国家支农政策选集

一 、 概 述 部 分 ： 支 农 惠 农 政 策 指 政 府 为 了 支 持 农 业 的 发 展 、 提 高 农 民 的 经 济 收 入 和 生 活 水 平 、 推 动 农 村 的 可 持 续 发 展 而 对 农 业 、 农 民 和 农 村 给 予 的 政 策 倾 斜 和 优 惠 。 中 国 政 府 自 2000 年 以 来 提 出 了 一 系 列 支 农 惠 农 政 策 ， 主 要 有 以 下 几 项 ： （ 一 ） 制 订 一 系 列 有 效 的 、 切 实 可 行 的 政 策 措 施 ： （ 1） 推 行 农 村 税 费 改 革 ， 取 消 农 业 税 ， 切 实 减 轻 农 民 负 担 ； （ 2） 实 施 对 种 粮 农 民 实 行 直 接 补 贴 ， 增 加 对 良 种 补 贴 、 农 机 具 补 贴 和 重 大 农 业 技 术 推 广 专 项 补 贴 ， 以 调 动 广 大 农 民 种 粮 的 积 极 性 ， 切 实 保 障 国 家 粮 食 安 全 ； （ 3） 政 府 通 过 价 格 杠 杆 ， 切 实 保 护 广 大 农 民 的 经 济 利 益 。 （ 二 ） 继 续 加 大 农 田 水 利 和 农 村 基 础 设 施 建 设 的 投 入 力 度 。 （ 三 ） 继 续 推 进 农 业 和 农 村 经 济 结 构 调 整 ， 加 速 农 业 市 场 化 和 现 代 化 进 程 ： （ 1） 不 断 通 过 市 场 供 求 关 系 的 变 化 和 人 们 消 费 结 构 的 变 化 引 导 农 产 品 结 构 调 整 。 （ 2） 加 快 农 业 产 业 化 的 进 程 。 （ 3） 在 有 条 件 的 地 区 ， 特 别 是 一 些 经 济 比 较 发 达 的 地 区 ， 不 断 探 索 农 地 使 用 权 流 转 的 形 式 ， 通 过 “土 地 入 股 ”等 多 种 形 式 加 大 农 地 使 用 权 的 流 转 力 度 ， 不 断 扩 大 农 业 生 产 经 营 规 模 。 （ 四 ） 疏 通 农 村 富 余 劳 动 力 和 农 村 人 口 转 移 的 渠 道 ， 为 此 有 关 部 门 制 订 了 一 系 列 推 进 多 渠 道 转 移 农 村 富 余 劳 动 力 的 政 策 措 施 。 （ 五 ） 坚 持 把 农 村 教 育 摆 在 重 中 之 重 的 地 位 ， 在 落 实 “两 基 ”（ 基 本 普 及 九 年 制 义 务 教 育 、 基 本 消 除 青 壮 年 文 盲 ） 的 基 础 上 ， 加 快 农 村 教 育 的 全 面 发 展 。 （ 六 ） 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 。 二 、 具 体 涉 及 到 的 惠 农 内 容 一 、 鼓 励 发 展 粮 食 生 产 的 政 策 1、 国 家 对 种 粮 农 民 实 行 直 接 补 贴 。 根 据 2003 年 度 核 定 的 农 业 税 计 税 面 积 ， 每 亩 补 贴 标 准 为 13.5 元 。 2、 国 家 对 种 粮 农 民 实 行 农 资 综 合 补 贴 。 根 据 2003 年 度 核 定 的 农 业 税 计 税 面 积 ， 每 亩 补 贴 标 准 为 76.9 元 。 3、 国 家 对 水 稻 生 产 的 农 户 实 行 水 稻 良 种 补 贴 。 补 贴 对 象 是 直 接 从 事 水 稻 生 产 的 农 户 ， 不 得 补 给 未 种 植 水 稻 的 土 地 承 包 户 。 补 贴 范 围 是 按 照 水 稻 实 际 种 植 面 积 给 予 补 贴 。 补 贴 标 准 ， 双 季 早 稻 每 亩 补 贴 10 元 ， 中 稻 每 亩 补 贴 15 元 ， 双 季 晚 稻 每 亩 补 贴 15 元 。 2 4、 国 家 继 续 实 行 粮 食 最 低 收 购 价 政 策 。 2008 年 早 籼 稻 谷 最 低 收 购 价 77 元 /50 公 斤 ， 中 晚 稻 79 元 /50 公 斤 。 5、 国 家 实 行 油 菜 良 种 补 贴 政 策 。 凡 种 植 已 审 定 的 “双 低 ”油 菜 品 种 的 农 户 ， 按 实 际 种 植 面 积 每 亩 补 贴 10 元 。 6、 保 护 耕 地 政 策 。 严 格 耕 地 保 护 政 策 ， 坚 决 制 止 耕 地 抛 荒 ， 对 承 包 经 营 耕 地 的 单 位 和 个 人 弃 耕 抛 荒 的 ， 由 各 级 人 民 政 府 按 该 基 本 农 田 弃 耕 前 三 年 平 均 产 值 一 至 二 倍 收 取 荒 芜 费 ； 连 续 两 年 弃 耕 抛 荒 的 ， 同 原 发 包 单 位 终 止 承 包 合 同 ， 收 回 发 包 的 耕 地 重 新 发 包 。 7、 对 耕 地 抛 荒 实 行 责 任 追 究 制 度 。 对 连 片 抛 荒 5 亩 以 上 的 ， 追 究 所 在 村 支 部 书 记 、 村 主 任 的 责 任 ； 对 连 片 抛 荒 10 亩 以 上 的 ， 追 究 所 在 地 方 乡 镇 长 的 责 任 ； 对 连 片 抛 荒 20 亩 以 上 的 ， 追 究 主 管 副 县 市 区 长 的 责 任 ； 对 连 片 抛 荒 30 亩 以 上 的 ， 追 究 县 市 区 长 的 责 任 。 8、 实 行 粮 食 生 产 大 县 的 奖 励 政 策 。 从 2005 年 开 始 ， 国 家 对 年 产 粮 食 4 亿 斤 以 上 的 县 进 行 奖 励 ， 以 提 高 地 方 财 力 ， 促 使 产 粮 大 县 政 府 加 大 对 “三 农 ”工 作 的 投 入 。 二 、 鼓 励 发 展 养 殖 业 的 政 策 1、 生 猪 调 出 大 县 补 贴 。 按 该 县 生 猪 出 栏 数 和 外 调 数 比 例 确 定 补 贴 金 额 ， 补 贴 到 县 市 区 。 2、 能 繁 母 猪 补 贴 。 今 年 ， 国 家 财 政 增 加 了 对 能 繁 母 猪 的 补 贴 ， 标 准 从 50 元 头 提 高 到 100 元 头 ， 中 央 财 政 补 助 50%， 省 级 补 助 30%， 市 级 补 助 10%， 县 级 负 担 10%。 3、 能 繁 母 猪 保 险 。 能 繁 母 猪 保 险 的 保 险 金 额 1000 元 /头 ， 费 率 6%， 每 头 保 费 为 60 元 。 保 费 负 担 比 例 ， 国 家 财 政 补 贴 80%， 即 每 头 48 元 ， 养 猪 户 负 担 20%， 即 每 头 12 元 。 4、 禽 流 感 扑 杀 补 助 。 禽 流 感 扑 杀 补 助 经 费 由 中 央 财 政 与 地 方 财 政 共 同 负 担 ， 扑 杀 补 助 标 准 为 ： 鸡 、 鸭 、 鹅 等 禽 类 每 只 补 助 10 元 。 对 疫 点 扑 杀 补 助 国 家 、 省 、 市 、 县 按 5 3 1 1 比 例 配 套 ； 对 预 警 点 扑 杀 补 助 省 、 市 、 县 按 5 2 3 比 例 配 套 。 5、 生 猪 疫 病 扑 杀 补 助 。 对 因 患 猪 蓝 耳 病 而 扑 杀 的 生 猪 补 助 实 行 国 、 省 、 市 、 县 、 养 殖 户 五 级 按 4 2 1 1 2 的 比 例 承 担 ， 补 助 标 准 为 每 头 600 元 。 6、 养 殖 小 区 补 助 。 扶 持 新 发 展 生 猪 规 模 化 生 态 养 殖 小 区 ， 对 经 省 立 项 建 设 达 到 规 定 要 求 的 生 态 规 模 养 殖 小 区 ， 每 个 养 殖 小 区 一 次 性 补 助 50 万 元 以 上 。 三 、 鼓 励 发 展 林 业 的 政 策 3 1、 退 耕 还 林 补 助 政 策 。 粮 食 、 现 金 补 助 ： 我 市 从 2002 年 起 实 施 退 耕 还 林 工 程 ， 国 家 根 据 林 业 部 门 的 验 收 结 果 （ 达 标 ） 向 退 耕 户 提 供 粮 食 和 现 金 补 助 ， 补 助 标 准 为 ： 每 亩 退 耕 地 每 年 补 助 粮 食 资 金 210 元 （ 按 每 亩 每 年 150 公 斤 原 粮 ， 每 公 斤 原 粮 1.4 元 折 价 计 算 ） ， 每 亩 每 年 退 耕 地 现 金 补 助 20 元 。 补 助 年 限 ， 退 耕 地 还 经 济 林 按 5 年 计 算 ， 还 生 态 林 按 8 年 计 算 ， 根 据 县 级 林 业 部 门 检 查 验 收 的 合 格 面 积 兑 现 补 助 现 金 。 凡 2006 年 底 前 退 耕 还 林 粮 食 和 生 活 费 补 助 政 策 已 经 期 满 的 ， 从 2007 年 起 发 放 补 助 ， 2007 年 及 以 后 到 期 的 ， 从 到 期 后 的 次 年 起 发 放 补 助 。 种 苗 和 造 林 费 补 助 ： 国 家 一 次 性 提 供 退 耕 还 林 工 程 造 林 种 苗 和 造 林 费 补 助 每 亩 50 元 ， 由 各 县 级 林 业 部 门 统 一 管 理 使 用 ， 为 退 耕 地 和 宜 林 荒 山 荒 地 造 林 无 偿 提 供 种 苗 。 2、 重 点 公 益 林 补 偿 政 策 。 中 央 财 政 和 省 级 财 政 为 国 家 重 点 公 益 林 和 省 级 重 点 公 益 林 提 供 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 。 财 政 补 偿 基 金 平 均 标 准 为 每 年 每 亩 5 元 ， 其 中 每 年 每 亩 0.25 元 由 省 级 财 政 部 门 列 支 ， 用 于 省 级 林 业 主 管 部 门 组 织 开 展 的 公 益 林 监 测 和 管 护 情 况 验 收 、 跨 公 益 林 区 域 营 造 生 物 放 火 林 带 等 森 林 火 灾 预 防 以 及 维 护 林 区 道 路 的 开 支 ； 每 年 每 亩 0.8 元 可 用 于 林 农 委 托 县 、 乡 林 业 部 门 组 织 的 专 职 护 林 员 的 劳 务 费 支 出 ； 每 年 每 亩 0.45 元 用 于 公 益 林 资 源 监 测 、 森 林 防 火 、 林 业 有 害 生 物 监 测 预 报 等 支 出 ； 每 年 每 亩 3.5 元 发 放 给 林 农 个 人 用 于 公 益 林 营 造 、 抚 育 和 林 业 有 害 生 物 救 治 等 支 出 。 四 、 鼓 励 发 展 农 业 机 械 化 事 业 的 政 策 2008 年 ， 国 家 财 政 加 大 了 农 机 购 置 补 贴 力 度 ， 今 年 中 央 财 政 安 排 我 省 购 机 补 贴 专 项 资 金 1.9 亿 元 ， 加 上 省 财 政 配 套 安 排 700 万 元 ， 全 省 购 机 补 贴 总 规 模 达 到 1.97 亿 元 ， 比 去 年 9700 万 元 增 加 一 倍 。 重 点 补 贴 水 稻 生 产 全 程 机 械 化 ， 兼 顾 油 料 作 物 、 经 济 作 物 、 林 果 业 、 畜 牧 渔 业 的 生 产 机 械 化 。 我 市 目 前 已 到 位 资 金 1860 万 元 ， 其 中 购 机 补 贴 资 金 1050 万 元 ， 农 机 装 备 推 进 项 目 资 金 810 万 元 （ 农 机 装 备 推 进 项 目 实 施 参 照 购 机 补 贴 项 目 执 行 ） 。 1、 农 机 购 置 补 贴 对 象 。 实 施 范 围 扩 大 到 全 市 所 有 农 业 县 市 区 ， 补 贴 对 象 为 纳 入 范 围 内 符 合 补 贴 条 件 的 农 民 和 直 接 从 事 农 业 生 产 的 农 民 专 业 合 作 组 织 。 2、 补 贴 标 准 。 按 照 财 政 部 、 农 业 部 农 业 机 械 购 置 补 贴 专 项 资 金 使 用 管 理 暂 行 办 法 （ 财 农 2005 11 号 ） 和 省 农 机 局 、 省 财 政 厅 湖 南 省 2008 年 农 业 机 械 购 置 补 贴 专 项 实 施 方 案 规 定 ， 使 用 中 央 补 贴 资 金 的 补 贴 标 准 补 贴 率 不 超 过 机 具 价 格 的 30%， 且 单 机 补 贴 额 不 超 过 5 万 元 。 一 户 农 民 年 度 内 享 受 补 贴 的 购 机 数 量 原 则 上 不 超 过 一 套 （ 4 台 ， 即 1 台 主 机 和 与 其 匹 配 的 3 台 作 业 机 具 ） ； 具 备 一 定 规 模 的 农 机 服 务 组 织 （ 指 县 乡 服 务 队 ， 4 大 型 农 机 站 ） 年 度 内 享 受 补 贴 的 购 机 数 量 原 则 上 不 超 过 三 套 （ 12 台 ， 即 3 台 主 机 和 与 其 匹 配 的 9 台 作 业 机 具 ） 。 一 户 农 民 （ 渔 民 ） 年 度 内 补 贴 购 置 增 氧 机 、 投 饵 机 、 清 淤 机 不 超 过 6 台 、 6 台 和 1 台 。 农 业 机 械 购 置 具 体 补 贴 标 准 ： 拖 拉 机 类 ， 中 央 资 金 补 贴 30%； 耕 作 机 械 ， 中 央 资 金 补 贴 25%； 种 植 机 械 ， 中 央 资 金 补 贴 30%， 其 中 插 秧 机 省 级 资 金 累 加 补 贴 30%； 植 保 机 械 ， 中 央 资 金 补 贴 25%； 收 获 机 械 ， 中 央 资 金 补 贴 20%； 排 灌 机 械 类 ， 中 央 资 金 补 贴 20%； 粮 食 干 燥 机 械 ， 中 央 资 金 补 贴 25%； 畜 产 品 机 械 类 ， 中 央 资 金 补 贴 20%； 水 产 品 机 械 类 ， 中 央 资 金 补 贴 20%30%； 小 型 拖 拉 机 类 ， 中 央 资 金 补 贴 30%。 具 体 补 贴 机 型 的 补 贴 额 按 全 省 统 一 公 布 的 年 度 补 贴 目 录 执 行 。 五 、 移 民 后 扶 持 政 策 1、 扶 持 范 围 ： 后 期 扶 持 范 围 为 大 中 型 水 库 的 农 村 移 民 。 其 中 ， 2006 年 6 月 30 日 前 搬 迁 的 水 库 移 民 为 现 状 人 口 ， 2006 年 7 月 1 日 以 后 搬 迁 的 水 库 移 民 为 原 迁 人 口 。 转 为 非 农 业 户 口 的 农 村 移 民 不 再 纳 入 后 期 扶 持 范 围 。 2、 扶 持 标 准 ： 对 纳 入 扶 持 范 围 的 移 民 按 每 人 每 年 补 助 600 元 的 标 准 扶 持 。 3、 扶 持 期 限 ： 对 2006 年 6 月 30 日 前 搬 迁 的 纳 入 扶 持 范 围 的 移 民 ， 自 2006 年 7 月 1 日 起 再 扶 持 20 年 ； 对 2006 年 7 月 1 日 以 后 搬 迁 的 纳 入 扶 持 范 围 的 移 民 ， 从 其 完 成 搬 迁 之 日 起 扶 持 20 年 。 4、 扶 持 方 式 ： 采 取 “一 个 尽 量 、 两 个 可 以 ”相 结 合 的 扶 持 方 式 。 “一 个 尽 量 ”就 是 后 期 扶 持 资 金 能 够 直 接 发 放 给 移 民 个 人 的 应 尽 量 发 放 到 移 民 个 人 ， 用 于 移 民 生 产 生 活 补 助 。 “两 个 可 以 ”就 是 后 扶 资 金 可 以 实 行 项 目 扶 持 ， 用 于 解 决 移 民 村 群 众 生 产 生 活 存 在 的 突 出 问 题 ； 还 可 以 采 取 一 部 分 资 金 直 发 、 一 部 分 资 金 搞 项 目 两 者 结 合 的 方 式 。 扶 持 方 式 的 确 定 要 在 研 究 移 民 村 （ 组 ） 实 际 情 况 、 坚 持 群 众 路 线 、 坚 持 自 下 而 上 的 原 则 、 充 分 尊 重 移 民 意 愿 并 听 取 移 民 所 在 村 （ 组 ） 群 众 意 见 的 基 础 上 确 定 。 六 、 鼓 励 发 展 农 村 卫 生 事 业 的 政 策 1、 新 型 农 村 合 作 医 疗 。 从 2008 年 开 始 ， 各 级 财 政 对 参 合 农 民 的 补 助 标 准 提 高 到 每 人 每 年 80 元 ， 国 家 财 政 补 助 标 准 40 元 人 .年 ； 2008 年 起 我 省 新 农 合 地 方 财 政 对 参 合 农 民 的 补 助 标 准 提 高 到 30 元 人 .年 ， 省 、 市 、 县 三 级 财 政 补 助 资 金 配 套 比 例 为 18： 6： 6； 从 2009 年 起 提 高 到 40 元 人 .年 ， 省 、 市 、 县 三 级 财 政 补 助 资 金 配 套 比 例 为 24 8 8； 确 有 困 难 的 地 区 可 分 两 年 到 位 。 地 方 增 加 的 资 金 ， 应 以 省 级 财 政 承 担 为 主 ， 尽 量 减 少 困 难 县 （ 市 、 区 ） 的 负 担 。 2008 年 农 民 个 人 缴 费 每 人 每 年 10 元 ， 2009 年 农 民 个 人 缴 费 每 人 每 年 20 元 。 5 2、 对 乡 村 医 生 开 展 公 共 卫 生 服 务 劳 务 补 助 。 从 今 年 起 ， 由 省 、 市 、 县 （ 市 、 区 ） 三 级 财 政 共 同 出 资 。 各 地 按 照 湖 南 省 乡 村 医 生 从 事 公 共 卫 生 服 务 劳 务 补 助 办 法 ， 制 定 具 体 的 劳 务 补 助 实 施 方 案 和 乡 村 医 生 工 作 绩 效 考 核 方 案 ， 补 助 标 准 按 每 个 服 务 农 业 人 口 每 年 补 助 1 元 计 算 ， 省 、 市 县 区 按 1： 1 的 比 例 进 行 资 金 配 套 。 3、 乡 镇 卫 生 院 建 设 项 目 16 所 。 国 债 项 目 12 所 。 衡 南 县 近 尾 洲 镇 卫 生 院 改 扩 建 ， 投 资 33 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 8 万 元 ； ， 衡 南 县 冠 市 镇 中 心 卫 生 院 改 扩 建 ， 投 资 34 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 9 万 元 ； 衡 阳 县 三 湖 镇 卫 生 院 改 扩 建 ， 投 资 38 万 元 ， 国 家 资 金 30 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 8 万 元 ； 衡 阳 县 板 市 镇 卫 生 院 扩 建 ， 投 资 31 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 6 万 元 ； 衡 东 县 大 桥 镇 卫 生 院 扩 建 ， 投 资 42 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 17 万 元 ； 衡 东 县 高 湖 镇 卫 生 院 扩 建 ， 投 资 49 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 24 万 元 。 蒸 湘 区 长 湖 乡 卫 生 院 新 建 ， 投 资 72 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 47 万 元 。 蒸 湘 区 雨 母 山 乡 卫 生 院 新 建 ， 投 资 72 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 47 万 元 。 南 岳 区 岳 林 乡 卫 生 院 改 扩 建 ， 投 资 40 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 15 万 元 。 南 岳 区 龙 凤 乡 卫 生 院 改 扩 建 ， 投 资 30 万 元 ， 国 家 资 金 20 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 10 万 元 。 石 鼓 区 松 木 乡 卫 生 院 新 建 ， 投 资 70 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 45 万 元 。 石 鼓 区 角 山 乡 卫 生 院 改 扩 建 ， 投 资 55 万 元 ， 国 家 资 金 25 万 元 ， 地 方 财 政 配 套 30 万 元 。 省 投 资 项 目 4 所 ， 投 资 比 例 省 级 财 政 投 资 20 万 元 所 ， 市 级 财 政 投 资 6 万 元 所 ， 县 级 财 政 投 资 14 万 元 所 。 4、 村 卫 生 室 国 债 项 目 。 祁 东 县 58 个 村 卫 生 室 基 础 设 施 建 设 项 目 ， 国 家 给 每 个 村 卫 生 室 3 万 元 资 金 。 七 、 鼓 励 发 展 农 田 水 利 建 设 的 政 策 近 年 来 ， 国 家 对 水 利 建 设 加 大 了 资 金 投 入 ， 今 年 ， 国 家 增 加 了 特 大 防 汛 抗 旱 资 金 和 小 型 农 田 水 利 补 助 资 金 20 亿 元 ， 增 加 农 业 基 础 设 施 建 设 资 金 20 亿 元 ； 省 财 政 对 小 型 农 田 水 利 建 设 今 年 安 排 2 亿 元 ， 比 去 年 增 加 8000 万 元 ； 各 类 上 型 号 型 水 库 治 理 今 年 安 排 6.5 亿 元 。 1、 水 库 治 理 项 目 。 三 年 内 ， 我 市 共 有 45 处 小 一 型 水 库 治 理 列 入 了 国 家 计 划 ， 平 均 补 助 225 万 元 处 ； 共 有 91 处 小 一 型 水 库 治 理 项 目 列 入 了 省 计 划 ， 补 助 标 准 40 万 元 处 ； 小 二 型 28 座 ， 每 座 补 助 15 万 元 ， 五 年 内 县 自 行 治 理 的 病 险 小 二 型 水 库 有 453 座 。 2、 小 型 农 田 水 利 建 设 。 根 据 我 市 三 年 前 的 水 利 建 设 规 划 ， 今 年 国 家 、 省 安 排 我 市 小 型 农 田 水 利 建 设 资 金 分 别 为 1020 万 元 和 80 万 元 ， 共 计 1100 万 元 ， 县 级 配 套 和 农 民 自 筹 按 国 家 、 省 级 投 资 额 度 1 1 配 套 。 今 年 我 市 中 型 灌 区 末 级 灌 区 维 修 项 目 ， 主 要 是 ： 衡 阳 县 牛 形 山 灌 区 末 级 灌 区 ， 祁 东 县 杨 6 家 台 灌 区 末 级 灌 区 ， 衡 山 县 新 桥 灌 区 末 级 灌 区 ， 耒 阳 市 欧 阳 海 灌 区 末 级 灌 区 ； 衡 东 县 、 衡 南 县 、 常 宁 市 主 要 是 小 农 水 工 程 和 小 水 源 工 程 建 设 。 八 、 鼓 励 发 展 农 村 道 路 的 政 策 我 省 农 村 公 路 建 设 按 照 “村 村 互 通 、 乡 镇 联 网 、 城 乡 互 动 ”的 目 标 ， 配 合 新 农 村 建 设 ， 对 山 区 和 贫 困 地 区 乡 村 公 路 建 设 ， 将 在 资 金 投 入 和 补 助 上 给 予 政 策 倾 斜 。 我 市 凡 纳 入 国 家 及 湖 南 省 规 划 的 “畅 通 工 程 ”项 目 ， 县 乡 道 每 公 里 按 15 万 元 补 助 ， 村 道 每 公 里 按 10 万 元 补 助 ， 市 级 财 政 每 公 里 平 均 按 3000 元 进 行 补 助 ， 县 市 区 财 政 每 公 里 按 12 万 元 补 助 ， 不 足 部 分 由 农 民 自 筹 。 九 、 鼓 励 发 展 农 村 教 育 的 政 策 1、 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 全 免 费 政 策 。 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 从 2008 年 开 始 实 行 全 免 费 政 策 。 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 全 免 费 是 指 除 按 规 定 向 自 愿 住 校 和 自 愿 在 校 就 餐 学 生 收 取 住 宿 费 、 伙 食 费 外 ， 不 得 再 向 学 生 收 取 其 它 费 用 。 2、 “两 免 一 补 ”政 策 。 是 对 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 免 费 提 供 教 科 书 、 免 杂 费 并 补 助 家 庭 贫 困 寄 宿 生 生 活 费 和 对 城 镇 义 务 教 育 阶 段 学 生 免 杂 费 并 补 助 家 庭 贫 困 寄 宿 生 生 活 费 的 一 项 政 策 。 农 村 学 生 从 2007 年 春 季 开 始 免 杂 费 ， 秋 季 全 体 享 受 免 费 教 科 书 。 城 镇 学 生 从 2008 年 春 季 开 始 免 杂 费 。 农 村 义 务 教 育 阶 段 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 生 活 费 补 助 标 准 ： 小 学 生 每 生 每 天 补 助 2 元 ， 初 中 生 每 生 每 天 补 助 3 元 ， 学 生 每 年 在 校 天 数 均 按 250 天 计 算 。 按 在 校 寄 生 的 1/3 确 定 。 3、 进 城 务 工 就 业 农 民 子 女 就 读 城 区 学 校 的 政 策 。 进 城 务 工 就 业 农 民 子 女 要 求 在 城 区 中 小 学 就 读 ， 由 其 父 母 或 监 护 人 持 身 份 证 、 户 口 簿 、 城 区 的 暂 住 证 、 父 母 进 城 务 工 证 明 （ 有 效 劳 务 合 同 ） 和 原 就 读 学 校 出 具 的 学 籍 证 明 等 材 料 向 服 务 区 范 围 学 校 提 出 申 请 ， 经 核 查 批 准 后 ， 就 近 免 试 入 读 。 凡 符 合 就 读