四民主三公开制度

安峰镇村级管理“四民主” 、 “两公开”制 度 四 民 主 一、民主选举制度 村级民主选举是指村民委员会的主任、副主任和委员由 村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派村民 委员会成员。村民小组长和村民代表也要由村民推选产生。 选举要按照公开、公正、公平的原则，保证村民充分行使法 律法规和政策赋予的民主权利，保证村民参与民主选举秩序 的规范性，真正把那些能够坚持依法办事、公道正派、勤劳 实干、热心为村民服务的人选举到村组干部和村民代表的位 置上来。 二、民主决策制度 村级民主决策是指涉及村民切身利益的重大事项，必须 由村民民主讨论，按多数人的意见作出决定。民主决策制度， 就是为了尊重广大人民群众的意志、愿望和要求，通过以村 民代表大会为主的多种形式，实行民主议事，集体决策，充 分发挥人民群众聪明才智的一种制度。我村民主决策的内容 和范畴主要是：村级经济和社会发展规划、村级财务预决算、 村集体经济所得收益的使用、本村享受误工补贴的人数及补 贴标准、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案、村民 自治章程、村规民约等重要规章制度的建立和修改、村民委 员会的设立、撤销、范围标准、涉及村民利益、村民认为应当 由村民会议或者村民代表会议进行“一事一议” 来决定的其他 事项等。 三、民主管理制度 推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据 党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨 论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代 表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、 村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互 关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育 等方面的要求。 建立村民委员会换届后的工作移交制度。村民委员会换 届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用 具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗 留问题等，及时移交给新一届村民委员会。 加强村民民主理财制度建设。民主理财小组向村民会议 或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村 集体财务活动进行民主监督，参与指定本村集体的财务计划 和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经 济活动事项，有权否决不合理开支。 四、民主监督制度 积极推进民主评议制度，确保民主监督权的行使。民主 评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集 体济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担 误工补贴（工资）的其他村务管理人员。通过村民会议、村民 代表会议或与村民座谈等形式进行，民主评议一般每年进行 一次。 建立村干部任期、离任审计制度。审计由村民会议或村 民代表会议委托有关审计部门进行，结果要及时公布。 建立村务工作过失责任追究制度。对在村级重大事项决 策和管理中不按程序办事，造成工作失误、带来重大损失的， 村民会议或村民代表会议有权追究其责任。 加强对村集体财务的审计监督。自觉接受上级政府及有 关部门对本村集体财务的审计监督。审计内容包主要包括： 集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和 建设项目的包发管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社 会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他 事项。 三 公 开 一、党务公开制度 （一）、党务公开要以发展党内民主、增强党组织工作的 透明度、加强党内监督为重点，不断扩大党员群众的知情权、 参与权、选择权和监督权，提高村党支部的执政能力。 （二）、党务公开的内容主要包括全局工作、思想建设、组 织建设、作风建设、制度建设五个方面的具体事项以及多数 党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。 （三）、党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众， 不回避矛盾、避重就轻，内容真实、全面、具体。 （四）、党务公开要结合实际，有针对性。只适宜在党内公 开的，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开；可 向全社会公开的，要在党务公开栏、政务公开栏上公开。 （五）、党务公开要突出时效，常规性工作每季度公开一次， 阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事 项经镇党委审批后公开。 （六）、公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和要 求，及时反馈给相关单位和个人，并将处理和落实情况予以 再次公开，接受群众监督。 二、村务公开制度 村务公开是村民委员会按照规定的时间、形式和程序， 将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的重大事项向村民公 布，并接受村民监督的民主管理制度。村务公开的主要内容 包括： （一）、村民代表会议讨论决定事项的实施情况； （二）、村级财务收支情况，村集体债权债务情况； （三）、水、电等费用的收缴情况； （四）、村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情 况； （五）、征用土地的各项补偿分配和使用情况； （六）、宅基地使用、村民建房审批情况； （七）、村内“一事一 议” 筹资筹劳情况； （八）、种粮直接补贴、以及国家其他补贴农民、资助村 集体政策的落实情况； （九）、最低生活保障户和失地农民享受生活补助对象； （十）、国家计划生育政策的落实情况； （十一）、新型合作医疗享受报销及补助情况； （十二）、村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况； （十三）、村公共设施建设项目的投资、招标、承发包情 况； （十四）、涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。 三、财务公开制度 （一）、根据农业部、监察部制度的村集体经济组织财 务公开暂行规定，村级财务一般在年初公布财务计划，每季 公布一次各项收入、支出情况、年末时公布各项财产、债权 债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累 工和义务工及以资代劳等情况。 （二）、村集体经济组织财务应公布的内容： 1、村财务年度预算和决算情况； 2、重大项目建设预算和决算情况； 3、各项收入：包括发包及上交收入集体统一经营收入； 集资款；土地补偿；救济扶贫款；上级拨款；其他收入。 4、各项支出：包括生产性建设支出；公益事业福利支出； 村干部工资报酬；招待费；救济扶贫；