合肥市农业产业化市级龙头企业申报认定和运行监测管理办法

合肥市农业产业化市级龙头企业 申报认定和运行监测管理办法 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻合肥市关于进一步加快农业产业化发 展的意见（合政2008 77 号）文件精神，大力推进我市农业产业 化经营， 规范农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测工作， 做好对龙头企业的服务和支持，特制定本办法。 第二条 本办法所指市级龙头企业，是指在我市行政区域内 以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联结机制带动 农户，在 经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标 准，经 市农业产业化工作指导委员会办公室（以下简称市农产办） 按本办法规定程序审查认定，并经市农业产业化工作指导委员会 （以下简称市农产委）批准的企业。 已获得农业产业化国家重点龙头企业、省级龙头企业资格的 企业和市外农业产业化国家重点龙头企业、省级龙头企业在我市 范围内全资投资的农业企业，原则上直接认定，但也须填写合 肥市农业产业化市级龙头企业监测表。 第三条 对农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测工作 要遵循市场经济规律，坚持公开、公平、公正、择优原则，引进竞 争淘汰机制，不干预企业经营自主权。 第四条 经认定或监测合格的农业产业化市级龙头企业由市 农产委授牌并颁发证书，享受相关扶持和优惠政策。 - 2 - 农业产业化市级龙头企业应及时上报省、市农产办要求提供 的企业经营情况和财务报表及相关材料，参加省、市农产办组织 的各类农产品展示展销、培训等活动。 第二章 申报 标准及考核办法 第五条 市级龙头企业申报标准 （一）企业类型。依法设立的具有独立法人资格的农产品生产、 加工、流通企业，包括国有、集体、私营、股份制企业、中外合资、 中外合作、外商独资企业等。企业经营的产品中农产品经营额须 占企业经营总额的 70%以上，企业应与我市农户有一定的利益 联结关系。 （二）企业规模。分别按农产品生产型龙头企业，农产品加工 型龙头企业，农产品流通型龙头企业等三种类型企业，根据注册 资本（金）、资产总值、固定资产、年销售收入等指标进行考核。 （三）企业信用。企业应守法经营，照章纳税，应有良好的金 融机构信用等级。 （四）企业资产负债率。 （五）企业带动农户能力。企业应通过与农民专业合作经济组 织、专业 大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合 同，或以委托生产、订单农业、入股分红和利润返还等形式，明确 企业与农户各自的权利、义务和违约责任,建立可靠、稳定的利益 联结机制带动农户增收。 （六）企业产品竞争力。 - 3 - 1、企业应有健全的管理制度和财务制度。 2、企业应有包括加工原料和加工产品在内的农产品质量安 全检测设施和人员。 3、企业的主营产品应符合国家产业政策、环保政策和质量 管理标准体系。 4、企业的产品质量或科技含量、新产品开发能力应在同行 业中居领先水平。 第六条 考核评分办法 市级龙头企业考核以百分制计分，综合得分 70 分以上的， 方可列入市级龙头企业候选对象。具体考核计分办法如下： （一）企业规模（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准， 40 分） 企业分三种类型计分。 1、农产品生产型龙头企业。 （1）年销售收入达到 1000 万元的计 25 分，达不到的计 0 分； 每超过 200 万元增计 1 分，最高增计 5 分。 （2）注册资本（金）100 万元以上计 10 分，达不到的计 0 分。 （3）资产总值在 500 万元以上，其中固定资产在 200 万元以 上；若两项指标中的一项达不到的扣 2 分，最高扣 4 分。 2、农产品加工型龙头企业。 （1）年销售收入达到 1000 万元的计 25 分，达不到的计 0 分； 每超过 200 万元增计 1 分，最高增计 5 分。 - 4 - （2）注册资本（金）100 万元以上计 10 分，达不到的计 0 分。 （3）资产总值在 1000 万元以上，其中固定资产在 500 万元以 上；若两项指标中的一项达不到的扣 2 分，最高扣 4 分。 3、农产品流通型龙头企业。 （1）年交易（经销）额达到 3 亿元的计 25 分，达不到的计 0 分； 每超过 5000 万元增计 1 分，最高增计 5 分。 （2）注册资本（金）500 万元以上计 10 分，达不到的计 0 分。 （3）资产总值在 5000 万元以上，其中固定资产总值在 2000 万元以上，若两项指标中的一项达不到的扣 2 分，最高扣 4 分。 （二）企业信用（以相关部门证明为准，10 分） 1、企业审核年度依法纳税的计 4 分，欠税的计 0 分。 2、企业不欠职工工资、不欠社会保险的计 3 分，若有一项不 达标的扣 3 分。 3、企业银行信用等级达到 A 级以上（含 A 级）的计 3 分。 （三）企业资产负债率（以具备国家认可资质的中介机构审核 数据为准，5 分） 企业资产负债率在 50%以下（含 50%）的计 5 分，高于 50% 低于 70%（含 70%）的 计 3 分，高于 70%的 计 0 分。 （四）企业带动农户能力（以企业与农民专业合作经济组织、 专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同、 契约或“订单农业 ”方式 为准，计 35 分） 1、企业通过农民专业合作社带动农户 100 户的计 5 分，达 - 5 - 不到的计 0 分；带动农户超过 100 户的，每增加 50 户，增计 1 分， 最高增计 5 分。 2、企业带动农户 500 户的计 10 分，达不到的计 0 分；带动 农户超过 500 户的，每增加 100 户，增计 1 分，最高增计 5 分。 3、企业建立自己核心示范基地的得 5 分，没有建立得 0 分。 4、企业所带动的农户从产业化经营中户均年取得收入 2000 元的计 5 分，达不到的计 0 分。 （五）企业产品竞争力（以企业提供的证明材料为准，10 分） 1、农产品获无公害证书、绿色食品证书、有机食品证书，有 其中一项的记 2 分，没有的记 0 分； 2、获中国驰名商标、省著名商标的记 2 分，没有的记 0 分； 3、获省级以上名牌农产品、名牌产品称号，有其中一项的 记 2 分，没有的记 0 分，最高不得超过 2 分； 4、企业拥有研发机构（科研中心、研究室、实验室等）的记 1 分； 5、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与 卫生管理体系认证、科技成果、专利等，有其中一项的记 1 分，没 有的记 0 分； 6、有商标注册证或提供工商部门受理商标注册证明的记 1 分，没有的记 0 分； 7、有企业管理制度和财务制度的记 1 分，没有的记 0 分。 第七条 企业应提供的材料： - 6 - （一）填写合肥市农业产业化市级龙头企业监测表； （二）工商营业执照复印件； （三）有资质会计师事务所出具的上年度资产负债表与损益 表； （四）金融部门出具的有效期内的信用记录证明和信用等级 证明； （五）生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生 产设施租赁合同、协议等复印件； （六）与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农 户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利 润返还等形式带动农户的合同、协议和占所带动农户 10%的农 户名册（姓名、住址、联系电话）或相关证明材料； （七）所在地税务部门出具的企业分税种年度纳税情况证明； （八）劳动和社会保障部门出具的企业不拖欠职工工资、职工 社会养老保险等情况证明； （九）产品质量、环保、科技成果、商标、专利等方面的证明材 料： 1、无公害证书、绿色食品证书或有机食品证书复印件； 2、著名商标、驰名商标证书复印件； 3、名牌产品、名牌产品证书复印件； 4、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与 卫生管理体系认证等复印件； - 7 - 5、科技成果、专利证书复印件； 6、商标注册证或工商部门受理商标注册的有关手续复印件； 7、企业管理制度和财务制度。 以上材料应根据企业情况据实出具。 三三三 申报与认定 第八条 申报程序： （一）申报企业直接向企业所在地的县（区）农业产业化工作 主管部门提出申请。县（区）农业产业化工作主管部门负责审核企 业有关凭证材料原件与复印件。 （二）各县（区）农业产业化工作主管部门负责对企业所报材 料的真实性进行审核，审核无误后，以各县（区）农业产业化工作 主管部门名义正式行文，报市农产办，并附审核意见和相关材料。 在市直行政区域范围内企业直接向市农产办申报。 第九条 审核及认定程序 （一）由市农产办按申报要求初审筛选后，组成市级龙头企业 认定和运行监测评审组（以下简称市级评审组），对申报市级龙头 企业的材料进行审核，并按第六条要求进行评分，形成审核意见。 市农产办根据评审组的评审意见进行汇总后报请市农产委讨论 审定。 （二）经市农产委认定的市级龙头企业，将在合肥农业综合信 息网公示七天。公示期满后，如社会各界没有提出异议，将由市 - 8 - 农产委发文公布名单，并颁发证书。 第四章 运行监测 第十条 建立竞争和淘汰机制，对农业产业化市级龙头企业 实行运行监测、动态管理，优胜劣汰，做到可进可出。 第十一条 实行市级龙头企业一年两次的监测信息统计制度。 市级龙头企业在每年的 1 月 10 日和 7 月 10 日前，分别填报合 肥市农业产业化市级龙头企业监测表，前一次填报上年全年数 据，后一次填报当年上半年数据，送交所在县区农业产业化工作 主管部门审核、汇总（填写附表三）后于当月 15 日前报市农业产 业化工作指导委员会办公室。 第十二条 实行市级龙头企业两年一次的动态管理制度，具 体办法是： （一）由市农产办发出市级龙头企业重新认定通知。 （二）凡要求申报的企业按第七条要求，将申报材料报送所在 县（区）农业产业化工作主管部门。 （三）各县（区）农业产业化工作主管部门负责对本辖区内需 重新认定的市级龙头企业的评审材料进行汇总、审核，并出具是 否审核合格的意见，报市农业产业化工作指导委员会办公室。 （四）市农产办初审后组织市级评审组对申报企业的评审材 料进行评审，按本办法第六条规定进行评分，并出具审核意见报 市农产办。市农产办对审核意见汇总后报请市农产委讨论审定。 （五）经市农产委审议通过为评审合格的市级龙头企业将在 - 9 - 合肥农业综合信息网公示七天，如社会各界没有提出异议的，将 报市农产委确认公布，并颁发证书，享受有关优惠政策；对评审 不合格的，取消其市级龙头企业资格。 第十三条 有下列行为之一的企业，一经查实，采取一票否 决。对获 得市级龙头企业资格的，将取消其市级龙头企业资格； 对未获得市级龙头企业资格的，取消其下一次申报市级龙头企业 资格。 （一）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的； （二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故， 造成人民生命和财产重大损失的； （三）生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实并给予处 罚的； （四）环保不达标，经环保部门查实并给予处罚的； （五）省、市农产办通过正式文件要求企业提供经营情况、财 务报表和参加展示展销、培训等活动，没有正当理由拒绝的； （六）在提供有关材料时存在严重的造假行为的； （七）其他严重违反国家法律、法