建筑装饰工程造价管理中存在的问题及应对措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建筑装饰工程造价管理中存在的问 题及应对措施 中图分类号：TU2 文献标识码： A 文章编号： 中国论文网 /2/view-12867902.htm 摘要：价管理是项目管理的重要 组成部分，直接关系到工程项目能否最 佳的投资效益和社会效益。文章基于建 筑装饰工程全过程视角，分析了目前建 筑装饰工程各个阶段造价管理存在的问 题，并根据各个环节出现的问题提出了 相应的应对措施，为广大装饰工程造价 工作者提供参考。 关键词:装饰工程；造价管理；施 工阶段；设计阶段；存在问题；应对措 施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 Abstract: the price management is an important part of project management, relates directly to the project can best investment benefit and social benefit. Based on the architectural decoration project process perspective, analysis of the current building decoration project each stage cost management and existing problems, and according to the problems of the various links put forward relevant measures for the decoration engineering cost workers provide reference. Keywords: decoration engineering; Cost management; Construction stage; Design stage; Existing problems; measures 1 引言 随着经济的快速发展和人们生 活水平的不断提高，人们对居住环境的 审美有了更高的要求，为此促使了装饰 行业的发展。装饰工程在建筑工程中的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 投资所占的比例也越来越高，由于装饰 工程设计、材料以及施工技术的不断更 新与发展，因此，给建筑工程的造价管 理工作增添了难度和出现了很多问题， 直接影响到项目的经济效益和社会效益。 针对我国建筑装饰工程的工程造价管理 现状，对装饰工程造价管理存在的问题 进行总结分析并解决这些问题具有重要 意义。 2 建筑装饰工程造价管理与控制 过程中存在的问题 2.1 设计阶段 (1)承包方式及管理存在缺陷。现 行的装饰工程承包方式，除大中型工程 采用设计与施工相分离的承包模式外， 大部分装饰工程均采用设计采购施 工一体化的承包模式。可以说，目前的 装饰市场中，装饰企业无论是否具备设 计资质，都在从事着设计业务。装饰企 业自行设计、自己施工，在选材和施工 工艺方面都会有利己行为，这种制度的 缺陷与管理的缺失，必然导致设计阶段 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 工程造价的失控。 (2)设计人员与技术短缺。装饰 工程的设计是一种艺术设计，设计人员 需要经过多年的学习和实践，才能创作 出好的作品。而目前的建筑装饰设计市 场中，设计人员素质参差不齐，正规设 计单位少，边设计边施工甚至无设计就 开始施工的现象屡见不鲜。这种现象割 裂了建筑装饰产品的艺术性与整体性， 势必造成装饰工程造价的失控。 (3)设计深度不够、图纸不详。 如：工程设计没有详细的施工图纸，而 仅靠效果图盲目施工，没有细致的工程 预算，仅列出项目大概做法和综合单价， 就签订合同进行施工。 (4)新材料、新工艺、新技术不 够适应。随着时代进步，装饰工程的新 材料、新工艺、新技术不断涌现，但在 一定程度上也影响着设计阶段的工程造 价管理。一方面表现在设计人员对新材 料、新工艺、新技术了解不够，或为获 得高额利润，不考虑工程实际，一味追 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 求新材料、新工艺，造成工程造价的不 合理；另一方面表现在工程造价计价依 据不能与新材料、新工艺、新技术同步， 造成计价依据滞后而影响设计阶段工程 造价。 (5)设计费用高。相对于土建工 程，装饰工程的设计费用较高。如广州 地区，有的中档写字楼设计费就达每平 方米 100 多元。 2.2 材料采购阶段 (1)市场因素。装饰材料造价占 装饰工程造价的 80%左右，而目前的装 饰材料品种、规格繁多，质量参差不齐， 价格千差万别，即使同一规格、同一型 号、同一质量的产品，因生产厂家不同， 价格差别也非常大。如塑钢窗，因材质 及钢衬厚度、玻璃规格与生产厂家不同， 每平方米价格差近百元。花岗岩价格更 是每平方米从几十元到几千元不等。以 次充好、偷工减料现象在装饰工程材料 采购阶段屡见不鲜，同时，装饰材料价 格也是引起工程索赔的主要因素之一。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 (2)采购方式的影响。目前，装 饰工程的材料采购，多数由施工单位选 定样品，经业主确认后由施工单位自行 采购，也有施工单位和业主共同采购的 情况，但采购供应商一般由施工企业提 供，业主看样后确认。无论哪一种方式， 都是影响工程造价的重要因素。 2.3 招标阶段 工程招标阶段，工程造价的管 理涉及到合同条款、工程计价方式和材 料价格的选择，控制目标是中标价与合 同价和结算价的统一。 招标阶段影响装饰工程造价的 因素主要表现在： (1)合同计价方式的选择不合实 际。如在图纸不详或工程量难以确定的 情况下，采用总价合同。 (2)材料预算价格与市场脱节。 按现行的招标投标规定，招标单位不得 在招标文件中指定材料生产厂家，只能 就材料的性能和技术规格或参照标准做 出要求。这一规定，没有考虑装饰工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 特殊性，对装饰工程造价的影响很大。 如：某一简单装饰工程项目，因地砖及 门窗材料的价差，就引起工程造价超出 合同价 30%左右。 (3)招标文件内容不完整，对项 目施工过程中可能出现的问题预计不够。 目前，装饰工程的投标报价多数采用综 合单价加管理费、税金的报价方式，只 有大中型项目才采用工程量清单的报价 方式。这种综合单价，除招标文件有要 求外，很少有综合单价组价表。 (4)施工企业资质条件。装饰工 程施工企业资质必须满足工程实际需要， 就高不就低。而实际市场上装饰企业多 数为挂靠企业，不具备资质，招标文件 如对施工企业资质要求不明确，就会使 资质不满足的企业趁虚而入，给后期的 工程质量管理留下隐患。 2.4 施工阶段 (1)工程变更多，变更程序缺失。 由于装饰工程突出实际效果，与土建工 程相比，施工阶段变更更多，但变更程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 序不规范、签证不及时现象比较普遍。 实际案例中，因施工阶段的工程变更引 起的索赔在装饰工程中所占比重非常大， 结算时因此发生的纠纷也很多。 (2)使用材料与设计、招标阶段 确定的材料不一致。部分装饰企业为了 增加利润，施工阶段实际使用的材料虽 然品牌、规格等技术性能指标与设计招 标阶段的约定相同，但材料实际质量差 异较大。 (3)工程索赔时间滞后。按合同 规定，工程变更的索赔应在一定时间内 提出，但实际部分装饰工程的索赔到工 程结算时也没有向监理和业主提出。 (4)工程资料管理滞后且混乱。 工程资料是工程建设过程中的各种信息 记录，它应真实综合地反映工程施工的 实际情况，是工作质量和工程质量的综 合反映。工程资料不但是最终评定工程 质量的依据，也是竣工结算的依据。但 目前许多装饰工程的资料不能与工程同 步，严重滞后，某些工程到竣工时，除 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 图纸与合同外没有任何工程资料。 2.5 结算阶段 装饰工程结算阶段存在的主要 问题是久拖不结，其原因除业主方资金 短缺有意拖欠外，主要是施工阶段工程 资料签证手续不全或合同条款缺陷等引 起结算纠纷。 3 应对措施 3.1 制度建设与市场管理方面 装饰工程主管部门应完善装饰 行业的管理制度，强化对装饰市场的管 理。一是强化装饰工程资质管理，严格 按设计与施工资质管理的规定，对设计 单位和施工单位进行管理，禁止无资质 或超资质范围承接工程，做到设计和施 工资质的分离；二是根据装饰材料及行 业的发展状况，及时对新材料、新工艺、 新技术进行认定，形成行业标准或推荐 性标准，根据这些标准及时补充完善工 程造价计价资料、工程造价计价标准或 依据，以推动建筑装饰行业的进一步发 展；三是推行设计人员执业注册和设计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 图纸审查制度，杜绝无证设计或无资质 设计。四是建立工程造价及装饰材料信 息管理与发布制度，做到工程造价能适 应装饰市场发展需要。 3.2 设计阶段 (1)设计的深度要满足实际施工 的需要。设计阶段对工程造价的影响达 75%以上，因此在设计阶段应有效控制 装饰工程的工程造价，使设计深度满足 装饰工程施工的需要，装饰设计不但要 有详细的装修效果图，更应该有详细的 施工图纸和节点做法，做到施工的每一 工序都有设计资料，操作有据可依。 (2)正确选择装饰材料。根据装 饰工程项目的特点，合理选择装饰材料， 并对所选择的材料品种、规格、性能做 出详细、精确的描述。如：对铝合金型 材要精确到厚度及质量要求。 (3)慎选新材料、新工艺。装饰 工程市场，新材料、新工艺层出不穷， 良莠不齐。好的工艺和材料，会推动装 饰行业的发展，有利于工程造价的管理， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 不成熟的材料与工艺会影响装饰工程的 工程造价，因此，在设计阶段，对新工 艺和技术要慎重选择。 3.3 招标阶段 (1)招标文件要完整。招标阶段 是装饰工程实施的起点，决定着装饰工 程实施阶段的成败，对装饰工程建设十 分重要。招标文件要内容完整，详细规 划与安排工程实施过程中的每个阶段， 对竞标企业资质、工程进度、造价、安 全、信息管理做出详细要求。 (2)慎选承包方式和合同计价方 式。设计招标应在方案招标的基础上确 定设计单位，尽量做到设计单位与施工 单位的分离。 装饰工程受艺术因素的影响， 结构比较复杂，部分工程量在施工前不 能准确计算，因此，必须选择合适的合 同计价方式。一般应选择综合单价合同， 并对工程变更计价办法做出约定。只有 在工程工期短、工程图纸齐全、工程量 能准确计算、材料品种、规格、单价确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 定的情况下才选择固定总价的计价方式。 (3)准确编制招标控制价。招标 控制价是竞标企业编制投标文件的依据， 也是评标委员会评标的重要依据之一， 更是业主方对工程投资的最高限价，因 此，必须准确编制。 准确编制招标控制价，一是计 价依据选择要准确，符合装饰工程有关 计价规定；二是做好人工、机械、材料 价格的市场调查，尽量使进入招标控制 价的人工、机械、材料价格与施工阶段 的价格基本一致，与市场实际吻合；三 是招标控制价成果文件要完整。 3.4 施工阶段 (1)聘请监理公司对工程进行全 程监理。由于装饰工程材料品种多，隐 蔽工程量大，二次装修又是在旧建筑物 上进行，因此施工过程中容易出现较多 问题，且导致较多的甲、乙双方纠纷。 引入工程监理，可充分利用监理单位的 管理经验，减少工程纠纷，控制施工阶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 段工程造价。 (2)制订严格的工程变更和签证 程序。设计变更是工程施工过程中争议 的焦点和难点，也是引起工程造价纠纷 的重要因素，因此，装饰工程施工过程 中，要制订严格的工程变更管理程序， 无论哪一方提出工程变更，都要经过论 证与经济评价，通过设计单位变更，且 变更后要在合同规定的时间进行索赔签 证。 (3)强化隐蔽工程的管理，做到 资料与施工同步。装饰工程隐蔽工程对 工程造价影响很大，如：吊顶的主次龙 骨是否与设计一致、墙面的木龙骨是否 做防腐处理、材质、规格是否符合设计 要求，都会影响到工程造价，因此必须 加强施工过程中隐蔽工程的验收与签证。 (4)强化装饰材料管理。按设计和 招标阶段确定的材料品种、规格、质量 标准采购装饰材料。特殊材料由业主、 监理、施工单位三方看样，确定样品后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 封存样品，由施工企业按样品采购，监 理、业主方按样品验收，以避免工程中 实际使用的材料与样品不一致而影响工 程造价。 (5)工程造价政策的调整。工程 施工过程中，工程造价计价政策的调整 如税收政策的调整、规费的调整，对装 饰工程造价也有一定的影响。 3.5 结算阶段 (1)做好结算资料的收集。工程 结算是工程效益的最终总结，必须做好 充分准备，才能达到预期的目标。要在 成立结算组织的基础上，做好结算资料 收集，为工程结算提供充分的证据，从 而在解决争议时有据可依。 (2)及时编制和报送工程结算。 工程结束后，有的施工单位因结算准备 不充分或为多结算工程款，迟迟不报送 结算，施工单位应重视资金的时间价值， 及时报送竣工结算，办理结算手续。 (3)及时办理结算手续。久