四种经济制度的分析

它 包 括 中 央 和 地 方 各 级 国 家 国 有 经 济 机 关 、 事 业 单 位 和 社 会 团 体 使 用 国 有 资 产 投 资 举 办 的 企 业 ， 也 包 括 实 行 企 业 化 经 营 ， 国 家 不 再 核 拨 经 费 或 核 拨 部 分 经 费 的 事 业 单 位 和 从 事 经 营 性 活 动 的 社 会 团 体 ， 以 及 上 述 企 业 、 事 业 单 位 和 社 会 团 体 使 用 国 有 资 金 投 资 举 办 的 企 业 。 社 会 主 义 全 民 所 有 制 经 济 包 括 矿 藏 、 河 流 、 国 有 森 林 、 荒 地 、 草 原 和 其 他 陆 海 自 然 资 源 ， 还 包 括 全 民 所 有 的 工 厂 、 农 场 、 商 店 、 铁 路 、 邮 电 和 银 行 等 。 集体经济，实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合，是生产资料归一部分劳动者共同 所有的一种公有制经济。源自苏联，应用范围仅限于农村，主要表现为集体农庄所有制。 在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，集体经济体现着共同致富的原则，可以 广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共财富和国家税收。公 私 合 营 集 体 经 济 的 实 质 是 合 作 经 济 ， 包 括 劳 动 联 合 和 资 本 联 合 。 然 而 ， 在 集 体 经 济 发 展 的 历 史 上 ， 人 们 只 承 认 集 体 经 济 是 劳 动 者 的 劳 动 联 合 ， 弱 化 甚 至 否 认 了 集 体 经 济 还 具 有 劳 动 者 资 本 联 合 的 特 征 。 否 认 了 劳 动 者 个 人 产 权 ， 是 传 统 集 体 经 济 与 合 作 经 济 的 最 大 区 别 。 集 体 经 济 是 一 定 范 围 内 劳 动 者 （ 成 员 ） 所 有 ， 并 取 得 控 制 权 农 村 集 体 经 济 组 织 财 务 管 理 流 程 的 一 种 公 有 制 形 式 ， 这 种 劳 动 者 （ 成 员 ） 控 制 权 是 区 别 于 私 有 制 、 国 家 所 有 制 的 主 要 标 志 ； 劳 动 者 在 企 业 中 有 个 人 产 权 ， 也 有 劳 动 者 （ 成 员 ） 共 有 产 权 ； 集 体 经 济 体 现 劳 动 与 资 本 要 素 的 联 合 ， 按 劳 分 配 和 多 种 生 产 要 素 共 享 利 益 ； 集 体 经 济 的 实 现 形 式 是 多 样 化 的 ， 市 场 经 济 条 件 下 大 多 企 业 组 织 形 式 和 经 营 方 式 都 可 以 是 集 体 经 济 的 实 现 形 式 。 如 我 国 农 村 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 ， 各 种 合 作 社 、 城 镇 的 股 份 合 作 制 、 职 工 持 股 会 以 及 职 工 有 控 制 权 的 有 限 公 司 、 股 份 公 司 、 合 资 公 司 、 企 业 集 团 等 。 简 要 地 说 ， 人 们 在 现 阶 段 已 经 普 遍 认 同 的 ， “职 工 共 有 、 民 主 管 理 、 共 享 利 益 、 形 式 多 样 ”是 我 国 集 体 经 济 的 基 本 特 征 。 据 资 料 显 示 ， 集 体 经 济 不 仅 在 我 国 有 企 业 制 度 的 优 势 ， 广 阔 的 发 展 前 景 ， 而 在 国 外 集 体 经 济 成 分 也 已 悄 然 而 起 。 如 西 班 牙 蒙 德 拉 贡 、 英 国 工 业 共 有 权 运 动 、 美 国 职 工 持 股 计 划 、 加 拿 大 合 作 社 、 日 本 农 协 等 。 生 产 力 和 企 业 制 度 发 展 的 过 程 证 明 ， 集 体 所 有 制 经 济 这 种 界 于 私 人 所 有 与 国 家 所 有 之 间 的 所 有 制 形 式 ， 是 随 着 生 产 力 的 发 展 而 应 运 而 生 。 无 论 在 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 中 国 ， 还 是 在 世 界 的 发 达 国 家 ， 集 体 经 济 成 分 都 是 一 种 有 着 生 存 发 展 宽 阔 空 间 的 、 有 前 瞻 性 的 制 度 安 排 。 当 前 集 体 经 济 改 革 中 存 在 的 问 题 问 题 综 述 据 有 关 部 门 统 计 ,截 至 2001 年 年 底 ,全 国 集 体 企 业 户 数 从 1991 年 的 338 万 户 降 至 220 万 户 ,年 均 降 速 超 过 10 万 户 ;从 业 人 员 从 1991 年 的 3628 万 人 降 至 1241 万 人 ,年 均 递 减 200 余 万 人 ;集 体 企 业 职 工 的 生 活 十 分 窘 迫 ,2001 年 全 国 城 镇 在 岗 职 工 平 均 工 资 10453 元 ,集 体 企 业 职 工 仅 为 6667 元 ,低 于 平 均 水 平 40%,全 国 城 镇 离 岗 职 工 年 平 均 生 活 费 为 2020 元 ,集 体 企 业 职 工 为 789 元 ,低 于 平 均 水 平 60%。 由 于 改 革 滞 后 ,集 体 经 济 改 革 中 凸 显 几 大 问 题 : 一 是 法 规 滞 后 。 当 前 ,集 体 企 业 沿 用 的 仍 然 是 1991 年 9 月 颁 布 的 中 华 人 民 共 和 国 城 镇 集 体 所 有 制 企 业 条 例 和 1990 年 6 月 发 布 的 中 华 人 民 共 和 国 乡 镇 企 业 法 ,随 着 改 革 的 深 入 ,这 些 法 规 早 已 不 能 解 决 集 体 企 业 改 革 中 遇 到 的 矛 盾 和 问 题 , 甚 至 还 阻 碍 了 集 体 企 业 改 革 的 步 伐 。 二 是 管 理 体 制 缺 位 。 经 过 几 轮 机 构 改 革 ,政 府 与 集 体 企 业 之 间 的 关 系 仍 未 理 顺 ,很 村 集 体 经 济 组 织 会 计 科 目 表 长 一 段 时 间 以 来 ,国 务 院 机 构 中 没 有 专 门 管 理 集 体 企 业 改 革 的 部 门 。 三 是 改 革 不 配 套 。 无 论 是 税 收 、 融 资 、 兼 并 、 破 产 ,还 是 解 除 劳 动 关 系 ,国 家 没 有 出 台 任 何 旨 在 支 持 集 体 企 业 改 革 的 政 策 ,虽 然 同 属 于 公 有 制 企 业 ,集 体 企 业 和 国 有 企 业 在 政 策 环 境 上 有 着 巨 大 差 异 。 这 主 要 体 现 在 四 方 面 : (1)从 融 资 政 策 上 看 ,银 行 历 来 贷 款 是 “先 国 有 ,后 集 体 ”； (2)从 兼 并 破 产 改 革 看 ,国 有 企 业 破 产 时 资 产 变 现 首 先 用 于 安 置 职 工 ,而 集 体 企 业 破 产 资 产 变 现 首 先 用 于 归 还 债 务 ,国 有 企 业 破 产 职 工 安 置 费 由 财 政 部 门 兜 底 ； (3)从 解 除 劳 动 关 系 政 策 看 ,国 有 企 业 职 工 下 岗 分 流 ,国 家 给 予 基 本 生 活 费 ,财 政 、 社 保 、 企 业 三 家 抬 ,而 集 体 企 业 职 工 下 岗 分 流 ,则 不 能 享 受 下 岗 职 工 基 本 生 活 保 障 ； 国 有 企 业 职 工 解 除 、 改 变 劳 动 关 系 ,国 家 允 许 给 予 经 济 补 偿 ,集 体 企 业 职 工 则 无 此 政 策 ； (4)从 税 收 政 策 上 看 ,过 去 在 执 行 税 前 还 贷 政 策 时 ,国 有 企 业 的 各 种 支 持 贷 款 可 以 税 前 还 贷 ,而 集 体 企 业 只 有 60%的 贷 款 可 以 税 前 归 还 ,其 余 40%则 须 用 税 后 利 润 归 还 。 在 困 扰 集 体 经 济 改 革 与 发 展 的 各 种 矛 盾 中 ,产 权 是 个 核 心 ,集 体 企 业 的 产 权 关 系 十 分 复 杂 ,主 要 问 题 是 产 权 主 体 不 清 、 归 属 不 明 和 界 定 困 难 。 从 名 义 上 看 ,集 体 企 业 的 产 权 为 劳 动 群 众 共 同 占 有 ,但 实 际 上 ,无 论 是 经 营 者 的 选 择 、 重 大 项 目 的 决 策 ,还 是 资 产 的 收 益 和 处 置 ,都 不 由 集 体 企 业 职 工 决 定 ,这 种 “名 为 集 体 所 有 ,实 为 职 工 空 有 ”的 产 权 状 态 ,使 得 集 体 企 业 改 革 缺 乏 动 力 主 体 、 素 质 主 体 以 及 风 险 主 体 ,最 终 陷 入 集 体 企 业 的 主 管 者 和 经 营 者 因 没 有 产 权 而 缺 乏 改 革 动 力 ,职 工 空 有 名 义 产 权 而 没 有 决 策 权 ,无 力 推 动 改 革 的 尴 尬 。 编 辑 本 段 集 体 经 济 改 革 发 展 的 对 策 思 考 针 对 集 体 所 有 制 经 济 在 改 革 与 发 展 中 面 临 的 困 难 和 问 题 ,要 立 足 于 长 远 ,着 眼 于 当 前 ,坚 持 科 学 的 发 展 观 ,用 改 革 发 展 的 办 法 认 真 加 以 解 决 。 因 此 ,以 明 晰 产 权 为 重 点 ,深 化 集 体 改 革 ,发 展 多 种 形 式 集 体 经 济 已 成 为 必 然 的 要 求 。 只 有 对 集 体 企 业 进 行 彻 底 改 制 ,集 体 企 业 才 能 获 得 新 生 。 集 体 企 业 制 度 改 革 的 总 体 思 路 按 照 建 立 现 代 产 权 制 度 的 要 求 ,明 晰 集 体 企 业 权 益 的 归 属 ,实 现 产 权 主 集 体 经 济 年 度 会 计 报 表 体 人 格 化 ,给 予 集 体 职 工 经 济 补 偿 ,实 现 身 份 置 换 ,确 定 “模 糊 产 权 ”、 “无 主 产 权 ”的 法 律 地 位 和 利 益 主 体 ,彻 底 消 除 “名 为 集 体 所 有 ,实 为 职 工 空 有 ” 的 虚 拟 产 权 主 体 和 模 糊 产 权 关 系 ,将 集 体 企 业 改 制 为 公 司 制 企 业 、 合 作 制 企 业 、 股 份 合 作 制 企 业 、 合 伙 企 业 或 私 营 企 业 。 需 要 重 点 解 决 的 问 题 一 一 是 尽 快 出 台 新 的 全 国 性 的 集 体 经 济 改 革 、 改 制 的 法 律 法 规 ,明 确 集 体 资 产 的 归 属 和 明 晰 集 体 企 业 的 产 权 主 体 。 新 的 法 律 法 规 必 须 突 破 集 体 资 产 只 能 共 有 的 限 制 ,把 现 代 集 体 经 济 定 性 为 合 作 经 济 。 需 要 重 点 解 决 的 问 题 二 二 是 依 照 “谁 投 资 ,谁 所 有 ”与 “谁 积 累 ,谁 所 有 ”相 结 合 的 原 则 ,按 照 一 定 区 域 内 劳 动 者 所 有 、 联 合 经 济 范 围 内 劳 动 群 众 集 体 所 有 与 集 体 企 业 职 工 劳 动 群 众 集 体 所 有 的 不 同 边 界 ,来 明 晰 集 体 资 产 的 产 权 主 体 。 从 历 史 和 现 实 的 角 度 来 看 ,集 体 资 产 中 虽 然 有 投 资 人 出 资 积 累 的 成 分 ,但 更 大 量 的 是 集 体 企 业 职 工 在 国 家 政 策 的 扶 持 下 ,通 过 自 身 的 劳 动 并 承 担 相 应 风 险 的 情 况 下 创 造 积 累 而 成 的 。 所 以 ,集 体 企 业 中 没 有 明 确 投 资 主 体 或 投 资 主 体 权 益 之 外 的 资 产 ,都 应 属 于 劳 动 群 众 积 累 的 资 产 。 需 要 重 点 解 决 的 问 题 三 三 是 改 制 的 集 体 企 业 要 同 时 解 除 职 工 劳 动 关 系 ,并 根 据 职 工 工 龄 、 创 业 贡 献 、 技 术 创 新 、 岗 位 责 任 的 因 素 不 同 ,给 予 经 济 补 偿 。 集 体 企 业 职 工 的 劳 动 关 系 及 身 份 是 历 史 形 成 的 ,当 时 国 家 倡 导 全 民 就 业 ,但 又 无 法 将 就 业 人 口 用 全 民 职 工 的 办 法 全 部 包 下 来 ,只 好 采 取 全 民 和 集 体 职 工 两 种 不 同 的 用 工 方 式 ,显 然 ,集 体 职 工 是 计 划 经 济 用 工 制 度 的 产 物 。 由 于 计 划 经 济 体 制 的 影 响 ,长 期 以 来 集 体 企 业 中 的 用 工 制 度 已 经 演 变 成 为 事 实 上 的 终 身 制 ,职 工 成 了 “企 业 人 ”,因 而 在 集 体 企 业 改 制 时 ,应 同 时 解 除 集 体 企 业 与 原 来 企 业 的 劳 动 关 系 ,让 集 体 企 业 职 工 从 “企 业 人 ”转 化 为 “社 会 人 ”,集 体 企 业 在 解 除 职 工 劳 动 关 系 时 ,可 比 照 国 有 企 业 的 有 关 政 策 集 体 经 济 收 益 及 收 益 分 配 表 给 予 一 定 的 经 济 补 偿 ,补 偿 资 金 的 来 源 同 样 可 以 是 企 业 的 净 资 产 ,也 可 以 是 现 金 或 债 权 。 需 要 重 点 解 决 的 问 题 四 四 是 适 当 考 虑 集 体 企 业 退 休 职 工 的 利 益 。 集 体 企 业 的 资 产 是 集 体 企 业 职 工 共 同 拥 有 的 ,理 应 包 括 已 退 休 的 老 职 工 ,所 以 ,集 体 企 业 在 进 行 产 权 制 度 改 革 时 ,应 同 时 解 决 两 个 问 题 :明 晰 集 体 企 业 在 职 职 工 对 企 业 拥 有 的 产 权 ,留 出 一 块 资 产 用 于 补 充 退 休 职 工 社 会 保 障 的 不 足 和 解 决 生 活 困 难 。 需 要 重 点 解 决 的 问 题 五 五 是 联 社 组 织 应 转 为 合 作 经 济 行 业 管 理 协 调 机 构 。 长 期 以 来 ,手 工 业 合 作 社 、 供 销 合 作 社 等 联 社 组 织 通 过 成 员 单 位 上 缴 利 润 和 管 理 费 形 成 合 作 事 业 基 金 ,然 后 又 将 部 分 基 金 或 投 或 借 给 所 辖 集 体 企 业 ,联 社 既 是 行 政 主 管 部 门 , 又 是 投 资 人 ,成 为 “婆 婆 加 老 板 ”。 但 是 就 其 根 源 来 说 ,联 社 资 产 实 际 是 从 所 辖 集 体 企 业 资 产 转 化 而 来 的 ,所 以 联 社 的 净 资 产 并 不 归 联 社 机 关 人 员 所 有 , 联 社 改 革 时 应 将 其 资 产 归 还 给 联 社 范 围 内 的 劳 动 群 众 。 需 要 重 点 解 决 的 问 题 六 六 是 要 明 确 负 责 集 体 经 济 改 革 、 改 制 政 策 的 政 府 部 门 。 目 前 集 体 经 济 改 革 、 改 制 中 的 诸 多 重 大 问 题 没 有 一 个 政 府 部 门 负 总 责 研 究 ,这 是 集 体 经 济 改 革 、 改 制 长 期 滞 后 的 体 制 原 因 。 政 府 部 门 既 要 负 责 制 定 集 体 经 济 改 革 、 改 制 政 策 ,也 要 负 责 指 导 各 地 执 行 政 策 。 组 织 机 构 不 落 实 ,一 切 都 是 空 话 。 值 得 注 意 的 是 ,由 于 产 权 的 复 杂 性 ,集 体 企 业 改 制 也 应 在 政 策 指 导 下 分 类 推 进 ,循 序 渐 进 ,切 忌 “一 刀 切 ”、 齐 步 走 ,力 求 规 范 和 平 稳 。 个体经济，指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营 的私有制经济。个体经济具有规模小、工具简单、操作方便、经营灵活等特点。 基本上无剥削。个体经济有两个明显的特征：一是生产资料和劳动成果归个人 所有；二是劳动者以自己的劳动为基础。个体经济中，生产者既是直接的劳动 者，又是生产资料的私有者，劳动者主要依靠自己的劳动取得收入，是一种不 带有剥削关系的私有经济。 由 于 个 体 经 济 建 立 在 分 散 的 、 小 规 模 的 生 产 条 件 基 础 上 ， 本 身 又 具 有 不 稳 定 性 ， 个 体 经 济 因 而 在 各 个 社 会 形 态 之 中 ， 都 不 能 成 为 占 统 治 地 位 的 经 济 关 系 ， 它 总 是 依 附 于 占 统 治 地 位 的 经 济 形 式 ， 作 为 一 种 附 属 和 补 充 的 经 济 形 式 存 在 。 个 体 经 济 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 。 私营经济 百科名片 私营经济是指以生产资料私有和雇工劳动为基础的，并以盈利为目的和按资分 配为主的一种经济类型。私营经济是个体经济发展的必然趋势，在本质上与个 体经济一样，是一种私有制的经济形式。 目录 简介 特征 组织形式 私营企业 与个体经济的区别 中国私营经济发展特点 法制环境现状及对私营经济的促进情况 简介 特征 组织形式 私营企业 与个体经济的区别 中国私营经济发展特点 法制环境现状及对私营经济的促进情况 展开 编 辑 本 段 简 介 私 营 经 济 在 中 国 社 会 主 义 初 级 阶 段 中 ， 由 私 人 投 资 兴 建 ， 归 私 人 所 有 ， 存 在 雇 佣 劳 动 关 系 的 经 济 成 份 。 在 社 会 主 义 条 件 下 ， 它 同 占 优 势 的 公 有 制 经 济 相 联 系 ， 并 受 公 有 制 经 济 的 巨 大 影 响 。 在 中 国 ， 私 营 经 济 的 一 定 程 度 的 发 展 ， 有 利 于 实 现 资 金 、 技 术 、 劳 力 的 结 合 ， 尽 快 形 成 社 会 生 产 力 ,促 进 生 产 发 展 ， 活 跃 市 场 ， 有 利 于 多 方 面 提 供 就 业 机 会 ， 更 好 地 满 足 人 民 多 方 面 的 需 要 ； 有 利 于 促 进 经 营 人 才 的 成 长 。 它 是 公 有 制 经 济 必 要 的 和 有 益 的 补 充 ， 在 长 时 期 内 有 其 存 在 的 必 然 性 。 1956 年 以 后 ， 中 国 曾 在 一 段 时 期 不 允 许 私 营 经 济 的 存 在 ， 这 在 一 定 程 度 上 束 缚 了 社 会 生 产 力 和 社 会 主 义 商 品 经 济 的 发 展 。 1978 年 底 ， 中 国 共 产 党 第 十 一 届 中 央 委 员 会 第 三 次 全 体 会 议 决 定 实 行 对 外 开 放 、 对 内 搞 活 的 方 针 ， 从 此 ， 私 营 经 济 有 了 一 定 程 度 的 发 展 。 私 营 经 济 既 然 存 在 雇 佣 劳 动 关 系 ， 就 必 然 有 凭 借 对 生 产 资 料 的 所 有 权 占 有 他 人 剩 余 劳 动 的 现 象 。 但 是 ， 在 中 国 ， 社 会 主 义 公 有 制 经 济 的 主 体 地 位 已 经 确 立 ， 私 营 经 济 比 重 很 小 ， 1986 年 城 镇 私 营 工 业 产 值 为 29 亿 元 ， 仅 占 全 国 工 业 总 产 值 的 0.3 。 有 些 私 营 经 济 为 了 适 应 外 部 环 境 ， 还 采 取 了 工 人 入 股 、 劳 动 分 红 、 民 主 管 理 或 提 留 公 共 积 累 等 方 式 。 对 于 私 营 经 济 具 有 的 消 极 作 用 ， 国 家 可 以 通 过 有 关 的 政 策 和 法 律 ， 加 强 对 它 们 的 引 导 、 监 督 和 管 理 ， 使 私 营 经 济 健 康 地 发 展 并 更 好 地 为 社 会 主 义 建 设 服 务 。 编 辑 本 段 特 征 私 有 经 济 具 有 以 下 特 征 ： 1.生 产 资 料 私 有 。 即 生 产 资 料 完 全 由 企 业 主 私 人 所 有 和 支 配 ， 雇 工 不 占 有 生 产 资 料 。 这 是 私 营 企 业 和 私 营 经 济 的 根 本 特 征 之 一 。 2.以 雇 工 劳 动 为 基 础 ， 也 就 是 说 私 营 企 业 主 要 依 靠 雇 工 从 事 生 产 经 营 活 动 。 3.以 追 求 利 润 为 目 的 。 私 营 企 业 的 生 产 目 的 ， 是 为 了 获 取 剩 余 价 值 ， 追 求 最 大 限 度 的 利 润 。 4.劳 动 所 得 投 资 分 配 或 以 按 资 分 配 为 主 。 编 辑 本 段 组 织 形 式 根 据 中 华 人 民 共 和 国 私 营 企 业 暂 行 条 例 ， 现 阶 段 私 营 企 业 的 组 织 形 式 可 分 为 三 种 ： 独 资 企 业 、 合 伙 企 业 、 有 限 责 任 公 司 。 私 营 经 济 独 资 企 业 是 指 一 人 投 资 经 营 的 企 业 。 由 于 独 资 形 式 由 独 家 投 资 、 独 家 决 策 、 独 家 享 有 利 润 ， 责 权 利 高 度 统 一 ， 有 利 于 提 高 效 率 、 灵 活 经 营 、 改 善 管 理 ， 也 有 利 于 保 守 商 业 秘 密 ， 是 私 营 企 业 尤 其 是 小 规 模 私 营 企 业 较 多 采 用 的 形 式 。 由 于 这 种 组 织 形 式 是 个 人 独 家 投 资 ， 规 模 不 易 很 快 扩 大 ， 所 以 私 营 企 业 也 有 采 取 合 伙 形 式 的 。 合 伙 企 业 是 两 人 以 上 按 照 协 议 投 资 、 共 同 经 营 、 共 负 盈 亏 的 企 业 。 合 伙 企 业 对 企 业 债 务 负 连 带 无 限 责 任 ， 所 以 它 也 有 局 限 性 ， 投 资 者 负 无 限 责 任 ， 风 险 较 大 。 现 在 一 些 私 营 经 济 逐 渐 采 用 有 限 责 任 公 司 形 式 。 有 限 责 任 公 司 是 指 投 资 者 以 其 出 资 额 为 限 对 公 司 负 有 限 责 任 ， 公 司 以 其 全 部 资 产 对 公 司 债 务 承 担 责 任 的 企 业 。 有 限 责 任 公 司 以 股 金 的 形 式 向 社 会 集 资 ， 股 东 对 企 业 投 资 风 险 小 ， 有 利 于 迅 速 筹 集 资 金 、 形 成 生 产 规 模 ， 弥 补 了 独 资 和 合 伙 两 种 组 织 形 式 的 不 足 。 有 限 责 任 公 司 比 较 规 范 ， 股 金 不 得 抽 走 ， 不 能 随 意 出 卖 转 让 ， 不 准 上 市 ， 有 利 于 保 持 企 业 经 营 的 稳 定 性 ， 也 有 利 于 政 府 行 政 管 理 、 监 督 和 指 导 。 有 限 责 任 公 司 的 这 种 特 点 ， 决 定 了 它 是 今 后 大 多 数 私 营 企 业 的 组 织 形 式 。 私 营 经 济 的 组 织 形 式 还 有 私 营 企 业 与 公 有 企 业 的 联 合 与 联 营 ， 以 及 与 外 商 合 资 、 合 作 经 营 等 形 式 。 私 营 经 济 具 有 灵 活 的 经 营 模 式 ， 能 够 弥 补 旧 经 济 结 构 中 的 不 足 ， 增 加 社 会 服 务 、 活 跃 城 乡 市 场 、 方 便 人 民 生 活 ， 扩 大 劳 动 就 业 ， 推 动 城 镇 化 发 展 。 但 是 ， 私 营 经 济 以 最 大 利 润 为 目 标 ， 有 可 能 采 取 与 国 家 宏 观 调 控 取 向 相 逆 的 经 济 行 为 ， 对 经 济 增 长 和 社 会 发 展 目 标 产 生 不 良 影 响 ， 同 时 私 营 经 济 存 在 较 普 遍 的 偷 、 漏 税 行 为 ， 不 正 当 竞 争 ， 对 资 源 的 破 坏 性 开 发 和 污 染 环 境 损 害 了 国 家 、 集 体 和 消 费 者 利 益 ， 不 利 于 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 发 展 。 因 此 ， 在 发 展 私 营 经 济 的 进 程 中 ， 要 注 意 发 挥 其 积 极 作 用 ， 通 过 健 全 法 制 、 完 善 政 策 、 加 强 管 理 等 限 制 和 减 少 消 极 作 用 ， 使 其 更 好 地 为 社 会 主 义 市 场 经 济 服 务 。 编 辑 本 段 私 营 企 业 私 营 经 济 根 据 国 家 统 计 局 、 国 家 工 商 行 政 管 理 局 关 于 划 分 企 业 登 记 注 册 类 型 的 规 定 （ 1998 年 8 月 28 日 ， 国 统 字 1998 200 号 ） 第 九 条 规 定 ： “私 营 企 业 是 指 由 自 然 人 投 资 设 立 或 由 自 然 人 控 股 ， 以 雇 佣 劳 动 为 基 础 的 营 利 性 经 济 组 织 。 包 括 按 照 公 司 法 、 合 伙 企 业 法 、 私 营 企 业 暂 行 条 例 规 定 登 记 注 册 的 私 营 有 限 责 任 公 司 、 私 营 股 份 有 限 公 司 、 私 营 合 伙 企 业 和 私 营 独 资 企 业 。 ” 私 营 独 资 企 业 是 指 按 私 营 企 业 暂 行 条 例 （ 1988 年 6 月 25 日 ， 国 务 院 第 4 号 令 发 布 ） 第 七 条 第 一 款 规 定 ： “独 资 企 业 是 指 一 人 投 资 经 营 的 企 业 。 ”即 由 一 名 自 然 人 投 资 经 营 ， 以 雇 佣 劳 动 为 基 础 ， 投 资 者 对 企 业 债 务 承 担 无 限 责 任 的 企 业 。 私 营 合 伙 企 业 是 指 按 合 伙 企 业 法 或 私 营 企 业 暂 行 条 例 的 规 定 ， 由 两 个 以 上 自 然 人 按 照 协 议 共 同 投 资 、 共 同 经 营 、 共 负 盈 亏 ， 以 雇 佣 劳 动 为 基 础 ， 对 债 务 承 担 无 限 责 任 的 企 业 。 私 营 有 限 责 任 公 司 是 指 按 公 司 法 、 私 营 企 业 暂 行 条 例 的 规 定 ， 由 两 个 以 上 自 然 人 投 资 或 由 单 个 自 然 人 控 股 的 有 限 责 任 公 司 。 另 外 ， 国 家 工 商 行 政 管 理 局 关 于 自 然 人 出 资 设 立 有 限 责 任 公 司 登 记 注 册 和 监 督 管 理 问 题 的 通 知 （ 1994 年 11 月 18 日 ， 工 商 个 字 1994 第 325 号 ） 第 六 条 规 定 ： “凡 由 自 然 人 为 主 申 请 ， 自 然 人 出 资 额 占 注 册 资 本 51 以 上 的 有 限 责 任 公 司 ， 其 登 记 注 册 和 监 督 管 理 适 用 上 述 规 定 （ 按 照 私 营 企 业 管 理 ） 。 ”私 营 股 份 有 限 公 司 是 指 按 公 司 法 的 规 定 ， 由 五 个 以 上 自 然 人 投 资 ， 或 由 单 个 自 然 人 控 股 的 股 份 有 限 公 司 。 编 辑 本 段 与 个 体 经 济 的 区 别 私 营 经 济 个 体 经 济 ， 指 在 劳 动 者 个 人 占 有 生 产 资 料 的 基 础 上 ， 从 事 个 体 劳 动 和 个 体 经 营 的 私 有 制 经 济 。 个 体 经 济 具 有 规 模 小 、 工 具 简 单 、 操 作 方 便 、 经 营 灵 活 等 特 点 。 基 本 上 无 剥 削 。 个 体 经 济 有 两 个 明 显 的 特 征 ： 一 是 生 产 资 料 和 劳 动 成 果 归 个 人 所 有 ； 二 是 劳 动 者 以 自 己 的 劳 动 为 基 础 。 个 体 经 济 中 ， 生 产 者 既 是 直 接 的 劳 动 者 ， 又 是 生 产 资 料 的 私 有 者 ， 劳 动 者 主 要 依 靠 自 己 的 劳 动 取 得 收 入 ， 是 一 种 不 带 有 剥 削 关 系 的 私 有 经 济 。 由 于 个 体 经 济 建 立 在 分 散 的 、 小 规 模 的 生 产 条 件 基 础 上 ， 本 身 又 具 有 不 稳 定 性 ， 因 而 在 各 个 社 会 形 态 之 中 ， 都 不 能 成 为 占 统 治 地 位 的 经 济 关 系 ， 它 总 是 依 附 于 占 统 治 地 位 的 经 济 形 式 ， 作 为 一 种 附 属 和 补 充 的 经 济 形 式 存 在 。 个 体 经 济 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 。 私 营 经 济 ， 是 以 生 产 资 料 私 人 占 有 和 雇 佣 劳 动 为 基 础 ， 以 谋 取 利 润 为 生 产 经 营 目 的 的 私 有 制 经 济 。 存 在 剥 削 性 质 。 我 国 对 私 营 经 济 的 方 针 是 鼓 励 发 展 、 积 极 引 导 ， 加 强 监 督 和 管 理 。 外 资 经 济 ， 包 括 中 外 合 资 企 业 、 中 外 合 作 经 营 企 业 和 外 商 独 资 企 业 。 发 展 外 资 经 济 ， 有 利 于 引 进 先 进 技 术 和 资 金 ， 学 习 国 外 企 业 的 管 理 经 验 ， 扩 大 就 业 ， 扩 大 出 口 ， 增 加 财 政 收 入 。 三 资 企 业 都 具 有 资 本 主 义 性 质 ， 但 它 们 是 社 会 主 义 国 家 可 以 在 不 同 程 度 上 加 以 控 制 和 调 节 的 资 本 主 义 经 济 。 另 外 三 资 经 济 ， 认 为 就 是 以 三 资 企 业 为 主 的 经 济 首 先 明 确 一 下 ， 三 资 企 业 不 同 于 外 国 企 业 。 三 资 企 业 是 按 照 中 国 法 律 成 立 的 企 业 形 态 ， 包 括 中 外 合 资 企 业 企 业 、 中 外 合 作 企 业 和 外 资 企 业 ； 而 外 国 企 业 则 完 全 是 国 外 的 组 织 。 根 据 经 济 法 上 的 属 人 主 义 和 属 地 主 义 ， 两 者 在 管 理 方 式 上 有 很 大 的 区 别 ， 特 别 是 在 涉 及 税 收 、 外 汇 管 理 、 投 资 机 制 等 方 面 。 三 资 企 业 包 括 三 种 形 态 ： 中 外 合 资 企 业 又 叫 股 权 式 合 营 企 业 ， 由 外 国 投 资 者 同 中 国 的 公 司 、 企 业 或 者 其 他 类 型 的 经 济 组 织 ， 双 方 共 同 投 资 、 共 同 经 营 ， 按 照 各 自 出 资 比 例 分 担 风 险 、 共 负 盈 亏 的 企 业 形 态 ； 中 外 合 作 企 业 又 叫 契 约 式 合 营 企 业 ， 由 外 国 投 资 者 同 中 国 的 公 司 、 企 业 或 者 其 他 类 型 的 经 济 组 织 ， 通 过 合 作 协 议 来 组 成 的 企 业 形 式 。 外 资 企 业 又 叫 外 商 独 资 经 营 企 业 ， 由 外 国 投 资 者 单 独 投 资 ， 在 中 国 国 内 设 立 的 企 业 。 此 外 还 有 一 种 中 外 合 资 股 份 有 限 公 司 ， 这 个 分 类 标 准 完 全 没 有 很 大 意 义 。 私 营 经 济 三 种 企 业 有 各 自 的 特 点 和 优 势 ， 这 些 特 征 有 时 候 在 不 同 的 行 业 领 域 内 能 够 表 现 的 非 常 明 显 。 如 何 根 据 行 业 特 点 和 投 资 者 的 要 求 以 及 风 险 偏 好 选 择 合 适 的 企 业 形 态 ， 有 时 是 很 重 要 的 问 题 ， 特 别 是 中 国 这 种 特 殊 的 国 情 和 政 策 环 境 下 ， 毫 厘 之 差 就 能 带 来 非 常 不 同 的 结 果 。 一 般 来 说 ， 合 资 企 业 中 双 方 权 利 义 务 关 系 明 确 ， 产 权 明 晰 ， 利 润 分 配 和 风 险 分 担 比 较 公 平 ， 因 此 比 较 多 的 适 用 于 投 资 金 额 高 、 技 术 含 量 高 、 商 业 周 期 长 的 项 目 ； 合 作 企 业 的 特 点 是 基 于 双 方 协 议 组 建 企 业 ， 这 种 自 治 原 则 使 得 双 方 在 合 作 内 容 上 拥 有 很 大 的 灵 活 性 。 另 一 个 特 殊 的 地 方 在 于 ， 合 作 企 业 是 我 国 税 法 体 系 下 唯 一 允 许 外 方 投 资 人 从 税 前 利 润 中 先 行 收 回 投 资 的 企 业 形 式 ！ 这 种 规 定 有 利 于 外 国 投 资 者 尽 快 实 现 投 资 回 收 ， 因 此 具 有 在 实 践 中 具 有 极 大 的 吸 引 力 （ 正 常 情 况 下 ， 投 资 人 只 有 在 交 纳 完 企 业 所 得 税 、 法 定 公 积 金 和 公 益 金 以 后 ， 才 能 分 配 剩 余 利 润 ） ； 而 对 于 国 外 投 资 人 来 说 ， 独 资 企 业 因 为 全 部 投 资 来 自 国 外 ， 所 有 受 到 中 国 法 律 的 管 制 相 对 也 就 最 少 ， 投 资 者 可 以 拥 有 全 部 的 管 理 权 限 。 所 以 很 多 资 本 -技 术 密 集 型 企 业 很 多 愿 意 选 择 这 种 形 式 （ 不 过 在 很 多 领 域 ， 国 家 对 于 企 业 的 资 本 结 构 有 比 例 限 制 ， 很 多 外 国 资 本 只 能 选 择 合 资 的 方 式 规 避 中 国 的 政 策 限 制 ） 。 编 辑 本 段 中 国 私 营 经 济 发 展 特 点 （ 1） 发 展 速 度 快 且 平 稳 ， 社 会 效 益 显 著 。 私 营 企 业 户 数 以 每 年 30 以 上 速 度 增 长 ； 私 营 企 业 注 册 资 本 以 每 年 60 以 上 速 度 增 长 ； 私 营 企 业 户 均 注 册 资 本 以 每 年 20 的 速 度 增 长 ； 私 营 企 业 产 值 以 年 均 50 左 右 的 速 度 增 长 ， 税 收 以 年 均 70 左 右 速 度 增 长 ， 就 业 以 年 均 30 左 右 速 度 增 长 。 私 营 经 济 （ 2） 个 体 、 私 营 企 业 东 部 地 区 比 重 较 大 ， 西 部 地 区 增 长 较 快 。 半 数 以 上 私 营 企 业 集 中 在 东 部 地 区 。 并 呈 稳 定 、 快 速 发 展 态 势 。 2001 年 东 部 地 区 户 数 占 全 国 83.54 ， 6 个 过 10 万 户 的 省 份 均 集 中 在 东 部 （ 其 中 江 苏 、 浙 江 、 广 东 超 过 20 万 户 ） 。 净 增 长 量 均 在 万 户 以 上 ； 受 西 部 大 开 发 政 策 影 响 ， 西 部 地 区 私 营 企 业 增 幅 较 大 ， 达 到 20 (户 数 占 全 国 16 46 )， 东 部 地 区 个 体 工 商 户 占 总 数 73 。 （ 3） 企 业 组 织 结 构 以 中 小 型 企 业 为 主 。 目 前 中 国 大 约 有 1000 万 家 中 小 企 业 ， 占 企 业 总 数 的 99 ， 工 业 产 值 占 60 。 提 供 了 约 75 的 城 镇 就 业 机 会 。 成 为 国 民 经 济 增 长 的 带 动 力 量 ， 最 活 跃 的 部 分 。 如 果 将 个 体 工 商 户 算 做 微 型 企 业 的 话 。 中 国 内 地 现 在 中 小 企 业 超 过 了 3000 万 户 。 （ 4） 个 体 、 私 营 企 业 从 事 的 行 业 正 在 逐 步 扩 大 。 个 体 、 私 营 企 业 从 事 的 产 业 主 要 以 第 三 产 业 为 主 且 发 展 较 快 。 从 行 业 分 布 看 ， 截 止 2001 年 底 ， 在 私 营 企 业 中 农 牧 渔 业 的 户 数 为 1.84 ， 采 掘 业 为 0.86 ， 制 造 业 为 33.76 ， 建 筑 业 为 3.2 ， 交 通 运 输 与 仓 储 业 为 1.33 ， 批 发 和 零 售 贸 易 、 餐 饮 业 为 40.54 ， 社 会 服 务 业 为 11.26 ， 其 他 为 7.21 。 （ 5） 企 业 组 织 形 式 正 在 发 生 质 的 转 变 ， 更 加 符 合 市 场 主 流 发 展 的 要 求 。 2001 年 私