同志在全县环保三外工作会议上的讲话

在 全 县 环 保 暨 经 贸 、 “三 外 ”工 作 会 议 上 的 讲 话 （供 参考） 2010 年 2 月 27 日 同志们： 在全县上下深入学习贯彻党的十七大和省市县委全会 精神，按照市县目标会、市新型工业化暨农村经济工作会议 统一部署，强势推进大项目“双百会战 -冬春攻势” 行动的关键 时刻，县政府决定召开全县环保暨经贸、 “三外” 工作会议。今 天，之所以召开环保、经贸和“三外” 三个重要的会 议，充分说 明了县政府对上述工作的高度重视，之所以把这三个会议合 并召开，是我们提倡少开会、开短会，腾出更多时间和精力 抓招商、抓创新、抓落实的具体体现。刚才，胡局长、魏局长 分别就环保、 “三外”工作作了总结部署，我完全同意。会 议还 对先进单位进行了表彰奖励，并与有关单位签订了目标责任 状，希望大家认真贯彻、狠抓落实。下面，我再强调四个方面 问题： 一、加强生态建设，强化环境保护，努力打造宜人居、 宜发展的生态 优良的生态环境是名片、形象和城市竞争力的 核心内容，当前及今后一个时期，我县环境保护工作要与开 发高效外向农业、加快推进新型工业化进程紧密结合起来， 依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境整 2 治，不断提高生态建设水平。 一要全力开展生态建设。是新兴城市，开发程度还比 较低，保持了大部分的原生态，这已经成为难以被复制仿效 的核心竞争力，更是我们留给子孙后代最为珍贵的遗产。从 现在起，我们要一步一个脚印，按照 2007 年 12 月 8 日县十 四届人大常委会第 45 次会议审议并通过的泗阳生态县建 设规划要求，进一步加大生态保护、建设力度，全力推动生 态县建设，确保 2008 年创建 1 个市级环境优美乡镇；1 个省 级生态村，2 个市级生态村；1 所省级绿色学校，2 所市级绿 色学校；1 个市级绿色社区。 二要严格控制环境污染。当前，我县工业化和城市化正 处于快速发展阶段，环境污染的压力持续加大，强化污染防 治，确保环境安全，是环境保护的当务之急。必须坚持“预防 为主、综合治理”，扎 实开展污染源普查 工作，强化从源头预 防污染。要加快环境基础设施建设，加快城北污水处理厂二 期建设步伐，并保证管网配套到位，争取早日投入正常运营。 要以实施农村小康环保行动计划为契机，结合社会主义新农 村建设，实施农村环境综合整治，大力发展优质、高效生态 农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品基地面积，减 少农药、化肥用量，控减农业面源污染，重点解决乡村“脏、 乱、差”现 象，改善农 村生态环境质量。同 时，严格保护饮用 水源地安全，加快建设应急备用水源，确保人民群众饮用水 安全。 3 三要大力发展循环经济。坚持以结构调整促进环境优化， 以产业升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放， 从源头上缓解生态环境压力。要根据县工业办下发的产业结 构调整指导目录，明确鼓励、限制和淘汰的产业与技术，依 靠科技进步和高新技术改造提升传统产业，利用先进设备和 工艺，提高产品的技术含量和档次，同时，加快引进高新技 术产业，不断优化我县产业结构。要提高环保准入门槛，建 立严格的环保准入制度，对不符合环保法律法规和技术标准、 不符合国家产业政策、不符合规划要求的建设项目，各相关 职能部门不得审批或核准立项、不得核准用地。各乡镇、各 部门在招商引资工作中，对于高耗能项目、淘汰设备项目以 及污染项目要坚决拒之门外。 二、立足招大扶强，致力科学发展，走出一条具有 特色的新型工业化道路 对于这样一个农村、农业、农民占大多数的地区，未 来的发展潜力在工业、出路在工业、希望也在工业，我们一 定要明确方向，突出重点，坚决不移地走新型工业化道路。 一要强力推进大项目。大项目牵一发而动全身，是未来 发展的支撑点、后发快进的生命线。加速推进新型工业化进 程，必须以大项目来扩充经济总量，以大项目来增强发展后 劲。各乡镇、县各有关部门要集中全部力量、倾注全部精力， 进一步扩大招商视野，拓宽招商领域，既要对原有地域进行 精耕细作，反复攻坚，又要敢于突破地域界限，探求新路。要 4 适应新型工业化的要求，进一步提升招商层次，既要围绕做 大、加粗、拉长现有产业链，更要敢于无中生有，大力引进 “高、精、尖、新” 大项 目。 二要突出培大育强。加快现有企业裂变扩张、做大做强， 是推进新型工业化的内在要求。要始终把培育大企业摆在更 加突出的位置，积极引导现有企业树雄心、立壮志，把发展 方向定位到高科技含量、高效益回报、低资源消耗、低环境 污染的新型工业化层面上来，加快形成一批主业突出、核心 竞争力强的大企业集团，确保全年新增销售收入超亿元企业 10 户，其中超 2 亿元企业 4 户。深入实施“微小企业进规模” 工程，确保全年新增规模以上工业企业 80 户。要坚持走引进 消失吸引再创新道路，加快实施重点技改项目，迅速形成现 实生产力。要加快企业标准化建设步伐，做响企业品牌，确 保年内新增注册商标 100 件，创著名商标 2 件、知名商标 3 件、 “三 级名牌 ”产品 8 个， 三要坚持控新治旧。新型工业化是一种永续发展的模式， 不能只要经济效益，不顾社会效益和环境效益。各乡镇、各 部门要始终坚持“项 目看环保、投资论 大小” ，大力发展“两高 两低” 产业 ，决不沾 污染转移的边，决不引 进“ 污染难治理、治 理不达标、达标增排量”的项目。要大力 实施节能减排攻坚工 程，全程控制能耗增长，全力削减污染物排放。今天会议上， 已经下发了县 2010 年度主要污染物削减任务分解表， 并与相关单位签订了节能减排目标责任状，涉及到的相关单 5 位、相关企业务必引起高度重视，认真组织实施，确保圆满 完成任务。 三、转变增长方式，扩大出口总量，推动我县“三外” 工作再上新台阶 一个地区经济国际化水平，在很大程度上反映了这个地 区经济发展的水平，当前，我县招商引资如火如荼，工业突 破形势喜人，全县经济社会呈现跨越发展的良好态势，外经 贸工作必须走在各项工作的前列。 一要大力促进对外贸易快进快上。当前，扩大对外贸易 总量还是我县“三外 ”工作的重中之重， 2009 年，我县进出口 总额仅为 2800 万美元，占全市进出口总额的 9%，与周边县 区发展势头相比，仍存在较大的差距。工作中，要继续壮大 进出口队伍，积极引导更多的企业申报进出口经营资格，加 强业务培训，积极开辟国际市场，鼓励有条件企业兴办国际 贸易公司，更好地参与国际竞争。不断加大市场开拓力度， 指导企业认真研究制定市场开拓计划，巩固扩大日韩、欧美 等市场，加大对东盟、非洲等市场的开拓力度，确保市场份 额不断扩大。 二要大力促进结构调整升级升效。加快发展、扩大总量 虽是今后相当长一个时期我县外贸发展的一项重要任务。但 在加快发展的过程中，我们还必须坚持以优化结构、提高质 量为中心，把优化结构与扩大总量并举作为我县工作的出发 点和落脚点。要结合我县实际，通过政策扶持引导一批木材 6 加工企业向精深加工方向发展、电光源制造企业向成型灯方 向发展，加快形成一批竞争力强、有自主品牌的出口企业， 逐步提高企业产品在国际上的竞争力，形成出口优势产业群， 以出口商品技术含量和附加值的提高扩大出口的总量。要加 大各类研发中心、创业中心、设计中心为突破口，大力推动 开发区科技创新体系建设，努力发挥开发区在推进区域创新 方面的牵引带动作用。 三要大力促进“走出去 ”走好走稳。 “走出去”是开放型经济 综合竞争力的重要方面，也是我县目前外经贸工作最为薄弱 的环节。今后一个时期，我们要把“走出去 ”摆上更加重要的 位置。要大胆鼓励有意向的企业探索适当途径走出国门，开 展多层次、多形式的国际交流与合作，积极推动企业开展境 外加工贸易，规避贸易壁垒。要引进更多的国际劳务公司落 户我县，进一步加强外派劳务基地县建设，大力拓宽外派劳 务渠道，开拓境外劳务市场。充分利用国家多双边合作机制 和各类外援资金，积极开展对外承包工程和资源开发，加快 建立一批境外资源、能源基地。 四、加强组织领导，转变工作作风，确保各项工作任 务落到实处 做好环保、经贸、 “三外 ”工作，是事关长远发展的艰巨 事业，也是一个复杂的社会系统工程。各乡镇、各部门、各企 业一定要加大推进力度，狠抓措施落实，确保完成各项目标 任务，促进全县经济社会快速健康协调发展。 7 一要强化领导，明确责任。各乡镇、各部门要从落实科 学发展观的高度出发，着眼于以人为本，着眼于经济社会更 好更快发展，充分认识新形势下环保、经贸和“三外” 工作的 重要地位和作用，切实摆上重要日程，纳入经济社会发展全 局，超前精心谋划，统筹布置安排、统一督促检查。主要领导 要切实负起责任，亲自抓，负总责；分管领导要负起具体责任， 亲自过问，亲自落实。要拿出抓项目的精神，一个一个问题 解决，一项一项任务分解，一条一条抓好落实。 二要协调一致，形成合力。环保、经贸和“三外” 工作涉及 各行各业，牵动千家万户，关联的部门多，工作的任务重，必 须上下一致、通力协作、形成合力，扎实推进。各乡镇、各部 门一定要服从大局、步调一致、整体联动，自觉做到工作安 排优先、要素投入优先。环保局、经贸局、外经局要充分发挥 好组织牵头作用，及时协调解决工作中存在的问题；财政等 相关部门也要认真履行职责，切实转变职能，主动加强服务。 县各新闻单位也要大力宣传环保、经贸、 “三外” 工作的重要意 义，大力宣传各行各业中涌现出来的典型经验和先进人物， 努力在全社会营造出热爱环保、干事创业的良好氛围。 三要改进作风，真抓实干。当前，各项工作目标已经明 确，任务已经清楚，关键是抓好落实。各乡镇、各相关部门要 一定要坚持真抓实干的工作作风，集中精力抓落实，无论做 什么工作，在什么岗位，都要心中想第一，目标定第一，成绩 夺第一，以作风大转变，促进工作大推进。各相关企业要进 8 一步解放思想、抢抓机遇，增强发展意识、危机意识