如何加强基层环境监测工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何加强基层环境监测工作 【摘要】：本文论述了基层环境 监测工作现状以及存在的现实问题，比 如，监测工作易受政府干扰，监测设备 普遍落后，监测人员能力有限，质量管 理体系不够健全等；本文针对这些问题 阐述了相关的解决措施，以此确保基层 环境监测工作的顺利有效开展。 中国论文网 /4/view-12909561.htm 【关键词】：环境监测；环境管 理；基层 环境监测工作是各项环境保护工 作的重要前提和基础，是环境管理的重 要组成部分，它为地方政府制定环境保 护规划和环境目标提供重要技术支撑， 环境监察部门也利用环境监测结果行使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 监督职权。随着环境监测工作越来越受 到重视，环境监测工作中存在的问题也 越发凸显，尤其是在基层环境监测队伍 中。只有尽快解决环境监测体制中存在 的问题，环境监测工作才能为环境管理 工作提供更加准确有效的服务。 1、 基层环境监测工作存在的问 题 1.1 易受行政部门干扰 环境监测应通过科学真实的监测 数据和综合评价，为环境管理、环境执 法等科学决策提供支撑和依据。但现实 情况是：基层环境监测机构经常要面对 行政主管部门以及地方政府为满足各类 创建和考核对环境监测数据的额外要求。 另外，基层环境保护中普遍存在“重执 法、轻监测” 现象，环境执法过程中的 监测工作计划性不足，存在“临时性任 务经常布置，经常性任务临时布置”等 不合理现象；在风暴式、持续性和临时 性的执法活动中，环境监测常常成为环 境监察的跟班、随从，甚至存在“没有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 监测不采样， 只要采样不要数据， 出 了数据不利用” 的现象，这些都在很大 程度上导致监测数据的权威性受到置疑。 1.2 设备设施普遍落后 基层环境监测工作涉及面广且任 务繁重，但由于地方政府重视h 境保 护却忽视环境监测，往往在资金投入上 明显不足，甚至有些并没有用于基层环 境监测的经费预算，只是在有环境监测 任务时给予一部分财政拨款，导致基层 环境监测机构设备设施陈旧、落后，精 确度低，不能承担监测数据的精密分析， 这既不能够保障环境监测工作的正常开 展，也不能及时有效地解决环境监测实 际工作中存在的难点问题，从而影响了 后续工作的正常进行。 1.3 人员素质参差不齐 专业的技术人员是做好基层环境 监测的重要人才保障。环境监测管理的 相关法律和法规中也明确指出，环境监 测管理人员应该具有与所从事的环境监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 测工作相适应的专业技术知识和能力， 应当经过专业的技术培训，并且要具有 从业资格。但现实情况却是，基层环境 监测站的技术人员存在结构不合理、平 均教育水平低、专业不对口等现象，同 时能够熟悉先进监测仪器、掌握高级技 能的复合型中高级人才缺乏。这样，由 于基层环境监测技术人员缺乏专业知识 和技能，所以在面对设备异常、数据异 常等专业问题时常常束手无策，难以进 行科学的判断和正确的处理。 1.4 质量管理工作欠缺 科学的管理是做好基层环境监测 工作的重要前提，需要作为一项重要工 作常抓不懈。但是，大多数基层的环境 监测单位并没有认识到环境监测管理的 重要性，往往把环境监测管理放在可有 可无的位置，走形式，走过场，只做表 面工作。这就导致基层环境监测单位的 管理工作难以发挥其应有作用2。有些 基层的环境监测单位在通过相关的认证 或者评审之后，管理工作大大松懈，不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 再兢兢业业和严谨对待，失去了做好基 层环境监测管理的主动性和自觉性。这 直接导致了日常工作中出现的问题不能 被及时发现，不能及时采取纠正预防措 施，更严重的是导致监测数据的失效。 2、对基层环境监测工作的几点 建议 2.1 防止地方干扰 针对基层环境监测机构易受地方 政府干扰的弊病，中共中央办公厅、国 务院办公厅联合印发了关于省以下环 保机构监测监察执法垂直管理制度改革 试点工作的指导意见 （以下简称意 见 ） ，决定首先在河北省和重庆市进行 环保机构监测监察执法垂直管理试点改 革。实行省以下环保机构监测监察执法 垂直管理制度，这是对我国现有环境管 理体制的一项重大改革，推行“垂直管 理”制度关键是加强地方党委及政府的 环境质量责任、破除地方保护主义对环 境监测的横加干预，有利于突破地方保 护主义阻滞中央环保政策执行、异化环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 保责任承担的困局，解决市、县环境监 测机构与同级环保部门之间的工作衔接 沟通、加强环境监测队伍建设。 2.2 增加资金投入，增强软硬件 建设 大多数基层环境监测站都是服务 于政府的事业型单位，在仪器设备、人 员招录等方面受政府的干预。但还是可 以通过争取财政拨款和进行社会服务等 渠道筹集资金， 更新实验室仪器设备， 加强监测站基础设施建设；同时要及时 了解和掌握国内外监测技术动态，加大 投入，积极应用新设备、新技术、新方 法，不断增强运用先进技术设备的能力， 以提高监测数据的准确性。有了先进 的仪器设备，还要投入资金，引进高素 质人才，积极开展大规模的监测人员技 术培训，推进监测人才队伍的专业化， 促使普通采样人员、分析人员向专业型、 综合型人才发展，打造专业化的创新型 监测团队。 2.3 健全监测网络体系建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 建立综合分析网络， 增强环境 监测信息传递， 实现综合分析规范化、 标准化的网络体系，带动环境监测条件、 监测手段逐步改善。基层环境监测站不 仅要加强饮用水水源地水质监测、农村 环境监测、生物生态监测、有机物监测、 环境应急监测等方面的能力建设，而且 还要建立规范的自动监测第三方运行管 理市场。自动监测技术是未来环境监测 技术发展的重要方向，第三方运行管理 为各地自动监测技术的快速发展解除了 后顾之忧。在其推动下，环境监测机构 的职能和运行机制都将发生重大转变。 第三方运行管理模式将会越来越普遍， 这必将进一步加快环境监测机构的历史 性转型。 2.4 加强质量保障工作 环境监测的质量直接关系到环境 管理的水平和科学化程度，也关系到环 保部门在政府中的地位和社会形象，基 层环境监测站要强化“ 质量就是生命 ”的 意识，加强环境监测质量管理工作，保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 证监测数据的代表性、准确性、完整性。 为此，基层环境监测站应设立专门的质 量控制部门，由专人负责。质量控制部 门主要负责全部质量保证活动全过程的 监督、调查和评价；组织编写质量体系 文件，并督促其落实；掌握全局性的质 量监督；保证质量体系的有效运行；整 理、归档所有的管理及技术记录，切实 做到“痕迹”管理，即所做的一切工作都 要留有痕迹，以便数据的溯源。 结语： 环境监测作为环境保护事业发展 的基础性工程，是探索环境保护新道路 的重要支撑。提高基层环境监测工作能 力，保证监测数据的及时性、代表性、 准确性，是环