咸阳市开发性金融领导小组合作办公室项目评审管理办法(暂 行)

咸阳市开发性金融领导小组合作 办公室项目评审管理办法 （暂 行） 第一章 总则 第一条 为规范咸阳市开发性金融领导小组合作办公室（以下简 称“ 合作办”）项目评审 工作，根据国家开 发银行贷款评审有关要求， 制订本办法。 第二条 工作目标。将开发银行现有风险控制和评价体系运用于 咸阳市项目评审工作中，提前揭示风险、客观度量风险，为贷款审议 和决策提供客观、真实、完整和准确的依据。 第三条 基本原则。 1、规划先行。合作办要以科学发展观规划指 导县域项目的开发培育，避免盲目扩张和重复建设，有效防范风险。 通过规划促进项目开发，为评审工作奠定基础。2、防范风险。通过建 立合作办评审人员资质认定、评审质量评价等标准体系，加强对评审 工作的检查，提高贷款评审质量，有效控制和防范风险。 第二章 评审工作范围 第四条 评审范围 按照本办法由合作办开展评审的行业领域为： （一）农村基础设施。一是煤、电、油、运、通讯、广 电等大型基础 设施延伸覆盖到县的部分；二是小型基础设施，包括农田水利、农村 饮水、农村清 洁能源、农村公路、小水 电等。 （二）小城镇建设。建设内容主要包括：完善供排水、污水处理、垃 圾处理、交通、防灾减灾系统；改善基础教育办学条件；提高基础医疗 服务和预防保健设施；加强城镇生态的建设、保护和综合治理等。 （三）农村生产与流通。属于农业资源开发的范畴，包括农业产业 化、农副产 品加工和农村流通等。 （四）农村社会事业。包括农村科教文卫、红色旅游等。 2 （五）中小企业贷款、社区金融等其他领域。 第五条 额度控制 申贷金额在 3000 万元及以下的单个项目可由咸阳市合作办按照 本办法评审。 对于额度超出 3000 万元的项目由咸阳市合作办推荐给 国家开发银行评审。 第三章 机构及人员 第六条 评审机构 项目评审执行机构为咸阳市开发性金融合作办公室。具体评审工 作由合作办专职人员承担，评审人员应达到大学专科以上学历，原则 上要求评审人员具备财务、金融、经济等相关专业知识或具有相关行 业从业经历。 对于按“市带县 ”模式实现 “八项前移”的地区，市、县两级均建立 合作办，评审 机构为市级合作办，评审工作范围涵盖辖内所有区县项 目；对于按“ 直对县” 模式 实现“八项前移”的地区，评审机构为县级合 作办， 评审 工作范围为本县项目。 第七条 评审资质 开发银行按现行评审规定对咸阳市合作办人员组织评审资质培 训，参加培 训并通过考试的合作办专职人员取得评审资质，可以按本 办法从事评审工作。合作办起步或试运行阶段，合作办工作人员主要 是参与、配合国家开发银行陕西省分行的评审工作。 第八条 评审工作指导 合作办评审人员要接受国家开发银行陕西省分行的指导，要尽快 掌握贷款项目评审方法并能独立开展评审。 第九条 考核评价 开发银行每年根据项目评审工作质量对评审人员进行考核评价， 考核评价结果不满足开行要求的评审人员取消当年评审资格，下一年 参加培训并通过考试后方可继续从事评审工作。 3 第四章 评审工作职责 第十条 岗位设置 为确保评审质量和合规操作，合作办至少应组建 3 人以上的评审 小组开展评审工作。评审小组岗位设置为执笔人、复核人、评审责任 人，以上人员均应具有评审资质。执笔人、复核人为合作办专职评审 人员，合作 办主任作为评审责任人承担最终评审责任。 第十一条 工作职责 （一）执笔人主要工作职责 开展评审调查和评审谈判；完整分析并报告风险；提出公正贷款 建议；负责评审报告及附件整理移交并对评审报告归档。执笔人对评 审报告的真实性和准确性负责。 （二）复核人主要工作职责 参与评审调查和评审谈判；对评审报告正文及所有附件进行复核， 对报告真实性、完整性和合规性进行复核。复核人对评审报告的合规 性负责。 （三）评审责任人主要工作职责 组织和协调评审调查和评审谈判工作；组织开展评审报告编写； 负责组织向审议机构汇报及答疑。评审责任人对评审报告的完整性和 公正性负责。 第五章 评审工作开展 第十二条 根据规划开展评审 地方政府制订县域经济发展规划及相应的融资规划，每年年初滚 动调整，纳 入当地的规划储备库，合作办根据当年发展规划和规划储 备库项目成熟情况，筛选符合开行要求的项目开展评审。未纳入当年 规划和储备库的项目原则上不得开展评审工作。 第十三条 评审内容和方法 评审应根据国家开发银行贷款评审手册、 小额贷款评审手册 和其它评审指导意见的要求对项目借款人、项目审批（规划、核准、环 评、土地）落 实情况、 资 本金落实情况、 项目市 场及效益、贷款担保等 4 内容作详尽调查分析，揭示贷款风险点及防范措施，形成评审结论， 提出明确、公正的贷款建议。 评审可采用单个项目评审和统一评审方式，对中小企业平台贷款 应采用统一评审方式。 第十四条 评审工作流程 （一）评审人员根据当年县域经济发展规划和储备库项目成熟情 况筛选项目，确定评审对象。 （二）合作办向开发性金融领导小组出具书面评审意见。在评审权 限内的，经 批准后据此开展评审工作。 （二）评审人员收集项目评审资料，进行现场调查和评审谈判，完 成评审报告。 （三）合作办主任配合评审工作开展，复核评审报告并对合规报告 签字确认。 （四）评审人员向咸阳市贷款审议机构送审评审报告。 （五）合作办将通过咸阳市贷款审议机构审议的评审报告向开