吉安市2010年一季度经济形势分析及上半年

吉安市 2010 年一季度经济形势分析及上半年、全年经济预测 今年是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之年，意义重大，任务艰巨。在市 委、市政府的坚强领导下，全市各地各部门紧紧围绕“主攻项目、决战两区、跨越发展” 战略，着力增强经济发展的动力和活力，实现了“发展加速、质量增强、环境向好”的良 好开局。 一、经济运行的主要特点 （一）发展加速。今年以来，全市整体经济运行延续了去年逐季企稳回升的势头，主 要经济指标重新驶入快车道，增幅大幅“高开” ，排位明显前移。主要体现在四方面：一是 经济总量增幅创新高。一季度，全市实现地区生产总值 114.27 亿元，增长 16.8%，比去年 全年提高 3.1 个百分点，创近 15 年来的新高，高出全省平均水平 2.4 个百分点，增幅列全 省第 2，比去年末前移 2 位。其中，第一产业完成增加值 16.53 亿元，增长 5.0%；第二产 业完成增加值 65.54 亿元，增长 27.9%；第三产业完成增加值 32.2 亿元，增长 8.1%。二是 工业经济快速增长。一季度，全市工业生产加速升温，规模以上工业企业增至 739 家，实 现规模工业总产值 194.84 亿元，增长 66.7%，实现规模工业增加值 59.2 亿元，增长 39.7%，比去年全年提高 17.8 个百分点，高出全省平均水平 13.6 个百分点，增幅列全省第 1，比去年末前移 1 位。三是出口高位攀升。一季度，全市完成出口总额 11 845 万美元， 增长 110.2%，比去年全年提高 46.4 个百分点，高出全省平均水平 79.1 个百分点，增幅列 全省第 3。四是旅游形势一片大好。一季度，全市共接待国内外游客 352.22 万人次，增长 47.0%，实现旅游总收入 31.15 亿元，增长 49.0。 (二) 质量增强。一是财政收入增势喜人。在工业生产大幅增长的推动下，财政收入呈 现出高速增长的良好态势。一季度，全市完成财政总收入 21.31 亿元，增长 42.1，比去 年全年提高 21.8 个百分点，高出全省平均水平 l2.1 个百分点，增幅列全省第 3，比去年末 前移 3 位；完成地方财政收入 13.66 亿元，增长 34.8，比去年全年提高 12.3 个百分点。 在财政总收入中，各项税收收入累计完成 l6.03 亿元，增长 47.2%，增幅同比提高 40 个百 分点，各项税收收入大幅增长是财政增收的主要因素。二是工业经济效益大幅提高。一季 度，全市工业经济效益综合指数达 281.48，排位列全省第 3，同比提高 74.63 个百分点， 高出全省平均水平 l 6.77 个百分点；规模工业企业完成利税总额 20.42 亿元，增长 98.3， 增幅列全省第 3，实现利税最多的前五大行业是：有色金属冶炼及压延加工业、通信设备 计算机及其他电子设备制造业、 化学原料及化学制品制造业、黑色金属矿采选业和电气机 械及器材制造业。三是居民收入稳步增加。一季度，全市城镇居民人均可支配收入 3804.96 元，增长 9.9%；农民人均现金收入 1144.34 元，增长 10.3，工资收入是农民增收的主动 力，一季度农民平均工资收入为 515.93 元，增长 10.7。同时，居民储蓄大幅增加。截止 3 月末，全市居民储蓄存款余额为 544.79 亿元，较年初增加 63.29 亿元。 (三) 环境向好。一是物价稳定。一季度，全市消费品价格指数(CPl) 同比上涨 1.81； 原材料购进价格指数同比上涨 5.97；工业品出厂价格指数同比上涨 21.34，这种“低进 高出”的格局将有利于工业企业改善利润水平，从而刺激其进一步开足马力扩大生产。二 是金融支持力度不减。截止 3 月末，全市金融机构本外币各项贷款余额 339.42 亿元，比年 初增加 27.23 亿元，同比多增 0.92 亿元，比年初增长 8.7，高出全省平均水平 1.55 个百 分点，增幅列全省第 5。其中， 人民币各项贷款余额 338.03 亿元，比年初增加 26.36 亿元， 同比多增 0.08 亿元，增长 8.5。三是招商引资成效明显。一季度，全市引进 5000 万元以 上工业项目资金 45.65 亿元，增长 18.0；实际利用外商直接投资 5942 万美元，增长 7.9%。 四是先行指标大幅增长。一季度，全市全社会用电量达 10.71 亿千瓦时，增长 31.4%，增 幅列全省第 2，其中，工业用电量达 7.07 亿千瓦时，增长 39.6；完成客货运周转量 64.84 亿吨公里，增长 16.8。用电量及客货运周转量的快速增长从另一个方面也表明全市经济 已经驶入快车道。五是企业家信心十足。一季度，全市企业家信心指数为 129.27 点，同比 上升 16.25 点；企业景气指数为 127.53 点，同比上升 16.91 点。 在经济形势一片红火的同时，农业及消费品市场也实现了稳步增长。一季度，全市实 现农林牧渔业总产值 29.28 亿元，增长 4.5，其中，实现出栏生猪 116.3 万头，增长 14.4%， 肉类总产量 13.79 万吨，增长 22.2，家禽存栏 2710.59 万只，增长 37.6。初步统计， 一季度全市实现社会消费品零售总额 47.37 亿元，增长 18.7，其中，家电下乡销售 67696 件(台)，增长 97.4，完成销售总额 1.43 亿元，增长 87.5%， 成为消费市场的一匹“黑马” 。 二、国内外经济形势 （一）2010 年国际经济形势 2010 年国际经济形势将更加复杂，总体呈微弱复杂态势，但不确定定性因素在增加， 各国主权债务风险尤为突出。 1、世界经济复苏，呈低速增长态势。 美国国内生产总值连续两个季度增长。美国商务部 2010 年 1 月底公布的初步数据显 示，经季节性因素调整后，2009 年美国第四季度国内生产总值（GDP）折合成年率增长 5.7%。美国企业在 2009 年 1012 月期间清理了 335 亿美元的库存，第四季度库存降幅缩 小，为 GDP 增长贡献 3.39 个百分点。但美国中间阶层收入增长疲软以及失业问题，使得 其消费支出对 GDP 的贡献不大，将在一定程度上影响美口 2010 年的复苏强度。 日本经济数据向好。一是贸易顺差大幅增加，日本财务省 2010 年 1 月底公布的初步， 数据显示，2009 年日本贸易顺差为 2.8078 万亿日元，同比增长 36.1%。这是日本贸易顺差 两年来首次出现增长。二是工矿业生产指数环比上升。日本经济产业省 2010 年 1 月底公布 的工矿业生产统计速报显示，去年 12 月份，日本工矿业生产统计速报显示，去年 12 月份， 日本工矿业生产指数经季节调整后为 88.9，环比上升 2.2%，连续第 10 个月上升。 欧元区经济微弱复苏。2009 年 11 月，欧元区经济敏感指数和商业景气指数连续 8 个月回升。其中，体现欧元区 16 国生产者和消费者对经济前景乐观程度的经济敏感指数上 升至 88.8 点，较前一个月上升 2.7 点；商业景气指数小幅回升 0.23 点。 2、各国财政风险或将加大，货币刺激计划逐步退出 希腊债务危机爆发折射政府债务风险。希腊的财政问题的财政赤字占 GDP 的比重已 高达 12%，远远超过欧元设定的 3%上限；其公共债务余额占 GDP 的比重则高达 110%。2009 年 12 月，国际评级机构惠誉国际信用评级有限公司和标准普尔分别将希腊的 长期主权信货评级从“A-”降为 “BBB+”。从此次希腊债务危机背后折射出的主权债务风 险可能将涉及更多国家，特别是在这轮全球金融危机中大举借债的发达经济体，并可能引 发新的全球危机。 多国财政赤字超警戒线。2009 年以来，为了应对金融危机，欧美发达经济体推出了 大规模经济剌激计划，这些国家公共开支剧增的同时税收锐减，导致公共债务上升。欧元 区以及美国等发达经济体的政府赤字都超过，甚至远超占 GDP 比例达 3%的参考“警戒线” 。2009 年爱尔兰政赤字占 GDP 的 10.75%，2009 年西班牙政府赤字占 GDP 比例超过 10%，和希腊一起，位居欧元区赤字前三位。从目前看，赤字危机有向整个欧元蔓延之势。 2010 年法口预算赤字将占 GDP 的 8.2%；2010 年德国预算赤字将占 DGP 的 5.5%，2010 年 欧元区总体赤字可能会超过 GDP 的 7%，欧盟 27 个成员国中有 20 国出现赤字超标问题。 与此同时，按照 2010 年 2 月奥巴马提交的 2011 财年政府预算报告，2010 年美国政府赤字 将达创纪录的 1.56 万亿美元。 货币政策刺激计划逐步退出。2010 年 2 月美国宣布将 贴现率由 0.5%提高至 0.75%，是美联储促使借贷机制正常化的举动之一。美联储退出战略的次序主要包括：在 提高准备金利率等短期利率之前，将先动用其他测试工具从金融体系抽回流动性；或最有 可能率先动用“逆购协议”和“定期存款安排”等方式。因此，通过逆回购和定期存款安 排，美联储能在必要情况下，迅速地从银行系统收回数千亿美元的资金。 3、贸易保护主义将进一步加剧 贸易保护形式呈多样化。一是为提振国内经济，多国经济刺激方案中包含的“买国 货”条款。二是制造贸易摩擦。美国以反倾销、反补贴名义，做出对中国输美油井管加征 10.36%至 15.78%反补贴关税的终裁。印度、印尼、俄罗斯和韩国等国还采取提高进口关税 等贸易限制措施。 贸易保护范围更广，一是实施贸易保护涉及的商品范围增大。不仅包括工业制品， 还包括消费产品。二是参与实施贸易保护的国家或地区增多。除了美欧等发达经济体，许 多发展中国家也先后发起反倾销和反补贴调查。 （二）2010 年国内经济形势 2010 年国内经济形势将呈三个特点：投资、消费、出口三大需求的良好表现决定了我 国经济将进入新一轮的上升期；不同类别产品价格的涨跌互现催生结构性通货膨胀；在财 政、货币双政策基调不变的情况下，国家政策出现微调，宏观调控在实际操作上将更具灵 活性和针对性。 1、经济将继续平稳较快增长 投资仍会保持快速增长，2010 年尽管投资增速将有所回落，但前期新开工项目投资 增速决定了 2010 年投资增速仍然较快。在 4 万亿的投资计划中，中央财政负担 1.18 万亿, 其中 2008 年 4 季度下达 1040 亿元,2009 年为 4875 亿元,2010 年为 5915 亿元,2010 年一年的 比重占 49.8%。 国内消费继续拉动经济增长.城乡居民收入不断增长,居民消费结构升级全面展开,社 会保障制度日益完善,消费者信心稳步上升,消费需求有望继续保持良好增势。 出口需求对经济增长的贡献加大。一是外贸形势出现明显改善。在“稳外需、促出 口、保份额”政策的刺激下，2009 年 9 月以来，月度出口总额连续超过 1100 亿美元，11 月进出口总额首次出现 2009 年的正增长。二是 2010 年世界经济增长由负转正，将会带动 我国出口的增长。虽然国外贸易保护主义进一步加剧，但世界经济基本面好转的正面效应 大于贸易保护的负面效应。 2、调控政策更加灵活多变 财政政策重“点调控” 。2010 年政府公共投资在总量扩张的同时，将更加注意结构 优化和投资质量，更加注意扩大消费性支出，从而进一步促进内生性增长和剌激消费拉动 内需。 货币政策动态微调，2010 年货币政策适度宽松中更加注重“度”的把握，通过提高 存款准备金率和公开市场操作收缩流动性，并对信货结构进行调整。 房地产调控成重点，一是通过信货财税等手段抑制房地产投机需求。二是通过土地 政策调控房价。2010 年国土部将出台的土地新调控措施包括：设置商品住宅用地面积上限， 大城市最高不得超过 20 公顷；加大对房地产开发商两年以上不开土地的惩罚力度；增加土 地增值税；农村集体建设用地入市等。 三、2010 年我市上半年及全年经济走势的判断和主要经济指标的预测 综合分析我市一季度经济运行态势和国际国内经济形势，2010 年我市上半年及全年经 济总体运行将进一步趋好，经济总量仍将保持两位数增长，结构趋向优化。投资仍将保持 一定高位、消费市场将继续繁荣，出口有望平稳增长。当然，外围的一些因素，比如宏观 政策的微调、结构性型通货膨胀、国外贸易保护主义等，也会对我市经济造成一定影响。 （一）上半年及全年经济走势分析 1、国民经济仍将保持较快增长 市委、市政府出台的促进经济发展的系列战略举措将在二季度加快释放并发挥积极作 用，招大引强有望进入高峰，基础设施和投资软环境势必优化改善，所有这些都将支撑我 市全年经济高位运行，保持快速增长势头。 2、工业生产后劲仍然充足 总体来看，目前我市煤、电运生产能力较好，不会构成瓶劲制约，产品需求仍然较旺， 一大批重大产业项目的投产和储备使得我市工业生产后劲充足，工业生产形势值得看好。 但是，由于受国际、国内原材料价格上涨以及人工成本提高的影响，工业生产成本上升， 工业企业的效益将会受到一定影响。 3、投资增速仍将合理 随着国家宏观调控力度的加大，调控手段也将变得更为果断和强硬，但因为我市大部 分建设项目属基础设施及国家鼓励发展项目，全年固定资产投资增长放缓幅度较为有限。 4、消费可保持较快增速 由于中央和地方刺激经济政策的有效带动，城乡居民收入稳步增长，城乡消费将继续 保持稳中趋快势头，特别是随着一系列民生工程的实施和国家社会保障政策的到位，居民 消费后顾之忧将逐步消除，消费增长潜力巨大。 5、出口可望继续平稳增长 一是世界主要经济企稳，外需相对扩大。二是我国出口优惠政策效应。我国多次上调 出口退税率，实施人民币跨境结算，扩大人民币互换协议范围等措施，有利于我市企业避 风险、提高进出口意愿。三是受工业品价格前期上涨、后期趋于平稳的影响，加上基教的 原因，我市工业品出口增长将呈前高后稳态势。四是招商引资工作取得成效，部分项目进 入产出期，丰富了我市出口品种，增强了我市外贸出口的竞争力，利用外资与外贸出口得 到有效衔接。 （二）我市主要经济指标预测 综合多方面因素，运用宏观经济计量模型对我市主要经济指标进行预测，预测数据见 附表。 2010 年吉安主要经济指标预测 指标名称 一季度实际值 增长 率% 上半年 预测值 增长率% 全年预 测值 增长 率% GDP（亿元） 114.27 16.8 264.94 12.1 654.20 12 第一产业增加值 （亿元） 16.53 5.0 43.58 7.2 131.64 8.7 第二产业增加值 （亿元） 65.54 27.9 133.40 16.2 317.67 15.7 第三产业增加值 （亿元） 32.20 8.1 87.96 9.5 204.89 13.8 工业增加值 （亿元） 60.00 32.0 108.67 16.9 272.52 20 全社会固定资产投资（亿元） 47.27 21.9 238.56 43.4 795.46 35 财政总收入 （亿元） 21.31 42.1 36.29 14.0 74.65 16 地方财政收入 （亿元） 13.66 34.8 24.47 18.7 47.68 20 社会商品零售总额（亿元） 47.37 18.7 92.89 17.8 201.83 18 出口总额 （亿美元） 1.18 110.2 2.13 55.1 4.86 10 实际利用外资 （亿美元） 0.59 7.9 1.50 7.6 3.79 10 城镇居民可支配收入（元） 3804.96 9.9 7886.24 9.2 15363.78 9 农民人均纯收入（元） 1144.34 10.3 2288.67 9.5 5420.02 8 四、政策建议 2010 年中央宏观调控将彰显灵活性和针对性，土地政策、产业政策、货币政策等相关 的调整应引起关注。面对新形势、新问题，既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好的势 头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把 思想行动统一到市委、市政府的战略部署上来，全力抓好各项经济工作，促进全市经济又 好又快发展。 （一）大力培育新增长点。一要通过营造造创业环境、降低民营经济创业门槛、消除 行政壁垒、积极主动服务等方式千方百计启动民间资本，激发民间创业激情，释放民营经 济潜能，提升民营经济总量。二要通过税收分成、财政奖励以及建立考核体系等方式，提 高乡镇自我发展的积极性，提升县域经济整体实力。三要通过市场准入、金融支持、税费 优惠等政策鼓励支持各种所有制形式参与到旅游、现代物流、商贸、金融、文化娱乐等行 业中来，营造公平的竞争环境，引导市场各方将现代服务业做大做强。 (二) 继续扩充有效投入。一要切实解决项目建设中存在的困难和问题，抢抓工期，推 动项目早建设、早投产、早受益，特别是要加强对重点项目的推进监督，抓准薄弱环节， 及时解决存在的问题。二要进一步加强项目谋划工作，发挥比较优势，瞄准国家政策导向， 优化投资结构，高起点谋划一批大项目特别是产业项目。三要进一步拓宽融资渠道，积极 做好向上争取工作，加强与银行等金融机构的合作，加大招商引资力度，动员和吸引民间 投资参与项目建设。 (三) 努力培植壮大财源。一要继续