固安县地方税务局2009年工作总结

固安县地方税务局 2009 年工作总结 （2009 年 12 月 31 日） 一年以来，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，认 真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持学习实践科学发展观， 以加强作风建设、夯实基础年为契机，做到科学谋划，务实创 新，危中求机，迎难奋进，圆满地完成了全年各项工作任务。 一、高质量超额完成全年收入任务 全年累计税款入库 24603 万元，占年初任务的 164%，同 比增长 11264 万元，实现增幅 83%，社保费累计入库 5810 万 元，同比增长 2610 万元，实现增幅 81%，圆满地完成了各项收 入指标任务，税收完成总量位居全市第八位，完成任务同比增 幅居全市第一位。 在抓好组织收入上，我们主要采取了六项措施：一是严格 落实了收入目标责任制。从年初开始，我们把收入指标量化、 细化分解到各管理分局，责任落实到人，使全局上下时刻绷紧 任务弦。二是科学合理抓好收入调度。按照收入指标的分配情 况，我们在县委、县政府的大力支持下，积极与各乡镇党委、政 府进行沟通与协调，做到了应收尽收，保证了税款及时、足额 均衡入库。同时，我们还加强与县财政部门的沟通联系，确保 了一般预算收入的完成。三是我们坚持重点税源重点管理、一 般税源属地管理的原则，从不断加强税收征管、堵塞税收漏洞 入手，突出抓好重点行业的税收管理和税源大户的监控。对全 2 县年纳税额 5 万元以上的 187 户企业，实行了重点监控；对年 纳税额 50 万元以上的 57 户重点企业，建立了重点税源档案； 对年纳税 100 万元以上的 33 户企业纳入省重点监控范围，监 控税额达到了全县税收任务的 87%以上。与此同时，我们还对 饮食服务、交通运输等行业实施源头控管，采取以票控税的方 式，实现了对重点行业、重点税源强化管理的目的。四是做好 税收调查、分析、预测工作。今年，我们面对严峻的经济形势， 对建筑业、房地产业以及饮食业等几个重点行业开展了税源调 查，定期对纳税额前 100 名的企业进行了重点税源调查，建立 每季度税收分析报告制度，为加强税收管理和税款征收提供了 可靠依据。五是加强重点项目税收一体化管理。我们从县计划、 建设、交通、工商、国税等部门定期采集项目数据，对全县房地 产业、建筑业、高速公路工程等重点项目，实行了税源管理、税 款入库从立项到竣工全过程监控。今年，房地产、建筑业累计 入库税款 18561 万元，实现了税收收入与工程进度同步。六是 我们认真落实各项管理制度，从缴费登记、缓缴审批、税源监 控、分类管理等工作入手，继续加强与劳动、财政等有关部门 的协调配合，进一步拓宽了社保费征收范围，全面提高社保费 征收管理的质量和效率。 二、夯实征管基础，创新税收管理手段 今年我们按照市局确定的“夯实基础年” 为契机，在加强税 收征管方面，一是坚持落实税收分析制度，定期对辖区的重点 3 税源和重点行业进行调研走访，按季撰写税收分析报告，为科 学决策提供了可靠依据。二是认真开展国地税、工商信息比对 工作，定期分级召开三方联席会议，交换登记办理信息，不断 扩大信息共享范围，对各类信息进行比对并及时改正。今年以 来，我局先后召开了县级局联席会 5 次、分局级联席会 8 次， 清理漏征漏管户 95 户，变更错误登记信息 230 条。同时，严格 非正常户的审批程序，采取有效措施，加强对非正常状态纳税 人的管理。三是强化重点税源管理。今年，我们在区分对重点 税源和一般税源管理的基础上，及时调配力量，把业务精通、 责任心强的管理人员充实到重点税源的管理岗位上，加强对重 点企业的管理力度。四是我们制定出台了纳税评估管理办法， 建立了重点税源纳税评估的长效机制，设立了纳税评估资料档 案，不断加大纳税评估的工作力度。五是创建征管基础数据运 行监控机制。今年，我们针对征管工作中存在的问题，经过反 复摸索，建立了一套征管系统数据监控机制，有效解决征管系 统基础数据不实，错误信息、垃圾信息“常清常有” 的问题。截 至目前，全局税务登记、纳税辅导准确率均达到了 100%，各税 种的综合申报率也从以前的平均不足 70%提升至 95%以上。 三、拓展服务功能，提升纳税服务水平 今年，我们在去年成功推出“一窗式” 服 务模式、实行“同城 通办” 业务 的基础上，利用信息 资源，向 纳税服务深层次拓展。 一是大力推行CA认证 工作。按照市局 CA认证推广使用要求， 4 我们先后组织2次企业会计人员培训班，多次与市、县技术监 督部门联系沟通，解决了在推广CA认证工作中审批环节存在 的难题，减少了征纳双方的税收成本。截止到目前，我们已成 功为620户企业办理了认证，占外网申报户的76.07%，为纳税 人网上申报提供了安全、方便、快捷的办税渠道，有效地提升 了纳税服务质量。二是开展纳税辅导。今年，我们针对纳税人 在纳税申报、软件操作、了解税收政策等方面存在的问题，先 后派工作组深入企业进行调研，掌握了第一手资料，研究制定 了辅导方案，有组织的对纳税人进行了集中和实地辅导。今年， 我们共组织了6次企业会计人员培训班，入户实地辅导30多次， 帮助企业会计人员解决了一些实际难题，受到纳税人的好评。 三是开展纳税人需求调查。针对全球性金融危机给企业带来的 生产经营滑坡现象，从年初开始县局领导班子成员分别带领工 作组，深入到全县127个重点企业开展调研，征求各种意见和 建议356条，向全县纳税人发放1000多份征求意见卡，及时了 解掌握了企业的生产经营现状，有针对性的帮助困难企业解决 税收征管工作中存在的难题。四是用足用好各项优惠政策，为 困难企业排忧解难。我们针对纳税人需求调查结果，将困难企 业进行分类，对符合税收减免政策的企业及时给予帮助。一年 来，我们先后为63家企业办理了减免税手续，共减免税额68万 元。五是优化纳税服务手段。为提高税款入库的安全性和方便 纳税人缴税，今年我们积极协调县金融部门，在农行开设了税 5 款入库绿色通道，并在征收大厅安装了3台POS机。同时，我们 还利用信息网络平台，对纳税人进行短信提醒服务，避免纳税 人因疏忽大意，造成纳税申报不及时等而受到处罚，使税企关 系更加融洽。 四、严格税收执法，创建良好税收执法环境 （一）规范税收执法行为。今年，我们认真落实了税收执法 责任制，以统一的岗位职责和工作规程为基础，建立了内外监 督体系，对税务人员执法情况进行实时监控、及时提示和综合 考评。重新制定了固安县地方税务局税收执法考核评议和过 错责任追究办法，全年共开展了4次重点执法检查，对检查发 现的204条执法过错进行了督导整改，对相关责任人进行了通 报批评和相应的责任追究，通过检查进一步规范了执法行为， 增强了执法人员做好本职工作的责任感，从全年检查结果看， 执法过错比上一年有了明显下降，执法行为更加规范。 （二）建立健全稽查工作机制。在加强稽查制度建设上，我 们按照市局修订的分级分类稽查实施办法、稽查案件复查 暂行办法等制度，进一步推进稽查执法岗位责任制，改革稽 查选案办法，规范选案程序，促进科学、准确选案。全年共检查 各类纳税人167户，查补入库税款、滞纳金、罚款325万元。与此 同时，我们还进一步规范了执法权和自由裁量权，通过多次征 求意见、修改完善，制定出台了稽查工作管理办法，对稽查 工作程序进行详细的规定，有效规范了稽查人员在执法过程中 6 自由裁量权的行使。 （三）大力开展税法宣传。为打造良好的税收执法环境，今 年我们在全县范围开展了多种形式的税法宣传活动。一是组织 人员开展上街宣传活动。我们多次组织干部走上街头、专业市 场、专业村街的繁华地段进行了税法宣传活动，累计接受群众 咨询200余人次，发放宣传资料5000余份。二是开展进企业讲 税法活动。组织各分局长进入企业，为企业讲解税收政策，宣 讲税法。三是开展税收知识进校园活动。与英才中学联合开展 了“ 牵 手税收 伴我成 长”有奖作文征集活 动，通过税务干部给 学生上税法宣传课进行讲解和老师集中辅导等形式，将税收知 识引进学生作文课。四是开展“税企同唱一首歌活动” 。与固安 县信通公司联合举办了“税企同唱一首歌 ”联谊活动，把科学发 展观理论和税收知识，以有奖问答的形式贯穿在节目之中。五 是在县电视台开办“ 税收在线” 栏目，为纳 税人讲解了最新税收 政策，集中解答了纳税人关注的税收热点问题。六是充分发挥 新闻媒体的优势，先后在中央经济日报、光明日报及地方报刊 发稿38篇，与县电视台联合录制了税收专题片，印了2000份税 收宣传画册，向全社会多角度开展税收宣传工作。通过以上多 种形式的宣传，有效地提高了公民依法诚信纳税意识，增强了 税务干部依法征税观念，营造了依法诚信纳税的舆论氛围，有 力提升了地税部门良好的社会形象。 五、努力加强领导班子和干部队伍建设 7 （一）加强理论学习，提升政治素养。为增强领导班子的执 政能力和决策水平，打造一支高素质的干部队伍，我们把加强 领导班子建设和干部队伍建设做为突破口，以贯彻党的十七届 四中全会精神为主线，按照市局和县委的统一部署，我们有计 划、分步骤的完成了第二批学习实践科学发展观活动。在学习 实践中，通过集中学习辅导、分组讨论、个人自学的方式，把科 学发展的理念融入到税收工作实际中，破除了与科学发展不相 适应的思想障碍和制度障碍，从理念、思路、举措和机制上不 断创新，使全体税务干部的思想觉悟得到了提高，有力的推进 了税收征管、税收执法、纳税服务工作的开展。4 月份，省委组 织部长梁斌、市委书记赵世洪等省、市、县领导先后到我局进 行观摩、调研，对我局学习实践科学发展观活动取得成果给予 了充分的肯定。 （二）坚持组织原则，推行科学民主决策。今年，我们认真 履行党组会、局长办公会议事程序，完善党的集体领导下的分 工负责制。坚持做到大事集体研究，小事交流沟通。在重要工 作部署、干部任免、大额资金使用等重大事项上，都由集体讨 论决定，有效的杜绝了个人越权行为，领导成员之间真正做到 了在思想上合心，在工作上合拍，全局整体工作形成了一盘棋。 2009 年，共组织召开党组会和局长办公会 64 次，议定事项 235 件，实现了科学、民主决策。与此同时，领导班子成员和中 层以上领导干部坚持做到廉洁自律，在大是大非面前讲原则， 8 在个人生活上不搞特殊，牢固树立全局意识、团结意识、责任 意识、忧患意识、创新意识和谦虚谨慎意识，做到密切联系群 众，时刻关心干部群众的生活，今年 11 月份特约 301 医院为 全体干部组织了一次体检，得到了大家的赞许。班子全体成员 以务实、创新的作风，赢得了群众的信任和支持，提升了领导 班子的感召力，在全局上下形成了一个班子团结、队伍稳定、 人心思进的良好氛围。 （三）转变工作作风，逆势上扬谋发展。今年是省委、省政 府确定的干部作风转变年，面对今年严峻的经济形势，局领导 班子清醒的认识到，要实现真正意义上的作风转变，实现危中 求机的工作目标，就要以转变机关作风为抓手，通过深入调研， 我们分析查找出了税务干部在廉洁自律、工作作风、工作纪律 等七个方面与科学发展观不相适应的问题，并作为整改的重点。 在学习教育整顿过程中，我们先后组织了 3 次集中辅导，召开 了 2 次工作作风、工作纪律整改座谈会，组织了 13 次与整顿 教育活动相关的活动。在查摆问题、制定整改措施阶段，局领 导班子成员还分别带领工作组，深入到工作联系点亲身体验了 解基层工作情况，帮助基层解决一些现存的问题。通过开展一 些列的教育整顿活动，全体税务干部的思想得到了一次深刻的 洗礼，让一些有思想模糊认识的干部解开了思想疙瘩，全局上 下形成了一种用正气统一思想、用和谐凝聚力量、用发展激励 人心的良好氛围。 9 （四）以人为本，努力提升全员业务水平。我们坚持把队伍 建设特别是提高干部素质做为落实科学发展观的战略根本来 抓。一是为提升干部业务水平，我们积极探索日常学习的新方 法、新手段，在做好培训需求调查的基础上，县局重新规范学 习制度，下发了加强学习培训的补充意见，并在每周五下午 集中时间安排学习，由相关股室轮流授课；二是实行了“每日一 题” 短信学习制度，在每个工作日早晨，向全系统每位在职工 作人员发放一条业务知识点短信，方便系统干部及时、快捷的 掌握税收政策的最新变化；三是转变思路，强化岗位技能培训。 我局先后组织了税收法律法规、礼仪知识、软件应用、财务会 计、查账技能、工作写作、征管系统使用、办公软件应用、征收 岗位技能培训等多期培训班，业务学习实现了点对点、无缝隙、 全覆盖的新局面。尤其是今年 10 月份的征收岗位技能培训， 其培训内容全部是针对征收窗口对外业务，以“按需培训” 为原 则，由征收一线业务骨干为教员，将结业考试搬到征收窗口， 让具体办税人来充当考官。另外，我们还组织师资骨干编印了 涵盖税务登记、申报征收、代开发票、文明礼仪等四大类 62 个 问题的征收岗位应知应会知识手册，下发系统全员学习。四 是在培训考核方式上大胆创新，采用了全程无人监场、电子摄 像监控的方式进行，所有参考人员自我约束、诚信答题，在净 化考场环境的同时，将“诚信” 理念扎根到每一位地税人 员心中。 一年来，我们组织各类业务培训 13 期，完成 12 月考次、4 次季 10 考。另外，在市局组织的财务会计知识培训考试中，我局 1 名 同志位列全市第三名；3 名同志获“优秀学员” 奖；县局两次被评 为“ 先 进集体 ”。 六、扎实推进基层规范化建设上水平 今年，我们继续落实基层规范化“五统一” 标准，从规范管 理入手，加强硬件设施建设，按照五统一的标准，不断完善办 公设施管理，县局统一购置档案柜、档案盒，对征管档案资料 进行了分类整理。建立规范化管理巡查制度，每月定期组织对 各基层单位征管资料、税源管理、行政管理情况进行检查评比。 另外，县局今年投资 50 多万元对彭村分局办公用房进行翻新 改造，截止到目前全局基层办公环境得到了彻底改观，促进了 基层规范化建设水平的提升。 七、以风险管理为抓手，惩防体系建设实现新突破 在加强党风廉政建设上，我们在去年推行廉政风险管理的 基础上，今年我们又借鉴外地先进经验，依托网络信息资源， 成功的建立了一套以风险管理为基础、以预警监控为手段、以 数字信息平台为依托的“行政权力公开透明运行监控系统” 。该 系统自今年 10 月份正式运行以来，先后对 2 个基层单位 4 名 税务人员出现的执法过错实施了预警，及时化解了执法风险， 有效遏制了税务干部执法的随意性，为提高税收执法质量提供 了科学的管理手段。与此同时，我们还把民主评议行风工作融 入到党风廉政建设之中，一是制定了2009 年行风建设工作实 11 施方案，并在全局上下深入扎实的开展了干部纪律作风整顿 和百日行风整顿活动，有效解决了干部在思想作风、工作效率、 服务环节上存在的问题。二是建立健全了各种监督机制，通过 预警平台不断深化廉政风险管理，有力地加强了全体税务干部 的廉政风险意识。三是聘请人大代表、政协委员、纠风办人员 作为税风税纪监督员，每季度组织一次行风纠察和责任追究活 动。形成了一个上下联动、内外监督、齐抓共管的工作机制，有 力推进了全局行评工作的顺利开展，使民主评议工作取得了显 著成效。在上半年民主行风评议活动中，我局再次名列全县第 一。另外，为烘托浓厚的廉政文化气息，一年来我们先后组织 全体税务干部开展了丰富多彩的廉政文化活动。首先是创办廉 政电子文化专栏。在县局办公网站上开设廉政文化宣传专栏， 发布廉政信息、张贴廉政图片和廉政警句。其次是发挥税务干 部家属的助廉作用，增强廉政文化建设的亲和力。每逢重大节 日前，县局统一向税务干部家属发放廉政公开信、廉洁从税倡 议书，让家属监督税务干部自觉遵从廉洁从税行为，并在全体 税务干部家庭中开展了争当“廉内助” 、“树立好家风”评选活动。 第三是开展税企廉政文化活动。今年我们组织 6 个基层分局的 分局长，以召开廉政质询会的形式，向纳税人代表进行述职述 廉，接受纳税人意见和建议 20 余条，并认真进行了整改，受到 了纳税人的一致好评。 八、丰富创建活动内容，巩固文明创建成果 12 在文明创建工作中，我局坚持以加强干部队伍建设为根本， 以规范执法为基础，以推进文明服务为手段，以争星创牌、争 先创优为保证的工作思路，确保省级文明单位荣誉。一是领导 重视，加强领导。从年初开始，县局成立了文明创建活动领导 小组，制定了全年活动方案。二是把文明创建与税收文化紧密 相联系，请有关领导和专家开设政治形势大讲堂，大力弘扬先 进的地税文化精神。三是在全体税务干部中继续开展争优创先 活动；在办税服务大厅开展争星创牌竞赛活动，不断激发全体 税务干部工作的积极性，努力打造地税部门的窗口服务形象。 四是开展赏识教育活动。今年我们利用局域网开设了赏识教育 专栏，对单位内部工作突出、作风优良同志的先进事迹进行了 登载，要求全体同志以他们为榜样，学习他们积极向上、奋发 有为的工作精神，得到了大家的一致肯定。另外，我们还利用 每名干部生日之际，在本局网页上送上县局党组生日祝福、工 作寄语，以及本人生平业绩，让全系统干部共同欣赏，激励大 家努力拼搏、积极进取。五是积极组织参加各类文体比赛活动。 为丰富干部业余文化生活，我们在建党 88 周年之际，举办了 迎“ 七一 ”全 员长跑活 动，使同志们的体能和毅力得到了 锻炼， 增强了凝聚力。在“ 八一” 建军期间