嘉兴市加强科技创新若干政策意见

嘉兴市加强科技创新的若干政策意见 （嘉政发2011 49 号） 为 深 入 贯 彻 科 学 发 展 观 ，全 面 落 实 浙 江 省 科 学 技 术 进 步 条 例 、中 共 嘉 兴 市 委 嘉 兴 市 人 民 政 府 关 于 加 强 科 技 创 新 促 进 转 型 升 级 的 意 见 （嘉 委 201117 号 ）和 嘉 兴 市 科 学 技 术 “十 二 五 ”发 展 规 划 （嘉 政 发 201148 号 ），大 力 实 施 创 新 引 领 战 略 ，加 快 创 建 国 家 创 新 型 试 点 城 市 、国 家 科 技 进 步 示 范 市 、国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 和 浙 江 省 区 域 创 新 体 系 副 中 心 城 市 ，提 高 自 主 创 新 能 力 ，提 升 城 市 综 合 实 力 和 核 心 竞 争 力 ，结 合 我 市 实 际 ，提 出 如 下 意 见 ： 一 、 发 展 高 新 技 术 产 业 ， 提 高 产 业 竞 争 力 1加 快 高 新 技 术 产 业 园 区 建 设 。培 育 发 展 高 新 技 术 产 业 集 群 ， 形 成 以 嘉 兴 高 新 技 术 产 业 园 区 为 核 心 的 一 区 多 园 的 高 新 技 术 产 业 发 展 格 局 。对 省 级 以 上 高 新 区 内 经 认 定 的 市 级 及 以 上 各 类 科 技 型 企 业 ，其 主 营 业 务 年 销 售 收 入 首 次 实 现 1 亿 元 、5 亿 元 、10 亿 元 以 上 的 ，由 高 新 区 分 别 按 其 当 年 对 高 新 区 财 政 贡 献 较 上 年 增 长 部 分 的 50 给 予 扶 持 。 2加 快 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地 建 设 。推 进 和 建 设 一 批 国 家 、 省 级 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地 ，形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 、技 术 含 量 高 、产 品 附 加 值 高 、市 场 竞 争 力 强 的 高 新 技 术 产 业 集 群 。被 认 定 为 国 家 、省 级 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地 的 ，分 别 给 予 创 建 管 理 单 2 位 100 万 元 、50 万 元 的 一 次 性 财 政 专 项 补 助 。 3培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 。发 挥 重 大 研 发 项 目 、科 技 创 新 平 台 的 示 范 带 动 作 用 ，促 进 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 科 技 成 果 的 孵 化 、 转 化 和 产 业 化 。对 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 的 重 点 项 目 和 企 业 ，优 先 推 荐 申 报 国 家 和 省 各 类 专 项 资 金 、高 新 技 术 企 业 认 定 等 ，对 获 得 国 家 和 省 资 金 补 助 的 项 目 ，按 规 定 予 以 优 先 配 套 。对 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 中 授 权 的 发 明 专 利 ，除 按 现 有 政 策 标 准 给 予 经 费 资 助 外 ， 再 对 该 专 利 授 权 后 前 三 次 年 费 予 以 补 助 。对 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 的 品 牌 、标 准 化 建 设 给 予 奖 励 。 二 、 支 持 创 新 载 体 与 平 台 建 设 ， 完 善 科 技 创 新 条 件 4支 持 嘉 兴 科 技 城 与 浙 江 科 技 孵 化 城 （嘉 兴 ）建 设 。嘉 兴 科 技 城 、浙 江 科 技 孵 化 城 （嘉 兴 ）参 照 享 受 省 级 高 新 园 区 政 策 ，市 财 政 每 年 安 排 不 低 于 1000 万 元 的 资 金 （区 财 政 作 相 应 配 套 ）支 持 嘉 兴 科 技 城 、浙 江 科 技 孵 化 城 （嘉 兴 ）的 发 展 ，引 导 、扶 持 院 校 及 重 点 实 验 室 、研 发 中 心 等 各 类 创 新 平 台 集 聚 入 驻 。 5支 持 科 技 企 业 孵 化 器 建 设 。被 认 定 为 市 级 以 上 科 技 企 业 孵 化 器 的 ，孵 化 器 及 区 内 在 孵 企 业 对 地 方 的 财 政 贡 献 部 分 由 财 政 全 额 补 助 ，主 要 用 于 孵 化 器 的 自 我 建 设 与 发 展 、在 孵 企 业 高 新 技 术 研 发 补 助 奖 励 等 。被 新 认 定 为 国 家 、省 、市 级 科 技 企 业 孵 化 器 的 ， 分 别 给 予 100 万 元 、50 万 元 、20 万 元 的 财 政 补 助 奖 励 。 6支 持 重 大 科 技 创 新 平 台 建 设 。对 经 科 技 行 政 管 理 部 门 认 定 的 国 家 级 、省 级 公 共 技 术 服 务 平 台 、重 大 科 技 创 新 平 台 ，分 别 给 予 3 200 万 元 、100 万 元 的 经 费 资 助 ，主 要 用 于 添 置 必 备 的 研 发 、检 测 仪 器 设 备 和 改 善 工 作 条 件 。 7支 持 重 点 实 验 室 建 设 。根 据 我 市 学 科 引 领 和 产 业 发 展 需 求 ， 建 设 一 批 实 用 性 强 、服 务 性 高 、开 放 性 好 的 重 点 实 验 室 。对 经 科 技 行 政 管 理 部 门 认 定 的 国 家 级 、省 级 、市 级 重 点 实 验 室 ，分 别 给 予 200 万 元 、50 万 元 、30 万 元 的 一 次 性 专 项 补 助 。对 重 点 实 验 室 研 究 项 目 的 支 持 予 以 适 当 倾 斜 。 8支 持 研 发 机 构 建 设 。鼓 励 和 支 持 高 新 技 术 企 业 、科 技 创 新 型 企 业 、科 技 型 企 业 和 大 中 型 企 业 独 立 或 联 合 （依 托 ）高 校 、科 研 院 所 等 在 我 市 组 建 高 新 技 术 研 发 中 心 （技 术 中 心 ）、工 程 （技 术 ）研 究 中 心 ，提 高 企 业 自 主 创 新 能 力 和 创 新 水 平 。对 新 认 定 的 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 （或 企 业 技 术 中 心 ）、省 级 研 发 （技 术 ）中 心 、市 级 研 发 （技 术 ）中 心 ，分 别 给 予 100 万 元 、40 万 元 、10 万 元 的 一 次 性 专 项 补 助 。鼓 励 企 业 在 国 （境 ）外 独 立 创 办 或 联 合 建 立 研 发 机 构 ， 我 市 企 业 到 科 技 资 源 集 中 的 国 （境 ）外 成 功 创 办 独 立 研 发 机 构 的 ， 按 其 实 际 费 用 额 的 10%予 以 资 助 ，最 高 不 超 过 100 万 元 ；我 市 企 业 与 境 外 研 发 机 构 建 立 联 合 实 验 室 或 研 发 中 心 ，经 国 家 有 关 部 门 批 准 的 新 办 项 目 ，给 予 我 市 投 资 企 业 10 万 元 的 一 次 性 专 项 补 助 。 9符 合 国 家 规 定 条 件 的 企 业 研 发 中 心 、工 程 （技 术 ）研 究 中 心 以 及 在 我 市 设 立 的 具 有 独 立 法 人 资 格 的 研 发 机 构 ，其 进 口 规 定 范 围 内 的 科 学 研 究 和 技 术 开 发 用 品 ，海 关 按 规 定 免 征 进 口 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 ，并 优 先 予 以 办 理 入 关 手 续 。鼓 励 外 商 投 资 企 业 设 4 立 研 究 开 发 中 心 ，在 其 投 资 总 额 内 进 口 国 内 不 能 生 产 或 性 能 不 能 满 足 需 要 的 自 用 设 备 及 其 配 套 的 技 术 、配 件 、备 件 ，海 关 按 规 定 免 征 进 口 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 。 10支 持 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 建 设 。面 向 我 市 重 点 发 展 产 业 ， 以 市 场 为 导 向 ，以 自 主 知 识 产 权 为 核 心 ，以 研 究 开 发 共 性 关 键 技 术 和 重 要 技 术 标 准 为 纽 带 ，打 造 产 学 研 紧 密 结 合 的 产 业 技 术 创 新 链 ，形 成 一 批 拥 有 核 心 技 术 和 自 主 品 牌 的 优 势 企 业 。对 新 认 定 的 国 家 级 、省 级 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ，分 别 给 予 100 万 元 、50 万 元 的 一 次 性 补 助 。 11支 持 区 域 科 技 创 新 服 务 中 心 建 设 。培 育 发 展 壮 大 一 批 重 点 区 域 科 技 创 新 服 务 中 心 （行 业 技 术 中 心 ），为 产 业 发 展 、中 小 企 业 和 农 户 提 供 技 术 开 发 、产 品 设 计 、成 果 转 化 、检 验 检 测 、企 业 诊 断 、 技 术 培 训 等 技 术 服 务 。对 新 认 定 的 国 家 、省 、市 级 区 域 科 技 创 新 服 务 中 心 （行 业 技 术 中 心 ），分 别 给 予 100 万 元 、40 万 元 、15 万 元 的 一 次 性 专 项 补 助 。 12支 持 科 技 中 介 机 构 建 设 。鼓 励 发 展 科 技 服 务 业 ，对 于 新 认 定 的 市 级 重 点 科 技 中 介 机 构 给 予 适 当 资 助 。科 技 中 介 机 构 从 事 技 术 转 让 、技 术 开 发 和 与 之 相 关 的 技 术 咨 询 、技 术 服 务 业 务 取 得 的 收 入 ，技 术 交 易 合 同 经 登 记 后 ，可 免 征 营 业 税 、城 市 维 护 建 设 税 和 教 育 费 附 加 。科 技 中 介 机 构 为 完 成 特 定 服 务 项 目 ，聘 请 属 于 海 外 留 学 人 员 和 国 内 享 受 政 府 特 殊 津 贴 的 专 家 ，所 支 付 的 咨 询 费 、劳 务 费 符 合 企 业 所 得 税 法 及 其 实 施 条 例 等 法 律 、法 规 规 定 的 ，可 直 5 接 计 入 成 本 。 三 、 提 高 区 域 创 新 能 力 ， 促 进 科 技 成 果 转 化 13深 化 引 进 大 院 名 校 。鼓 励 国 内 科 研 院 所 、高 等 院 校 在 嘉 兴 建 立 研 发 机 构 和 创 新 载 体 ，重 点 保 障 并 优 先 安 排 其 建 设 用 地 。对 新 建 的 独 立 型 国 家 级 科 研 院 所 给 予 不 低 于 5000 万 元 的 重 点 支 持 。 对 国 家 级 科 研 机 构 、国 家 重 点 院 校 、海 外 知 名 研 究 机 构 和 大 学 、世 界 500 强 企 业 在 嘉 兴 建 立 独 立 研 发 中 心 （机 构 ）、重 点 实 验 室 并 正 常 运 作 的 ，根 据 规 模 和 层 次 给 予 500 万 元 以 内 的 适 当 资 助 。 14落 实 企 业 研 发 税 收 优 惠 政 策 。落 实 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 规 定 ，企 业 为 开 发 新 技 术 、新 产 品 和 新 工 艺 发 生 的 研 究 开 发 费 用 ，未 形 成 无 形 资 产 计 入 当 期 损 益 的 ，在 按 规 定 据 实 扣 除 的 基 础 上 ，按 照 研 究 开 发 费 用 的 50%加 计 扣 除 ；形 成 无 形 资 产 的 ，按 照 无 形 资 产 成 本 的 150%摊 销 。落 实 技 术 转 让 税 收 优 惠 政 策 ，在 一 个 纳 税 年 度 内 ，居 民 企 业 技 术 转 让 所 得 不 超 过 500 万 元 的 部 分 ，免 征 企 业 所 得 税 ；超 过 500 万 元 的 部 分 ，减 半 征 收 企 业 所 得 税 。落 实 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 政 策 ，对 国 家 需 要 重 点 扶 持 的 高 新 技 术 企 业 ，减 按 15%的 税 率 征 收 企 业 所 得 税 。落 实 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 税 收 优 惠 政 策 ，对 符 合 条 件 的 企 业 实 行 增 值 税 优 惠 、免 征 营 业 税 、企 业 所 得 税 “两 免 三 减 半 ”和 “五 免 五 减 半 ”等 。 企 业 用 于 研 究 开 发 的 仪 器 设 备 ，达 到 固 定 资 产 标 准 的 ，可 适 当 缩 短 固 定 资 产 折 旧 年 限 或 加 速 折 旧 。 15鼓 励 企 业 承 担 重 大 项 目 。鼓 励 企 业 联 合 大 院 名 校 、科 研 院 6 所 共 同 申 报 承 担 国 家 重 大 科 研 计 划 、国 家 支 撑 计 划 、863 计 划 、中 小 企 业 创 新 基 金 、高 新 技 术 产 业 化 及 示 范 工 程 等 国 家 项 目 和 省 重 大 科 技 专 项 项 目 ，对 国 家 和 省 重 大 专 项 项 目 承 担 单 位 按 规 定 给 予 经 费 配 套 。 16实 施 科 技 成 果 转 化 工 程 。围 绕 加 快 全 市 经 济 社 会 领 域 的 科 技 进 步 与 创 新 ，深 化 企 业 与 科 研 院 校 的 合 作 ，依 托 各 类 创 新 载 体 和 平 台 ，组 织 实 施 科 技 成 果 转 化 工 程 ，加 速 科 技 成 果 转 化 为 现 实 生 产 力 。每 年 安 排 不 低 于 800 万 元 的 科 技 成 果 转 化 工 程 专 项 资 金 ， 重 点 资 助 产 学 研 合 作 重 大 项 目 。对 落 户 嘉 兴 的 重 大 科 技 成 果 转 化 项 目 ，经 有 关 部 门 确 认 后 ，给 予 一 定 的 资 金 支 持 。 17支 持 以 高 新 技 术 成 果 和 知 识 产 权 作 为 无 形 资 产 投 资 入 股 创 办 创 新 型 企 业 。经 认 定 的 科 技 成 果 、可 用 货 币 估 价 并 可 依 法 转 让 的 知 识 产 权 ，均 可 作 为 注 册 资 本 出 资 入 股 ，其 价 值 占 注 册 资 本 的 比 例 最 高 可 达 70%。 18加 大 政 府 采 购 对 企 业 自 主 创 新 的 支 持 。通 过 工 程 设 计 、预 算 控 制 、招 投 标 等 措 施 ，引 导 和 鼓 励 政 府 部 门 、事 业 单 位 择 优 购 买 具 有 自 主 知 识 产 权 的 高 新 技 术 产 品 。 四 、 实 施 知 识 产 权 战 略 ， 推 进 知 识 产 权 创 造 、 运 用 和 保 护 19实 施 专 利 战 略 。鼓 励 和 支 持 各 类 专 利 特 别 是 发 明 专 利 的 创 造 、运 用 、实 施 和 转 化 。对 获 得 授 权 的 各 类 专 利 予 以 补 助 。突 出 企 业 在 知 识 产 权 创 造 中 的 主 体 地 位 ，被 认 定 为 国 家 知 识 产 权 示 范 企 业 、国 家 知 识 产 权 试 点 企 业 、省 专 利 示 范 企 业 和 市 专 利 示 范 企 业 7 的 ，分 别 给 予 30 万 元 、20 万 元 、10 万 元 和 5 万 元 的 补 助 ；被 认 定 为 省 流 通 领 域 知 识 产 权 试 点 单 位 的 ，给 予 5 万 元 的 补 助 ，同 一 企 业 不 得 重 复 补 助 。被 国 家 知 识 产 权 局 授 予 中 国 专 利 金 奖 和 优 秀 奖 的 专 利 项 目 ，分 别 给 予 30 万 元 和 10 万 元 的 奖 励 。对 建 立 向 全 市 开 放 的 公 益 性 专 利 信 息 服 务 平 台 的 ，给 予 适 当 补 助 。对 中 小 企 业 以 专 利 权 质 押 方 式 向 银 行 贷 款 所 支 付 的 利 息 予 以 贴 息 支 持 。 20实 施 品 牌 战 略 。对 经 国 家 、省 主 管 部 门 认 定 的 中 国 名 牌 、 中 国 驰 名 商 标 、浙 江 名 牌 、浙 江 省 著 名 商 标 给 予 奖 励 。对 在 产 品 出 口 国 （地 区 ）注 册 商 标 ，且 年 度 出 口 达 到 一 定 数 额 以 上 的 企 业 给 予 奖 励 。 21实 施 标 准 化 战 略 。支 持 参 与 标 准 制 定 、修 订 ，对 牵 头 制 定 （修 订 ）或 作 为 主 要 承 担 者 制 定 （修 订 ）并 完 成 发 布 的 国 际 标 准 、国 家 标 准 、行 业 （或 地 方 ）标 准 的 企 业 或 组 织 给 予 奖 励 。鼓 励 企 业 结 成 技 术 标 准 联 盟 ，推 动 自 主 知 识 产 权 与 技 术 标 准 的 结 合 ，形 成 优 势 产 业 事 实 标 准 。鼓 励 企 业 承 担 国 家 标 准 化 技 术 委 员 会 及 分 会 、 省 级 标 准 化 技 术 委 员 会 建 设 。 五 、 加 强 人 才 队 伍 建 设 ， 增 强 创 新 智 力 支 持 22加 大 高 层 次 人 才 的 引 进 培 育 力 度 。落 实 市 委 关 于 加 强 创 新 创 业 领 军 人 才 队 伍 和 创 新 团 队 建 设 的 有 关 政 策 意 见 ，吸 引 支 持 海 内 外 优 秀 人 才 来 嘉 兴 创 新 创 业 。市 财 政 设 立 人 才 专 项 资 金 ，对 带 技 术 、带 项 目 、带 资 金 来 嘉 兴 创 业 的 嘉 兴 市 创 业 创 新 领 军 人 才 ，经 认 定 给 予 100 300 万 元 的 一 次 性 创 业 启 动 资 金 ，对 嘉 兴 市 重 点 创 8 新 团 队 ，经 认 定 给 予 30 100 万 元 的 创 新 资 助 ，同 时 在 购 房 补 助 、 学 术 活 动 资 助 、医 疗 服 务 等 方 面 给 予 资 助 和 优 先 照 顾 。 23进 一 步 创 新 人 才 柔 性 流 动 机 制 ，形 成 多 种 形 式 的 “人 才 驿 站 ”，让 更 多 的 高 级 人 才 通 过 短 期 聘 用 、技 术 合 作 、人 才 租 赁 等 方 式 为 嘉 兴 经 济 社 会 发 展 服 务 。开 展 嘉 兴 市 院 士 专 家 工 作 站 、博 士 后 工 作 站 、博 士 后 创 业 创 新 驿 站 建 设 ，对 新 建 的 院 士 专 家 工 作 站 ， 给 予 20 万 元 的 资 助 ，对 进 创 业 创 新 驿 站 的 博 士 后 每 位 给 予 4 万 元 的 资 助 。 24支 持 创 新 型 教 育 和 应 用 型 人 才 培 养 。引 导 和 支 持 高 校 开 展 弹 性 学 制 、订 单 式 培 养 ，建 设 适 应 我 市 产 业 结 构 的 特 色 优 势 学 科 、 专 业 结 构 体 系 。大 力 发 展 和 改 革 职 业 教 育 ，不 断 深 化 “工 学 结 合 、 校 企 合 作 ”人 才 培 养 模 式 改 革 ，进 一 步 提 高 职 业 教 育 办 学 水 平 与 人 才 培 养 质 量 ，更 好 地 为 区 域 经 济 社 会 发 展 提 供 人 才 支 持 与 社 会 服 务 。围 绕 服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ，开 展 各 类 农 民 科 技 培 训 工 程 ， 提 高 广 大 农 民 的 整 体 素 质 。 25完 善 激 励 人 才 创 新 创 业 机 制 。鼓 励 技 术 、管 理 等 生 产 要 素 参 与 收 益 分 配 ，支 持 实 行 期 权 、期 股 奖 励 和 企 业 年 金 制 度 。鼓 励 高 校 、科 研 机 构 、企 业 人 员 在 合 作 研 发 项 目 和 科 技 成 果 产 业 化 期 间 交 流 兼 职 ，允 许 兼 职 人 员 兼 职 兼 薪 。将 科 技 成 果 产 业 化 和 获 得 发 明 专 利 等 条 件 作 为 科 技 人 员 评 优 评 奖 、评 职 晋 级 的 重 要 量 化 指 标 。 六 、 完 善 多 元 化 科 技 投 入 体 系 ， 加 强 科 技 金 融 结 合 9 26建 立 稳 定 的 财 政 投 入 增 长 机 制 。各 级 政 府 要 把 科 技 投 入 作 为 科 技 进 步 和 推 进 创 新 型 城 市 建 设 的 重 要 保 障 ，在 财 政 预 算 和 决 算 中 体 现 法 定 增 长 ，确 保 财 政 科 技 投 入 稳 步 增 长 。“十 二 五 ”期 间 ， 各 级 政 府 要 确 保 财 政 科 技 经 费 增 长 幅 度 高 于 同 级 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 2 个 百 分 点 左 右 ，确 保 市 科 发 资 金 每 年 有 所 增 长 ，到 2015 年 ，各 级 财 政 科 技 经 费 占 同 级 财 政 经 常 性 支 出 的 比 例 达 到 5%。 市 自 主 创 新 专 项 资 金 在 “十 一 五 ”1 亿 元 的 基 础 上 ，“十 二 五 ”期 间 市 财 政 新 增 1 亿 元 ，累 计 达 到 2 亿 元 ，重 点 支 持 重 大 科 技 专 项 、重 大 自 主 创 新 载 体 与 平 台 、重 大 科 技 成 果 转 化 、高 新 技 术 产 业 化 以 及 国 家 和 省 自 主 创 新 项 目 配 套 等 。 27建 立 科 技 创 业 种 子 资 金 。“十 二 五 ”期 间 ，全 市 设 立 5000 万 元 的 科 技 创 业 种 子 资 金 ，用 于 支 持 尚 处 在 种 子 期 的 项 目 特 别 是 科 技 孵 化 器 内 处 于 初 创 期 企 业 的 项 目 风 险 投 资 。投 资 限 额 为 30 100 万 元 ，种 子 基 金 投 入 期 限 一 般 不 超 过 3 年 ，到 期 以 回 购 、 转 让 等 方 式 收 回 。到 期 不 能 回 收 或 回 收 无 望 的 ，经 过 专 门 评 估 审 核 ，可 作 销 减 退 出 处 理 。 28推 进 科 技 创 业 风 险 投 资 。“十 二 五 ”期 间 ，各 县 （市 、区 ）要 设 立 创 业 投 资 引 导 基 金 ，全 市 设 立 科 技 创 业 投 资 引 导 基 金 规 模 3 亿 元 。发 挥 投 资 引 导 基 金 导 向 作 用 ，加 大 对 中 小 科 技 企 业 创 新 创 业 项 目 、自 主 创 新 成 果 产 业 化 项 目 和 科 技 创 业 公 司 的 投 资 ，鼓 励 、引 导 和 参 与 风 险 投 资 公 司 和 民 营 企 业 在 嘉 兴 组 建 科 技 创 业 投 资 公 司 和 各 类 投 资 企 业 ，形 成 科 技 风 险 投 资 规 模 20 亿 元 。 10 29推 进 科 技 担 保 体 系 建 设 。“十 二 五 ”期 间 ，全 市 建 立 1 亿 元 科 技 担 保 资 金 ，组 建 若 干 家 科 技 担 保 公 司 ，鼓 励 各 级 金 融 担 保 机 构 为 高 新 技 术 企 业 、科 技 型 企 业 及 企 业 创 新 活 动 开 展 融 资 担 保 业 务 ， 科 技 担 保 额 达 到 10 亿 元 。进 一 步 完 善 科 技 担 保 体 系 ，发 挥 和 集 聚 各 担 保 机 构 的 资 源 优 势 ，鼓 励 民 间 资 本 设 立 科 技 担 保 机 构 ，鼓 励 创 业 投 资 机 构 投 资 参 股 科 技 担 保 公 司 ，促 进 科 技 担 保 与 创 业 投 资 协 同 发 展 。 30推 进 科 技 金 融 发 展 。鼓 励 银 行 机 构 探 索 开 展 科 技 型 中 小 企 业 金 融 服 务 ，加 大 对 科 技 型 中 小 企 业 的 信 贷 支 持 。探 索 组 建 科 技 银 行 1 2 家 ，开 展 科 技 金 融 合 作 模 式 创 新 试 点 ，适 当 下 放 信 贷