加大了对服务业的招 商引资力度，2011 年，全区第三产业 （规模上）完成固定投资 40.64 亿元， 占全部投资比重 40.4%。有力地推动了 服务业经营项目的发展。 （五）消费需求不断提升，服务 业市场潜力巨大。2011 年，淮安区实现 社会消费品零售总额 8212 亿元，是 2005 年的 2.52 倍， “十一五 ”期间平均增 速 17.2%。2011 年底，银行居民储蓄存 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 款总额百余亿元，居民手存现金 20 余 亿元，淮安区消费品市场潜藏巨大的生 机与活力。 二、当前存在的突出矛盾和问题 纵观淮安区服务业发展现状，我 们发现，淮安区的服务业虽然有了较快 的发展，但与百姓的需求和先进地区相 比还有很大差距，很多问题和矛盾亟须 高度重视和快速解决。 一是经济总量有待扩张，规模占 比仍然偏低。 “十一五” 以来，淮安区服 务业有了长足的发展，但规模占比仍然 偏低。低于全省平均值三点五个百分点。 二、传统服务业所占比重大，现 代服务业水平偏低。2011 年，淮安区传 统服务业占服务业增加值的比重合计达 41.2%，信息传输计算机服务和软件业、 科学研究技术服务和地质勘查业、租赁 和商务服务业、文化体育和娱乐业等现 代服务行业占第三产业增加值的比重分 别仅为 0.2%、1.1% 、2.5% 、0.9% 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三是城市功能区划分不清，真正 意义上的服务业集聚群还没有形成。淮 安区的服务企业基本上集中在面积不足 10 平方公里的老城区。各类服务业企业 与行政区、教育区、工业区、居民区混 杂在一起的局面。 四是规模经济效应不足，对经济 的拉动力不强。淮安区服务业企业数量 不少，但小而多、小而全、小而散。限 额上企业占比较低，呈现限下个体主导 的格局。 三、推进服务业发展的思路初探 一个现代城市的繁荣离不开现代 服务业的兴旺。服务业的兴旺对于扩大 就业、增加税源、提升购买力、改善民 生乃至铸造城市品牌具有不可或缺的作 用。为把服务业发展成为淮安区特色城 市经济发展的新引擎，建议如下： （一）进一步明确服务业的发展 方向，把加快服务业发展同推进新型工 业化、特色城市化进程紧密结合起来， 促进服务业与工业相互促进、融合发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 区域发展特色化战略目标。 （二）着力聚焦新兴服务业态的 发展方向，大力培育现代服务业集聚区。 积极策应市委、市政府提出的“东扩南 连，三城融合、五区联动”战略，围绕 淮安区城市“ 东扩西拓、南进北延 ”的发 展方向，合理布局新兴服务业，大力发 展技术含量高、发展前景广阔的新兴行 业，强化服务业的支撑和带动作用，突 出中心城市服务功能，促进形成优势互 补、层次鲜明的服务业发展格局。 （三）优化服务业内部结构，加 快传统行业改造升级。加快传统行业改 组改造、升级换代。稳步发展交通运输 及邮电通信业、批发零售贸易餐饮业， 改进传统的交通运输、仓储、邮电的陈 旧的运营方式，拓展和延伸物流服务领 域，逐步向现代物流企业转化。采用计 算机、网络技术等现代科学技术手段， 推进商贸流通业的现代化。 （四）加大对服务业的扶持力度， 支持优势企业做大做强。破除服务业发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 展的体制障碍，在财政税收、土地政策、 价格政策等方面制定优惠措施，加大金 融对服务业的支持力度，推进服务业标 准化和规范化工作，鼓励企业技术创新， 支持重点企业“ 走出去” ，引导推动服务 业企业走规模经营之路，不断扩大在行 业内的影响力。