教育经费集中核算存在的问题及对策分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 教育经费集中核算存在的问题及对 策分析 摘要：自 2006 年国家实施义务 教育经费保障机制改革以来，重庆市各 区县相继成立了教育经费核算中心，在 不改变学校资金所有权、使用权的前提 下，积极探索“ 校财、局管、校用 ”模式， 实行教育经费“ 集中管理，分校核算 ”体 制，强化资金安全监管，提高资金使用 效益，从源头上遏制腐败，促进教育系 统的廉洁自律。随着时间推移，集中核 算也存在诸多弊端。笔者认为：当务之 急是要正视问题，积极思考解决办法。 只有不断完善集中核算制度，才能提供 更有力的资金保障，确保教育事业长足 发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /3/view-12950277.htm 关键词：教育经费；会计集中核 算；问题及对策 中图分类号：F230 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X（2017）010- 0-01 一、教育经费集中核算运行现状 重庆市永川区教委于 2007 年 7 月在重庆各区县中率先成立了教育经费 核算中心。区教委从各中小学校选调了 12 名从业经验丰富，专业水平高的现任 会计到核算中心，承担全区 130 余所学 校的会计核算，财务档案管理工作。学 校取消会计、出纳，设财务管理员一名， 负责本单位资金预算、收支，财务管理 等工作。在财务运行中，仍保留学校负 责人的审批权，财务管理员整理票据后， 向核算中心报账。 教育经费集中核算后，弥补了原 有管理模式的缺陷，运行中优势凸显。 不但会计核算规范化、标准化，而且强 化财务监督力度，杜绝了挪用专款、乱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 发津补贴等情况的发生，真正让教育经 费用在刀刃上，保证了资金的安全和提 高了使用效率。 二、教育经费集中核算的问题 1.学校领导对教育经费的管理不 够重视 一些学校领导认为学校只有抓好 教学才是头等大事。对学校财务管理认 识肤浅，简单认为，财务就是报账、记 账，一味关注的是钱多钱少，对预算的 编制、执行，资产的购置管理等不闻不 问。现在有核算中心，学校更是“放心” ， 这种认识上的放松，管理上的依赖，必 然会使学校自我管理松散。 2.学校会计人员业务素质不高， 责任心不强 学校的财务管理员多是教学人员 兼任，没有专业培训，没有系统会计知 识，整天忙于教学或繁琐的事务，无精 力也无能力着手学校的财务管理。另外， 学校对财务人员，重使用，轻培养，主 动关心少，绩效分配没有优待，致使部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 分财务管理员工作积极性差，责任心不 强，有些财务人员借口核算中心在管账， 对单位的财务报表，资金的预算、管理， 对资产的购置入账，往来款项的清理等 都敷衍了事。学校的财务管理混乱，在 一定程度上造成了教育经费的流失和使 用不当。 3.资产管理不到位 学校普遍存在“ 重钱轻物 ”，未设 立固定资产管理岗位，多数由财务管理 员兼任，固定资产的购置，保管，使用 责任不明确。如学校在建工程已完工已 审计并交付使用，却未及时登记台账， 对捐赠或调拨的固定资产，不及时与中 心会计衔接，递交入账手续。等等这些 都会致使账实不符，资产流失。 4.学校预算编制缺乏计划性与科 学性 学校在预算编制时未能设立领导 小组，不能综合学校各部门的资金需求 意见，只是由财务管理员一人作出简单 安排，内容粗放。正是预算不严肃，预 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 算表对资金使用不具有约束力，预算调 整追加频繁，预算执行走一步算一步， 不同类别资金间混乱使用，最后整个预 算执行出现赤字超支。 5.监督力度不够 核算中心虽然可以对各学校的财 务进行监督，但仅凭学校提供的票据、 报表进行辨别，监督力度远远不够的。 中心会计每人承担 10 余个单位的账务， 只能完成日常的核算职能，财务行为多 以服务为主，不能直接涉入学校的财务 管理，不能确保学校经济活动的真实性、 合法性和效益性。正是因为这一缺撼， 为非法操作提供了空间，资金使用不合 理的现象频频发生。 三、教育经费集中核算问题的解 决对策 1.加强学校领导的财务培训，提 高财务管理意识 教委必须将校长的财务培训作为 领导任职培训一个专题，校长应认真学 习新的会计法和中小学校财务制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 度 ，深刻理解掌握会计法律、法规、 制度等，增强财务管理责任感，校长还 必须结合学校经济业务特点，组织财务 人员建立健全财务内控制度，完善财务 管理，确保学校资金使用规范，高效。 2.选优配强，强化会计人员的业 务培训，建立会计人员奖惩机制 财务管理员是学校的“管家” ，也 是领导决策的“ 参谋” 。学校在选用财务 管理员时一定要找责任心强，有敬业精 神的人员担任。同时，财政局，教委， 学校各部门要加强对财务人员的业务培 养，一是提高业务知识水平，二是提高 会计职业道德修养。对滥竽充数者及时 作出调整。另外，学校要对财务管理员 的德能勤绩进行考核，在绩效分配中有 所体现。用提高待遇来激发他们的工作 干劲和学习热情，让他们成长为既懂财 务基础工作，又能参与财务管理的复合 性人才。 3.加强会计基础工作规范化管理 会计基础工作是会计具体操作环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 节，规范会计基础工作首先要让财务管 理员对财经法律法规熟悉掌握，并在操 作细节上依法依规，照章行事，如凭证 附件的粘贴，自制凭证的填写都必须做 到标准化等等。这就为提供合法、真实、 准确、完整的会计信息有基础上的保证。 4.切实加强中小学财务管理工作 教委与财政要针对学校财务管理 薄弱环节制定指导性财务管理制度及衡 量标准，如：预算编制必须成立领导小 组，资产管理由专人专管，项目资金必 须专款专用等等。并不定期对各中小学 校财务管理进行抽查，将抽查结果与学 校年终督导考核挂钩，以此促进学校强 化内部财务管理。 5.完善监督管理体系 监督是会计重要的环节，只有监 督得当，才能保证学校更高效使用教育 经费。会计核算中心必须不断完善的监 督管理制度，不能仅靠尉荨 恚 实施监督工作，有必要时必须深入到经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 济活动现场了解情况。只有对经济事项 进行严谨的审查、监督，才能确保票据 的真实、合法，保证支出有据有理，最 终让教育经费落到实处，发挥最大效用。 四、结语 教育经费集中核算为教育资金管 理提供了准确的核算和更有力的监督， 杜绝了以往