日本生活垃圾分类制度与处理方式及其借鉴意义

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 日本生活垃圾分类制度与处理方式 及其借鉴意义 摘要：指出了自改革开放以来， 我国经济发展迅速，普通居民生活水平 得到极大改善，然而我国生活垃圾总产 量也在不断地增长中，日常生活垃圾的 有效管理已经成为影响我国城市可持续 发展的重要因素，生活垃圾的管理工作 直接决定了城市的发展水平。日本作为 我国的近邻，其在生活垃圾分类，回收 和处理方面经验比较丰富。通过深入研 究日本的生活垃圾分类制度与处理方式， 找到其中可以借鉴的地方，并结合我国 实际情况进行了分析，从而为我国当年 前所面临的生活垃圾难题提出了科学合 理的建议措施。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /7/view-12990156.htm 关键词：垃圾分类；处理方式； 借鉴意义 中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号： 16749944（2017）16001603 1 日本的生活垃圾分类制度 日本是一个海岛型国家，四面环 海，远离大陆，人口密集，工业发达， 但是自然资源却非常匮乏，几乎全部依 赖进口，为了缓解日本的资源困境，日 本非常重视资源的节约再利用，而生活 垃圾历来被视为一个尚未完全发掘的巨 大的资源宝库，因此生活垃圾的回收被 日本社会视为一项很重要的工作。然而 生活垃圾的有效分类是生活垃圾管理中 Y 源化的最基本的前提条件。 1.1 日本的生活垃圾分类方案 日本的生活垃圾主要分为四大类 2，3。 （1）可燃垃圾。包括厨房垃圾： 剩菜剩饭、果皮果核、蛋壳等；纸尿裤、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 一次性不可再生的纸类（餐巾纸、包装 袋等） 、木屑、鲜花、小木棒、烟头等； 塑料制品：水桶、录像带、光盘、笔； 橡胶制品：胶皮手套、胶皮水管、皮球 等；皮布制品：皮包、鞋、旧衣服、窗 帘；已污损的塑料包装：洗发水、洗洁 精的瓶子，塑料瓶、牙膏管等。 （2）金属、陶器及玻璃制品。 包括陶瓷类：碗、陶瓷、砂锅等；玻璃 制品：杯子、化妆品的玻璃瓶、电灯泡 等；金属制品：菜刀、炊具、剪子、保 温瓶、溜冰鞋、雨伞打火机、手表、小 型煤气罐、喷雾器、铝制品等；小型电 器：熨斗、吹风机等。 （3）可再利用资源类垃圾。包 括塑料类：方便面的塑料碗、一次性塑 料水杯、豆腐、饭团和便当等的塑料盒 包装、各种塑料包装袋、泡沫塑料缓冲 材料、清洗干净的饮料、酒类、酱油、 食用油、沙司、洗洁精的塑料瓶等；纸 类：报纸、宣传单、杂志、蛋糕包装盒、 信纸、硬纸箱等，面积大于明信片的纸 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 张属于“资源垃圾 ”，金属类：罐头类、 易拉罐等；玻璃类：酒类、醋、酱油瓶、 威士忌酒瓶、玻璃杯、啤酒瓶、玻璃渣 等；其他：干电池、荧光灯管等。 （4）大型垃圾。包括电器类： 如电冰箱、空调、洗衣机、电视、冰柜 等；家具类：废旧家具、家用电器柜、 被褥、电磁炉、电热器等；其他：如自 行车、音箱、旅行箱等。 1.2 日本的生活垃圾分类制度实 施现状 日本已经施行生活垃圾分类制度 很多年，且成效显著，现在的日本的街 道干干净净，街道上早已不在安放垃圾 桶，在日本这样人口高密度较高的市区 也不会出现垃圾如山的景象，这些主要 是因为日本的生活垃圾分类收集做的相 当不错。由于长年累月的宣传教育，乃 至强有力的监督措施等，这些都确保了 日本生活垃圾分类制度的有效实施，这 使得普通日本人已经把生活垃圾分类作 为日常生活中的一部分2，5。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 1.2.1 定时回收 在日本扔垃圾必须在指定的时间， 指定的地点，特制的垃圾袋，并且由专 业部门负责收集运输，且不设置专门的 分类垃圾桶，具体的回收政策各地区大 同小异。 1.2.2 立法监督 在监管方面，政府通过法律惩罚 和经济罚款等手段来确保生活垃圾分类 回收制度的有效执行。日本存在大量由 志愿者组成的相关监察队，其主要职责 是调查生活垃圾方面的违法违规行为， 将违法丢弃的的垃圾袋送回，并告知其 正确的生活垃圾处理方法，同时作出处 罚。 1.2.3 教育普及 日本早已把环境保护和生活垃圾 纳入教育的基本课程内容，小学生自入 学时的第一天就要接受生活垃圾分类教 育，且这种教育与日常生活的耳濡目染 将伴随其一生，逐步形成良好的家庭氛 围和社会氛围。目前生活垃圾要分类， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 要定时定点投放，早已是社会普遍共识。 1.2.4 惩罚措施 在日本必须严格按照生活垃圾管 理的相关法律法规操作、在规定时间内 将生活垃圾放置在指定地点，否则将面 临巨额的罚款，且会损害自身声誉。根 据日本的相关法律法规，随意丢弃垃圾 者根据情节不同将会面临不同程度的罚 款乃至不等的刑期，后果相对比较严重。 2 日本的生活垃圾处理方式 由于日本实施了有效的、严格的 生活垃圾分类制度，日本的生活垃圾管 理水平与能力得到极大提升，日本生活 垃圾的资源化、减量化、无害化效果非 常显著（表 1） 。日本生活垃圾处理主要 采用焚烧加填埋的方法，且随着焚烧技 术的不断改进，其处理效果将会更明显 6。 从表 1 可以看出，从 20012006 年日本的生活垃圾总量与人均产量均无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 明显变化，且循环利用总量、循环利用 率和减量化率均呈现出逐年增加趋势， 中间处理减少量、最终处理量和直接填 埋处理率呈现出逐年减小趋势。 焚烧作为日本最主要生活垃圾的 处理方式（表 2） 。随着日本生活垃圾产 量与成分的改变以及公众较高的环保需 求，日本制定了严格的垃圾焚烧后污染 物排放标准以及提高了对燃烧效率与能 源回收率的要求。 从表 2 可以看出，20012006 日 本生活垃圾焚烧厂总量减少，但总处理 能力降低并不多，且单位处理能力提高， 这说明焚烧厂出现了淘汰调整，主要是 因为技术更新换代导致。余热回收厂数 量减少，电力回收厂数量增加，且总发 电量显著增加，这与日本政府的政策引 导有很大的关系。 而对于那些不具备垃圾焚烧条件 的的地区，生活垃圾通常采用卫生填埋 方式处理，但是直接卫生填埋处理的总 量与比例都非常低。以 2006 年为例， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 填埋量仅为 130 万 t，占比 2.5%。根据 未来日本的规划，日本生活垃圾直接填 埋量还会继续递减。 3 我国生活 垃圾分类与处理现状以北京为例 随着我国经济的快速发展，城镇 化速度不断加快，城镇人口总量逐步增 L 且人均消费能力得到很大提升，居 民消费商品总量增长迅速，商品类型多 样化趋势明显，上述因素使得城镇生活 垃圾产量迅速增加且成分变得复杂难以 处理 ，环境污染问题日益明显，影响 了人们健康和生活品质，这一现象已经 引起公众的广泛关注。国家层面也开始 重视生活垃圾所带来的问题，然而生活 垃圾的管理工作能力与处理技术水平无 法跟上日益增长的生活垃圾产量与成分。 因此，如何在快速的城镇化过程中管理 好我国生活垃圾成为解决城市可持续发 展的重大难题。 北京作为我国首都、人口超 2000 万人的特大型城市，仅 2008 年一年中 全市生活垃圾的产量就已高达 672 万 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 t，并仍在快速持续地增长中。近些年， 北京市为了迅速提升生活垃圾处理水平， 采取合作的方式，不断引进国外先进的 管理经验和技术，已经取得了不错的效 果。然而北京市的生活垃圾分类制度仍 未得到有效的确立和执行，这使得北京 市生活垃圾无法实现减量化，资源化， 且使得无害化难度增加，而生活垃圾所 带来的污染问题严重，不仅污染土壤、 水、空气，还影响周围居民的生活质量。 北京市生活垃圾处理方式仍然以卫生填 埋为主，这些直接填埋的原生垃圾需要 占用大量土地资源，这导致处理费用逐 年攀升，可供填埋用地越来越少。除此 之外，因为北京市生活垃圾处理设施严 重不足，为保证垃圾无害化处理，现有 生活垃圾处理设施基本都处于超负荷运 转状态，这将严重降低其使用寿命，而 且增加了生活垃圾污染管控难度1，4。 4 对于我国生活垃圾管理的若干 建议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 随着我国居民收入的迅速提高、 居民消费能力逐步增强，商品需求量不 断增加，并逐渐多样化，这些因素直接 导致我国生活垃圾总量逐年不断上升。 我国生活垃圾总体呈现总量大，成分复 杂，可回收性差等特点，这些垃圾中存 在的大量有毒有害物质且处理困难，成 本高，如若处理不当将会污染周边环境， 严重影响居民生活品质。生活垃圾的有 效管理已成为我国城市化进程中的热点 问题。 （1）培养公众的环境保护意识， 形成全民环境保护的共识。通过媒体宣 传，学校教育，社区辅导等方式努力营 造关注环境保护的氛围，首先要改变人 们的传统环境观念，宣传正确人与自然 关系、经济发展与环境保护二者的关系， 改变公众对于“ 垃圾” 的现有认识。政府 部门相关惹怒眼或环境保护工作者应走 进社区，以多种方式宣传垃圾分类的重 要性。将循环经济知识和理念传递给当 地居民，让广大人民群众逐步意识到环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 境保护的重要性。 （2）环境教育与环保意识培养 从基层做起。逐渐将环境保护与资源的 节约意识普及，使公众认可并参与繁琐 生活垃圾的分类与回收，这都需要从基 层做起。现阶段我国的生活垃圾分类回 收处理的宣传和教育工作仍有很长一段 路要走。大多数人不仅缺乏生活垃圾处 理的相关常识，也缺乏学习了解生活垃 圾的途径和渠道。因此，生活垃圾的宣 传教育工作应该重点放在中小学环保教 育，将生活垃圾分类等作为学生必修课。 逐步的提高下一代的环境保护意识和生 活垃圾分类观念，并带动家长成年人的 参与。 （3）从实际出发，制定相关环 境保护法律法规与监督机制。国外在生 活垃圾管理和分类方面都会配套相应的 法