吉林省情和国情

吉林省位于我国东北地区的中部，辖 8 个地级市、延边朝鲜族自治州和长白山管委 会（9+1），60 个县（市、区）。在全国的位置主要体现为三个“大约 2%”：幅员 面积 18.74 万平方公里，占全国的 1.95%；人口 2723 万人，占全国的 2.07%；2006 年地区生产总值 4249 亿元，占全国的 2.03%。吉林省省情的突出特点可以概括为 “一个中心” 、“两个基地”、“三个优势”。 “一个中心”就是东北亚区域地理中心。吉林省是内陆边境近海省份。东部和 东南部与俄罗斯、朝鲜接壤，边境线长 1438.7 公里，其中中朝 1206 公里，中俄 232.7 公里，最东端的珲春市最近处距日本海仅 15 公里。 在地理上吉林省处于由中国东北地区（包括内蒙古东北部）、朝鲜、韩国、日 本、蒙古和俄罗斯东西伯利亚构成的东北亚区域的中心位置，特别是通临日本海， 联接朝俄韩日。发展对东北亚区域经贸合作的区位条件优越，潜力巨大，前景广阔。 “两个基地”就是我国重要的工业基地和粮食生产基地。作为工业基地，吉林 省加工制造业比较发达，汽车、石化、农产品加工、医药、电子是我省的支柱和优 势产业，在全国居重要地位。一汽集团是我国汽车工业的摇篮。 作为粮食生产 基地，农业生产条件得天独厚，中部地区是享誉全球的黑土地和黄金玉米带。以占 全国 1/25 的耕地，提供占全国 1/10 的商品粮，全国每 6 斤玉米就有 1 斤是吉林生 产的，全省人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量以及人均肉类占有量连续多 年居全国第 1 位，特别是绿色、优质农畜产品素享美誉。 “三个优势”就是科技教育、生态环境和重要资源具有相对优势。吉林省每万 人中科学家和工程师 11.5 人，居全国第 6 位。长春光机物理所、应用化学研究所、 生物制品所等国家重点科研机构以及一批国家级企业技术中心，具有较强的科技创 新和应用能力。 神州五号飞船所用的光学仪器大多来自吉林省。我省研制成功并产业化生产基 因工程人胰岛素，使我国成为世界上第三个掌握该技术的国家。 2002 年，吉林省农科院培育出世界上第一个杂交大豆品种。去年，又培育成功 亩产达 750 公斤的国家超级稻品种。吉林大学是我国目前办学规模最大的综合性大 学。全省高校毛入学率 28%，比全国平均水平高 7 个百分点。 1999 年，国家批准吉林省为生态建设试点省。全省森林覆盖率达 42.5%。有各 类自然保护区 33 个，其中国家级 9 个。长白山自然保护区被联合国确定为“人与 生物圈”自然保留地，呈垂直分布的植被是从北京走到北极才能看到的。 向海自然保护区是中国面积最大、生物物种最为丰富的湿地保护区。主要城市 空气质量等环境指标居全国前列，长春市空气质量全年有 340 天达到国家二级标准。 吉林省已探明储量的矿产资源有 96 种，其中油页岩、硅藻土、硅灰石、火山 渣、镍、钼等储量居全国前列。土地资源丰富，有耕地 8368 万亩，人均 3.1 亩， 居全国第五位。东部的靖宇县拥有全国储量最大、品质最好的矿泉水资源，被誉为 “中国长白山矿泉城”。 吉林省是有名的“东北三宝”（人参、貂皮、鹿茸角）的故乡，其中人参、鹿 茸产量居全国首位。旅游资源独具特色。神奇的长白山天池，是中国最大的火山口 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 3 页 湖。吉林雾凇冰清玉洁，同桂林山水、云南石林、长江三峡一起被誉为中国四大自 然奇观。集安高句丽遗迹被列为世界文化遗产。 国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，吉林省紧紧抓住这一难得的历 史机遇，坚持以科学发展观为指导，攻坚克难，着力解决长期积累的深层次矛盾和 问题，加快推进改革开放和经济发展，全省经济社会发生了深刻变化，焕发出新的 生机和活力，振兴吉林老工业基地取得了突破性进展。 一是重点发展现代农业和农产品加工业，破解“三农”问题实现较大突破。坚 持以工业化思维谋划农业和农村发展。粮食生产、农产品加工以及畜牧业生产都实 现较快发展。粮食生产已突破了 500 亿斤阶段性水平，去年总产达 544 亿斤。 二是进行国企改革攻坚，体制机制创新实现较大突破。到去年末，全省国有工 业企业基本完成股份制改造，共完成改制国有企业 3228 户，改制企业活力普遍增 强。 三是增强持续发展能力，结构调整实现较大突破。坚持对内对外开放并举、扩 大总量与优化结构并重，大规模开展招商引资，推动固定资产投资大幅度增长。固 定资产投资总额占全国比重提高到 2.52%，人均投资超过万元。通过调整优化结构， 支柱、优势和特色产业加快发展。 四是强化科技和人才支撑，社会发展实现较大突破。深入实施科教兴省战略， 谋划和实施了一批重大产业科技项目，取得了一批重大科技成果。成功举办了第六 届亚冬会。开工建设长春综合科技文化中心。 五是推进和谐吉林建设，改善人民生活实现较大突破。深入推进全民创业促就 业，今年可以全部解决零就业家庭就业问题。全面推进社会保障体系建设，新型农 村合作医疗、城乡最低生活保障实现了全覆盖。全部免除了 232 万农村中小学生学 杂费。加快推进廉租房建设，大力实施城镇棚户区改造,今年将全部完成 9 个市 （州）所在地城市改造任务。 今年以来，我们紧紧围绕振兴吉林老工业基地和构建和谐社会中心任务，坚持 推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定，全省经济继续保持强劲增长势头，主 要特点是发展速度进一步加快、经济效益大幅提高、经济结构逐步调整优化、城乡 居民收入持续增加。 上半年，全省地区生产总值比上年同期增长 17.3%。17 月份，全省地方级财 政收入同比增长 35.5%，规模以上工业增加值增长 24.3%，盈亏相抵实现净利润增 长 58.5%，城镇固定资产投资增长 41.9%，社会消费品零售总额增长 18.5%，出口额 增长 45.5%，实际利用外资增长 37.3%。上半年，城镇居民人均可支配收入增长 21.4%，农民人均现金收入增长 33%。 现在，吉林省正处在加快发展振兴的关键 时期。今年 5 月，我省召开了第九次党代会，谋划部署了未来五年发展的目标任务。 总的就是要立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展；要进一步扩大总量、优 化结构、提高效益、增强活力，全面振兴吉林老工业基地，加快建设经济发达、人 民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林。 到 2011 年，全省地区生产总值力争达到 10000 亿元，人均 GDP 超过 4000 美元。 经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列。地方级财政收入和一般预 算全口径财政收入分别达到 600 亿元和 1200 亿元。城镇居民人均可支配收入达到 全国平均水平，农民人均纯收入保持全国上游水平。 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 5 页 当前，全省上下精神振奋，干劲实足，谋划发展、推动发展、加快发展的氛 围浓、势头好，吉林发展正在进入快速增长期。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记 在中央党校的重要讲话精神，牢牢把握新的发展机遇，积极迎接新的挑战，解放思 想，真抓实干，不断巩固、扩大和发展好形势，努力实现更好更快发展，以优异成 绩迎接党的十七大胜利召开。 地理位置 吉林省省情概况 吉林省简称“吉” ，位于中华人民共和国东北地区的中部，地处北温带，在东经 1213813119、北纬 40524618 之间。全境东西最长约 750 公里，南北最宽 约 600 公里，总面积 18.7万平方公里，约占全国总面积的 2%，居全国第 14 位。 吉林省处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚的腹 心地带，东部与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界，与朝鲜民主主义人民 共和国相望，边境线总长 1438.7 公里。其中中俄边境线 232.7 公里，中朝边境线 1206 公里。南连辽宁省，西接内蒙古自治区，北邻黑龙江省。 东部珲春市处于东北亚地理位置的几何中心,距日本海 15 公里, 距俄罗斯的波谢 特湾仅 4 公里。省会长春市位于东北亚十字交通线的交汇点上。 气候特征 气候特征：吉林省处于北半球的中纬地带,欧亚大陆的东部, 相当于我国温带的 最北部,接近亚寒带。东部距黄海、日本海较近, 气候湿润多雨;西部远离海洋而接近 干燥的蒙古高原,气候干燥,全省形成了显著的温带大陆性季风气候特点,四季分明, 雨 热同季。有明显的四季更替，春季干燥风大,夏季高温多雨, 秋季天高气爽,冬季寒冷 漫长。全省大部分地区年平均气温为 26,全年日照 22003000 小时, 年活动积 温平均在 27003200,可以满足一季作物生长的需要。全省年降水量一般在 400900 毫米,自东部向西部有明显的湿润、半湿润和半干旱的差异。全省无霜期 中部以西 150 天左右,东部山区 130 天左右。初霜期一般在 9 月下旬,终霜在 4 月下 旬至 5 月中旬。 气候特点：吉林省气温四季变化显著。冬季(1 月)，是最冷月份，全省平均气 温在-11以下。春季 (4 月) ，中西部平原区平均气温为 68 ，东部山地在 6以 下。夏季(7 月)，平原平均气温在 23以上，东部山地在 20以下，长白山天池一 带为 8。秋季 (9 月)，西部平原降至 68 ，东部山地多在 6以下。全省气温 年较差为 3542,日较差一般为 1014 ，夏季最小，春秋季最大，全省极端最 高气温在 3438间，最高(1965 年)的白城市为 40.6。年极端最低气温，中部 的长春为-36.5, 1970 年桦甸最低为-45。 吉林省的霜期东部山区早，西部平原晚。长白山天池一带初霜出现在 8 月末至 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 7 页 9 月初，平原地区出现在 9 月下旬。西部平原终霜在 4 月下旬，中部和东部在 5 月 上、中旬。全年无霜期一般为 110160 天。 全省多年平均日照时数为 22593016 小时, 夏季最多、冬季最少,西部较多、 东部较少。吉林省各地年降水量一般在 4001300mm，东南部降水多，西部平原 降水少。长白山天池的年降水量最多，为 1349mm，镇赉年降水量最少，为 389mm。这种空间分布造成省中西部地区干旱频繁发生，东南部地区经常出现洪涝 灾害。受季风气候影响，吉林省四季降水量以夏季最多，占全年降水量的 60%以上， 对作物生长十分有利。45 月降水量仅占全年的 13%。因此吉林省春旱发生频率 很高，尤其西部地区有“十年九春旱”之说。 吉林省自然灾害以低温冷害、干旱、洪涝、霜冻为主，其次有冰雹及风灾。由 于全球性的气候变暖和西部草原的破坏，土地的盐碱化和沙化逐年加重，东部地区 的森林采育失调，生态失去平衡以及河流水域遭受污染等原因，吉林省自然灾害频 率增加。 地形地貌 吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜,呈现明显的东南高、西北低 的特征。以中部大黑山为界,可分为东部山地和中西部平原两大地貌区。东部山地分 为长白山中山低山区和低山丘陵区,中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖 泊、湿地、沙地区。地貌类型种类主要由火山地貌、侵蚀剥蚀地貌、冲洪积地貌和 冲积平原地貌构成。主要山脉有大黑山、张广才岭、吉林哈达岭、老岭、牡丹岭等。 主要平原以松辽分水岭为界,以北为松嫩平原, 以南为辽河平原。吉林省地貌形成的 外应力以冰川、流水、风和其他气候气象因素的作用为主。第四纪冰川在长白山的 冰川剥蚀遗迹至今仍然可见。现代流水侵蚀作用对地貌的影响很广泛，山地、丘陵、 台地、平原、盆地、谷地多受侵蚀、剥蚀、堆积、冲积等综合作用，形成了各种流 水地貌，如河漫滩、冲积洪积平原、冲沟等。火山地貌占吉林省总面积的 8.6%， 流水地貌占 83.5%，湖成地貌占 2.6%,风沙地貌约占 5.2% 。 民族与分布 吉林省共有 49 个民族。除汉族外 ,48 个少数民族人口为 245.34 万人, 占全省 总人口的 9.15%，主要有朝鲜族、满族、蒙古族、回族和锡伯族。由于历史上的不 断互相交往,形成了各民族既杂居、又聚居的状况。吉林省在少数民族聚居区实行民 族区域自治，有延边朝鲜族自治州和前郭尔罗斯蒙古族自治县、伊通满族自治县、 长白朝鲜族自治县以及 33 个民族乡( 镇)。改革开放以来,吉林省少数民族自治地方 经济和社会事业得到较快发展。2004 年,民族自治地方生产总值达到 315.59 亿元。 延边朝鲜族自治州在全国 30 个少数民族自治州中唯一连续 3 次被国务院授予“民族 团结进步模范自治州”称号。 民族区域自治 根据党的民族政策,吉林省在少数民族聚居区实行民族区域自治。建立了 1 个自 治州和 3 个自治县 ,即延边朝鲜族自治州和前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 9 页 治县、伊通满族自治县。全省还有 33 个民族乡 (镇)。 民风民俗 朝鲜族 朝鲜族有自己的语言文字,具有吃苦耐劳、坚强勇敢的光荣传统。在抗日战争、 解放战争、抗美援朝战争中,为中华民族的解放和新中国的建立与巩固, 付出了巨大 牺牲,做出了重要贡献。朝鲜族爱穿素白服,注重礼仪,尊老爱幼, 能歌善舞，重视教育。 延边朝鲜族自治州成立于 1952 年 9 月 3 日，素以 “歌舞之乡”、“ 足球之乡”著称于世。 满族 满族是一个历史悠久、勤劳勇敢和具有革命传统的民族。满族有自己的语言文 字,现已通用汉语文。满族妇女喜爱穿着旗袍, 样式美观大方,具有鲜明的民族特点, 已 成为中国传统女装,并深受青睐。满族传统的礼俗、祭俗、婚俗、葬俗、居住习俗、 育儿习俗等,现在还影响很多地区。其绘画、剪纸、歌舞、曲艺、民间故事、民族体 育传承久远,至今流行。满族饮食独具特色,“满汉全席” 闻名遐迩。 蒙古族 蒙古族,有自己的语言文字,其服饰、饮食、住行、建筑、婚俗、丧葬、禁忌和 礼节等具有鲜明的民族特色。每逢自治县、民族乡成立纪念日和蒙古族的传统节日, 都举办那达慕(娱乐) 大会,开展赛马、叼羊、摔跤等民族体育活动和歌舞表演。 国情 人口 各少数民族的民风民俗,随着历史的演进、社会的发展、时代的变迁以及政治、经济、 文化、生活等诸种因素的影响而不断变化和发展。中国是世界上人口最多的发展中 国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短 时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中 国经济社会发展的关键性因素。 统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重 大而紧迫的战略任务。从 20 世纪 70 年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推 行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规 合理安排生育第二个子女。经过 30 年的艰苦努力，中国在经济还不发达的情况下， 有效地控制了人口过快增长，把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产 类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率 的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 11 页 促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出 了积极的贡献。 中国政府坚持人口与发展综合决策。将人口发展纳入国民经济和社会发展总体 规划，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源利用和环境保护相适应。自 20 世纪 90 年代以来，每年召开人口、资源、环境工作专题座谈会，统筹考虑，协 调部署，动员全社会力量，采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解 决人口问题，把发展经济、开展计划生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、 完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来。2003 年，将国 家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究和 综合协调，更加科学地制定和实施人口发展规划。2004 年初，中国政府组织多学科 的专家学者，正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、 分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系 统的研究。国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大 国转变为人力资本强国的人口发展战略思路，为科学制定国家中长期人口发展规划 和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支 持。 2006 年 2 月 9 日，中国国务院发布国家中长期科学和技术发展规划纲要 (20062020 年)，提出未来十五年的人口目标是将人口数量控制在十五亿以内。 其在人口与健康领域确定的发展思路之一，即是控制人口出生数量，提高出生人口 质量。重点发展生育监测、生殖健康等关键技术，开发系列生殖医药、器械和保健 产品，为人口数量控制在十五亿以内、出生缺陷率低于百分之三提供有效科技保障。 另三个发展思路包括：疾病防治重心前移，坚持预防为主、促进健康和防治疾 病结合。研究预防和早期诊断关键技术，显著提高重大疾病诊断和防治能力；加强 中医药继承和创新，推进中医药现代化和国际化。以中医药理论传承和发展为基础， 通过技术创新与多学科融合，丰富和发展中医药理论，构建适合中医药特点的技术 方法和标准规范体系，提高临床疗效，促进中医药产业的健康发展；研制重大新药 和先进医疗设备。攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关键技术， 加快建立并完善国家医药创制技术平台，推进重大新药和医疗器械的自主创新。 纲要称，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效防治重大疾病，是建设和 谐社会的必然要求。控制人口数量，提高人口质量和全民健康水平，迫切需要科技 提供强有力支撑。为此，该纲要还将“安全避孕节育与出生缺陷防治”、“心脑血 管病、肿瘤等重大非传染疾病防治”、“城乡社区常见多发病防治”、“中医药传 承与创新发展”、“先进医疗设备与生物医用材料”等，确定为人口与健康领域科 技发展的优先主题。 从数量、素质、结构、分布来看，中国人口的现状如下： 一、人口数量 2005 年年末全国总人口为 130756 万人，比上年末增加 768 万人。全年出生人 口 1617 万人，出生率为 12.40；死亡人口 849 万人，死亡率为 6.51；自然增 长率为 5.89。 2005 年人口主要构成情况 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 13 页 单位：万人 庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进入了低生 育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以 年均 800-1000 万的速度增长。按照目前总和生育率 1.8 预测，2010 年和 2020 年， 中国人口总量将分别达到 13.7 亿和 14.6 亿；人口总量高峰将出现在 2033 年前后， 达 15 亿左右。 受 20 世纪 80 年代-90 年代第三次出生人口高峰的影响，在 2005 年-2020 年期 间，20 岁-29 岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时，由于独生子女陆续进 入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。上述两个因素共同 作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰。 庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，在给经济社会的发展提 供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等 诸多方面带来沉重的压力。 我国于 2005 年底开展了全国 1%人口抽样调查工作。这次调查以全国为总体，以 各省、自治区、直辖市为次总体，采取分层、多阶段、整群概率比例的抽样方法。 最终样本单位为调查小区。这次调查的样本量为 1705 万人，占全国总人口的 1.31%。在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，通过调查工作人员的艰苦努 力，调查的各项任务已基本完成。 二、人口素质 中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质。平均预期寿命 已从新中国成立前的 35 岁上升到 2004 年的 71.8 岁，孕产妇死亡率从 20 世纪 50 年代初期的 1500/10 万下降到 2004 年的 51/10 万，婴儿死亡率从新中国成立前的 200下降到 2004 年的 29.9，5 岁以下儿童死亡率从建国初期的 250-300下降 到 2004 年的 28.4。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。 非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明 显进展。 从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高。每年出生缺陷发生率为 4-6，约 100 万例。数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治 艾滋病形势依然十分严峻。据估计，截至 2003 年 12 月，中国现存艾滋病病毒感染 者和艾滋病病人约 84 万，2004 年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高 流行并存的态势。 中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高。2004 年，中国普及 九年义务制义务教育的人口覆盖率达到 93.6，6 岁及以上人口平均受教育年限达 到 8.01 年（其中男性 8.5 年，女性 7.51 年），比 1990 年提高了 1.75 年；人口粗 文盲率（15 岁及 15 岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重）降少到 8.33，比 1990 年时下降了 7.55 个百分点。各种受教育程度人口占总人口的比重 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 15 页 分别为：大学以上占 5.42、高中占 12.59、初中占 36.93、小学占 30.44，受高层次教育的人数大幅度增加，受小学教育人口比重逐步下降。 中国人口科学文化素质的总体水平还不高，主要表现在：一是人口粗文盲率大 大高于发达国家 2以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均 受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11 年）。 并且，城乡人口受教育程度存在明显差异。2004 年，城镇人均受教育年限为 9.43 年，乡村为 7 年；城镇文盲率为 4.91，乡村为 10.71。 三、人口结构 从人口年龄结构看，在 2004 年末全国总人口 129988 万人中，0-14 岁人口为 27947 万人，占总人口的 21.50，15-64 岁人口为 92184 万人，占 70.92；65 岁 及以上人口为 9857 万人，占 7.58。上述数据表明： 第一，当前中国人口社会抚养比较低，劳动年龄人口比重大，劳动力资源丰富， 为经济快速发展提供了强大的动力。未来一、二十年是中国经济社会发展的人口红 利期。但庞大的劳动年龄人口也给就业带来了巨大的压力，目前，中国城镇每年新 增劳动力近千万，农村剩余劳动力 2 亿多。并且，劳动年龄人口将保持增长态势。 据预测，2016 年 15-64 岁劳动年龄人口将达到峰值 10.1 亿，2020 年仍高达 10 亿 左右。这对就业、产业结构调整和社会发展事业提出了更高要求。 第二，2000 年，65 岁以上老年人口比重达 7以上，根据国际标准，中国已经 进入老龄社会。据预测，到 2020 年，65 岁老年人口将达 1.64 亿，占总人口比重 16.1，80 岁以上老人达 2200 万。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老” 等特点，对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。 第三，从人口性别结构看，2004 年末男性人口 66976 万人，占 51.5，女性 人口 63012 万人，占 48.5，总人口性别比为 106 左右。从 20 世纪 80 年代开始， 出生人口性别比持续升高，第五次全国人口普查时为 117，2003 年为 119，少数省 份高达 130。为遏制出生人口性别比升高的势头，国家采取了一系列措施，颁布了 人口与计划生育法、关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工 终止妊娠的规定等法律法规，启动了“关爱女孩行动”，倡导男女平等，综合治 理出生人口性别比偏高。 四、人口分布 从城乡分布来看，2004 年末全国城镇人口达到 54283 万人，占总人口的 41.76，乡村人口为 75705 万人，占 58.24。近年来，由于积极推进人口城镇化 和产业结构升级，实施城市带动农村、工业反哺农业的发展战略，人口城镇化率以 每年超过 1 个百分点的速度增长。采取多种措施和合理规划，引导农村富余劳动力 向非农产业转移，努力改善农民进城务工环境，促进农村劳动力有序流动。2004 年， 中国流动人口已经超过 1.4 亿。大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕 的劳动力，同时也改善了农村的经济状况。按人口城镇化率每年增加 1 个百分点测 算，到 2020 年还将从农村转移出 3 亿左右的人口。 与此同时，流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移 人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗 卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障，严重制约着人口的有 序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难。 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 17 页 面对复杂的人口问题，中国政府从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会 的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政 策与方案，用人的全面发展统筹解决人口问题，在稳定低生育水平的同时，提高人 口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的协调 发展和可持续发展。 资源环境 已探明的矿产资源总量较大 ,约占世界的 12%, 仅次于美国和原苏联,居世界第 3 位。 但人均为世界人均占有量的 58%,居世界第 53 位。从这方面看，中国又是一个资源 相对贫乏的国家。 （一） 优势矿产 具有世界性优势的矿产有稀土、钨、锡、钼、锑、菱镁矿、萤石、 重晶石、膨润土、石墨、滑石、芒硝、石膏等矿产，不仅已探明储量可观，居世界 第 1、2 位，人均占有量超过世界人均水平。而且资源质量高，开发利用条件好， 在国际市场具有明显的优势和较强的竞争能力。 具有区域性优势的矿产有煤、铌、铍、汞、硫、萤石、滑石、磷、石棉等 9 种，其 探明储量居世界第 2、 3 位。但有些矿产质量较差，人均占有量低于世界人均水平。 具有潜在优势的矿产有锌、铝土矿、钒、珍珠岩、高岭土、耐火粘土等。 （二）探明储量相对不足的矿产有石油、天然气、铀、铁、锰、镍、铅、铜、金、 银、硼等。 （三）短缺的矿产有铬、铂、钾盐、天然碱和金刚石等。 二找矿前景 中国除已探明的储量外，还有大量未发现的资源量。预测石油资源量 940 亿吨、天 然气 43 万亿立方米，地下 1000 米以浅范围内煤资源达 3.2 万亿吨。上述三者已探 明的储量仅为预测资源量的 17、2.2 、28，金、铜、锰已探明储量仅为预测 储量的 1/4？1/5 ，仍有较大的找矿潜力。 从地域上看，中西部地区新增储量潜力很大。中部内陆地区以能源、有色金属、贵 金属为主，铜、铝、金、银、煤的保有储量在东、中、西三个地区中居首位。西部 地区地域辽阔，人口密度小，铬、钒、钛、镍、汞、铂、铅、锌、磷、芒硝、重晶 石等矿产资源比较丰富，磷矿、铅锌矿储量均大于东部和中部之和，煤、石油、天 然气也拥有一定的储量。此外，西部地区地质工作程度较低，煤、石油、天然气、 有色金属、贵金属、盐等，资源潜力很大。 目前，西部铅、锌、铝土矿、金、煤、磷、硫铁矿保有储量增长速度超过东部或中 部的两倍以上，可望发展成为 21 世纪中国重要的能源、稀有贵金属、化工非金属 矿业基地。 在深度上，印度、南非的金矿开采深度已达 5000 米，中国仅达 600？700 米水平。 开发地下深部资源仍有很大潜力。 在中国，矿产资源替代产品潜力极大。发展方向一是利用其他自然资源替代矿产资 源，如以太阳能、风能、潮汐能和水力资源等新能源，降低矿产资源的消耗量。二 是以某种矿产 (物) 元素替代另一种矿产( 物) 中的元素，如中国钾盐资源短缺，但却 有比较丰富的不溶性钾资源，如明矾石的保有储量达 1.5 亿吨，钾长石保有储量达 1.5 亿吨，而且分布广，有可能替代钾盐资源生产钾肥。又如以滑石替代高岭土作 造纸填料等。三是用人工制造的矿物原料替代天然的矿物原料，如用人造压电石英 替代天然压电石英，人造金刚石替代天然金刚石。四是用其他人造材料替代天然的 矿物原料。 恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地 ,为无数考生实现了公务员的梦想 价值，源自恩点 【】恩点公务员考试论坛 恩点公务员考试论坛专用模板 第 19 页 中国海域的矿产资源十分丰富 , 除丰富的海上油气、滨海砂矿外，海水中含量丰富 的各种化学元素和大洋矿产资源也可加以利用。目前利用较多的是海水中的钠、钾、 碘和大陆架中的石油、天然气资源。在未开发的海洋矿产资源中，以深海海底的多 金属结核、富钴结壳和海底硫化物矿床最引人注目。80 年代后期中国加强了对深海 矿产资源的调查，并被列为国际海底矿产勘查开发先驱投资者。 中国有 20%的土地上有丰富的风能资源，陆地可开发装机总量月 2.5 亿千瓦，海上 风能则有 7.5 亿的装机容量，可开发总容量达到 10 亿千瓦。这样大的储量让国外 不少专家也发出艳羡的惊叹。 生物质能也受到了专家们关注。作为一个能业大国，中国仅可用做能源的农作物秸 杆就有 3.5 亿吨，而总量相当于 5 亿吨标准煤。 多源电能的前景十分乐观，但眼下的发展路径之困却急待突破。 东低西高的独特地形使中国蕴涵了巨大的水能，是目前可再生资源的主力军。 据统计，我国水电技术可开发装机容量为 3.9 亿千瓦左右。但目前仅仅开发了不到 1 亿千瓦，开发潜力巨大。我国水资源总量占世界水资源总量的 7%，居第 6 位。 但人均占有量仅有 2400m3，为世界人均水量的 25%，居世界第 119 位，是全球 13 个贫水国之一; 我国森林面积为 158941 万公顷，全国森林覆盖率达到 1655，森林蓄积量 1127 亿立方米。全国除香港、澳门、台湾地区外，人工林面积 46667 万公顷， 居世界首位; 我国石油资源量约为 1040 亿吨，天然气资源量约 47 万亿立方米。通过对不同类型 盆地油气勘查，新增储量规律和各种方法的 分析，测算出我国石油可采资源量为 150 亿160 亿吨，天然气可采资源为 10 万14 万立方米 。按照国际上（油气富 集程度）通常的分类标准，我国在世界 103 个产油国中，属于油气资源“比 较丰富” 的国家; 煤就不用说了吧稳居世界第一，而且如果全世界都只烧煤的话，我国的煤的储量 可功全世界的人烧大约 100 年 我国淡水资源总量为 2.8 万亿立方米,居世界第 6 位,但人均水量只相当世界人均占 有量的 25%,居世界第 88 位. 全国森林资源的现状是：森林面积 158941 万公顷，森林覆盖率为 1655；森 林蓄积量 1127 亿立方米；全国人工林面积（不含台湾省） 46667 万公顷，蓄 积量 101 亿立方米，人工林面积居世界首位。 虽然我国森林资源总量位于世界前列，但人均占有量很低。我国森林面积居世界第 5 位，森林蓄积量列第 7 位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的 61 3，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的 213，人均森林蓄 积量只有世界人均蓄积量的 18 。 据 1993 年全国油气资源评价，中国石油资源量为 800 亿吨左右，得到证实的储量 极为有限。已探明石油储量约占资源量的 20%，约为 30 亿吨。据世界石油大会估 计，中国常规可采石油总资源 114.9 亿吨，居世界第 9 位，但人均占有量仅 10 吨， 居世界第 41 位。目前，剩余可采储量连年徘徊不前，1994 年“储采比”为 22.2，1995 年储采比降为 22，远低於世界平均 46 的水平。中国是世界第一产