国内行政区划调整

国内行政区划调整 在中国行政版图上，正发生一场罕见的大范围高层级行政区划调整。与 14 年前戛然而止的县改市热潮不同，本轮行政区划的调整涉及四座直辖市和深圳 厦门两个经济特区等最核心的城市群，目标则直指行政为经济让路。 本轮行政区划调整分为三类，第一类主要在于调整城市的区级结构，适应 城市新功能调整及新城市区域发展的需要，如北京和沈阳的调整。第二类属于 获求国家税收等经济政策的考量，而重新调整长三角、京津唐和西部地区的龙 头经济区，如上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区的调整。第三类主 要在于寻求扩大特区发展腹地，解决一市两法的困境，如深圳和厦门的特区范 围调整。 1、北京城区“四合二” 整合利用核心区资源 北京市撤销东城区、崇文区，设立新的北京市东城区；撤销西城区、宣武 区，设立新的北京市西城区。调整后，新东城区面积 41.84 平方公里，常住人 口 86.5 万人。新西城区面积 50.70 平方公里，常住人口 124.6 万人。 北京市城市规划设计院副院长杜立群介绍，崇文区和宣武区是北京 18 个行 政区中面积最小、人口最少的两个，发展空间受到局限，经济社会发展水平滞 后于核心区北部。此番区划调整，既可以共享行政资源，使城市管理更加灵活， 也能在一定范围内弥补北京城北、城南经济和社会发展的差距，发挥北京作为 首都的核心功能。 2、沈阳三区合署建大浑南 推进老工业基地全面振兴 2010 年 2 月末，沈阳宣布对行政区划进行局部调整，其中最具全局性和战 略性的是：将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，形成建设大浑南的新格 局。同时和平、沈河、大东、皇姑等中心城区发展空间有了新的拓展。 区划调整后，大浑南将成为沈阳新的核心拓展区，形成新的经济增长极。 大浑南的发展目标是，发展成为城市空间和功能完善拓展区、高新技术和新兴 产业聚集区、城乡统筹首善区、科学发展示范区。 辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维指出，大浑南地区是现在乃至未来支撑 沈阳经济发展的重要空间之一，实行“三区” 合署办公，就是要带领全局从战略 的高度，整合区域资源优势，激活发展潜能，促进“ 三区” 融合发展，为加速推 进沈阳老工业基地全面振兴，提供有利支撑。 3、上海南汇并入浦东新区 新浦东“二次创业” 2009 年 4 月，国务院批复同意将原南汇区行政区域划入浦东新区。新浦东 雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江、外眺太平洋，面积 1210 平方公里，占 全市五分之一左右，常住人口 412 万，经济总量占全市四分之一以上。新的浦 东新区不仅拥有着陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大传统国家级开发区，同时 又增加了洋山保税港区、上海临港新城等正在快速发展的新的国家重要产业集 聚区。 4、天津撤三区并为滨海新区 行政架构精简高效 2009 年 11 月，天津官方宣布，国务院正式批复滨海新区行政体制改革方 案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘 沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010 年 1 月 11 日， 天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区，规划面积 2270 平方公里，常住人口约 200 万，包 括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、 临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心 商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主 要行使经济发展职能。 5、重庆设中国内陆唯一国家级新区 西部大市场催生 2010 年 6 月 18 日，适逢重庆直辖市成立 13 周年，中国内陆唯一的国家级 新区重庆“ 两江新区”正式挂牌成立。 两江新区位于重庆市主城长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、 北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路 寸滩内陆保税港区，规划面积 1200 平方公里，其中可开发建设面积 550 平方公 里。 根据国务院的批复文件，两江新区将是政策最优的新区，其政策不仅是西 部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院 3 号文件政策的叠加，同时 国务院明确指出，重庆两江新区政策将比照浦东新区、滨海新区。 “两江新区计划用十年时间打造，到 2020 年，其 GDP 将从现在的 800 亿发 展到 6000 亿元，再造一个现有的重庆经济。 ”重庆市长黄奇帆说，两江新区政策 之优，不光是体现在税收等直观的刚性政策上，更重要的是在于改革创新、开 拓开放的先行先试权上。两江新区将在住房制度、户籍制度、对外开放模式等 方面率先进行改革，不仅对西部，甚至对全国都会具有示范意义。 两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件， 它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。 6、深圳特区范围扩至全市 解决“一市两法” 深圳经济特区范围扩至全市，从原来的罗湖、福田、南山、盐田四区扩大 到全市，将宝安、龙岗纳入特区范围，特区面积从 327.5 平方公里扩大至 1991 平方公里，面积将增加 5 倍，发展空间大为拓展，意味着深圳进入了“大特区” 的时代，特区一体化进程驶入快车道。 从 2010 年 7 月 1 日开始，101 项特区法规开始在全市适用，标志着长期以 来困扰特区内外执法的“ 一市两法 ”问题得到彻底解决。 深圳市委党校副校长谭刚表示，特区扩容从根本上解决了深圳在特区功能 和城市空间相分隔情况下的二元化状况。以前深圳的产业布局和重大设施都偏 重于特区内，对关外的考虑不够，影响了城市的整体发展，造成了特区外整体 发展水平的滞后，而特区扩容将为深圳的发展腾挪出更大的空间，为解决土地、 资源、能源、人口的难以为继提供了一种解决途径。 7、厦门特区获批扩至全市 将建两岸区域性金融服务中心 厦门经济特区范围扩至全市，从岛内 130 多平方公里延伸到岛内外