国家级开发区大对比9

站在历史的台阶上 -长春经济技术开发区 2004 年是实现东北 老工业基地振兴的开局之年， 也是长春 经开区 实现“十五”计划的关键一年。应该说， 我 们面临的发展机遇千载难逢，但压力也是前所未有 的。 当困 难与机遇并存 时，我们在正视困难、克服困 难 的基础上，更愿多谈谈机遇。在 2004 年，我们将充分利 用国家振兴东北老工业基地政策实施和国际资本及制 造 业向中国转移的外部机遇，加大招商引资和项目建 设的工作力度，在发展 中深化企业改革，加快企业技 术改造和技术创新的步伐，大力开拓国内国外市场，进 一步完善经济发展的环境建设，提高全区经济增长的 质量和效益，实现速度和结构、质量、效益的统一，促 进开发区经济建设的持续稳定健康发展。 首先，我们要继续加强招商引资和项目建设的工作 力度。要重点 计划香港地区的招商引资，同时向其他地 区挺进，引进符合开发区发展方向的项目。要积极推动 区内企业的上市工作，并根据各个产业的特点制定相 应的工作措施。例如，汽 车产业要重点 围绕一汽集团开 展工作，并全力搞好汽车行业的招商工作；光电产业要 在充分利用光机所拥有一流人才优势和第一代线的基 础上，积极支援光电龙头企业在香港、台湾地区的招商 工作；医药产业要争取引进一家大型跨国公司，以其为 龙头和核心， 营造出产业吸引力，力争在引进跨国公司 落户我区这一环节上实现新突破。 第二，要积极围绕开发区汽车及零部件、生物医 药 和中药、光电信息、粮食深加工和新型建材等主导产业， 扶持区内重点企业做大做强。 第三，要积极扶持现有企业进行技术改造和技术创 新。要充分利用国家和省市鼓励技术创新的有关优惠 政策，为区内企业的技术改造、技术创新提供完善的服 务 和有力的保障。要抓住国家增发国债并向东北老工 业基地倾斜的契机，积极利用高新技术改造传统产业， 促进传统产业的技术升级。同时，我们将积极组织企业 申 报国家和省市各级各类科技发展计划，积极争取国 家、省、市对我区各 类科技发展计划的资金支援。 第四，要进一步搞好软硬环境建设。要本着南引北 进，双向发展的原则， 2004 年将继续 加大基础设施的投 资力度，计划投资 803 亿元，使开发区基础设施条件 能够更好地满足项目进区的需要。 赛得模式业绩骄人 长春经济技术开发区（又称赛得，是长春经济技术 开 发 区英文缩写 CETDZ 的中文谐音，引申为“超越已 经拥有的一切 ”）于 1993 年 4 月经国务院批准为国家级 经济技术开发区，享受沿海开放城市经济技术开发区 各项优惠政策。 总规划面积 30 平方公里。尽管比沿海 城市开发区晚建 89 年，长春经济技术开发区的主要 经济指标已跃居全国 54 个国家级经济技术开发区前列： 据统计，2002 年国内生产总值列第 6 位、实际利用外资 列第 7 位、工业总产值列第 8 位、合同利用外资列第 9 位、财政收入列第 12 位；2001 年，被中国开发区协会、 中国商会和中国贸 易促进会等机构 评为“ 中国十佳优秀 开发 区” 之一。2002 年国务院发展研究中心把 长春经济 技术 开发区的“赛得模式”作为专项课题进行研究，并对 长春经济技术开发区的快速发展给予了高度评价。 长 春经济技术开发区已经成为长春市乃至吉林省经 济发展中与时俱进的火车头，成为中外客商的投资热 土。 地利人和设施完善 完善的基础设施：长春经济技术开发区紧紧依托母 城长春的交通、能源等综合优势发展自我。自 1993 年 5 月开始大规模开发建设以来，累计投入基础设施建设 资金 834 亿元，新修道路及 铺设 各种管线总长 960 公 里。同时，修建了源头设施，采暖供热能力达 900 万平 方米，日供电 40 万千瓦，日供水 30 万吨，日供气 44 万 立方米，网络出口带宽 20G。目前，已在开发区范围内 基本实现了“九通一平”，完全可以满足中外客商投资发 展的需要。 2002 年开发区还顺利通过了 ISO14001 环境 管理体系认证，获得了华夏认证中心 颁发的 EM S 证书 和英国皇家认可委员会颁发的国 际 UKAS 证书， 这标 志着开发区的环境管理已经与国际接轨，营造了符合 国际运行规则的投资环境。 在今后的发展中根据整体城市规划，长春市将逐步 建成西南东北工业带，长春经济技术开发区被 进一步明确规划定位为重点摆放工业项目的区域。 2004 年开发区将继续加大基础设施的投资力度，计划 投资 803 亿元。把开发区分成南区（建成区）、北区（兴 隆分团），按照“南区更加完善，北区加快推进” 的总体 要求，确定了北区发展的工作思路：一年快启动，三年 见成效，五年大变样，十年展新姿，从而使开发区的硬 环境建设更加适应投资者的需求。 一流的投资软环境：长春经济技术开发区全面实施 CIS 导入工程，率先在全国开发区实行“封闭式管理” ， 保护投资者合法权益。同时，开 发 区建立了完备的直属 服务机构，设立了工商、税务、海关等 9 大驻区机构；并 健全了金融、保险、会计师事务所、律师事务所、审计 师 事务所等支撑服务体系和中介机构，使全区综合服 务功能日臻完善。为了更好地满足投资者需要，开发区 对进区企 业提供 “三全一优”服务：全方位、全过程、全 天候的优质服务；始终做到“三个一” ：项目审批“一条龙” 服务、一次会 议解决开工前的所有问题、一个服务组对 大 项 目跟踪服务到底；设立“软环境建设投诉中心”，实 行 责 任追究制，努力做到“零缺陷”服务；实行收费公示 制度和一个窗口收费，积极为投资者营造公正公平的 法制环境、优质高效的服务环境、开明优惠的政策环境、 诚实守信的社会环境，构筑 畅通无阻的“绿色通道” 。 五龙腾地彩凤飞天 产业优势：长春市是汽车城，具有雄厚的制造业基 础 。中国第一汽车制造集团公司是国内最大的汽车工 业 科研生产基地，2003 年 8 月成为中国首家达到世界 500 强标准的制造企业。合作生产奥迪、捷达、丰田、 马 自达等 4 个国际品牌，拥有解放、红旗、夏利等一系列 自有品牌，汽 车产量占全国总产量的 15。新出台的东 北中央国企整改方案要求，一汽集团的汽车产量达到 年产 200 万辆， 销售额超过 2000 亿元，国内市场占有 率达到 25以上，保持国内第一的位置，轿车具备整体 开 发能力并拥有自主品牌，主要产品生产成本和劳动 生 产率达到国际先进水平，成为国际知名汽车企业集 团；同时，长春市着眼生产力布局，突出基地建设，调整 空间布局，构造新的产业发展格局，逐步建成西南 东北工业带，还要建立一个以一汽为基础的 100 平 方公里的汽车产业园区，全力打造国际汽车城。一汽整 车 生产的未来发展将带动配套产业的发展空间。可想 而知，汽车大发展的时代已经来临。 此外， 长春客车厂是全国最大的铁路客车和地铁等 城市轨道车辆的科研生产基地，产品占国内市场份额 34 以上，并出口到欧、亚、非的一些国家和地区。目 前已迁入开发区的中科院长春光学机械与物理研究所 是中国唯一的光学研究专业研究所，为中国的“两弹一 星”和 “神舟” 飞船做出过突出贡献。长春生物制品研究 所是全国六大生物所之一，是东北地区最大的生物制 品生产和研发基地。 资源优势：吉林省除了拥有丰富的油母页岩、 镍、钼、 石油、优质天然气等矿产资源外，还地处于全球黄金玉 米带，是举世闻名的粮仓。长春市的粮食总产量、商品 粮、商品率均居全国大城市之首，而美丽富饶的长白山 是吉林省发展中药产业的天然宝藏。另外，开发区地处 广袤的东北大平原，和南方相比最大的优势在于土地 空间容量巨大，完全可以满足摆放大项目的需要。 人才 优势：中国东北地区的“知” 、“技” 方面的积累是 雄厚的。长春市是大学城、科技城。市内有全国闻名的 吉林大学、 东北师范大学等全日制高等院校 27 所，独 立科研机构 107 所，国家重点实验室 15 个，中国科学 院 长春光学精密机械与物理研究所、中国科学院应用 化学研究所、中国科学院长春生物制品研究所等云集 长 春；拥有各类科技人员近 40 万人，其中中国科学院 院士和工程院院士 28 人，博士生导师近 2000 人，按人 口比重计算，是全国屈指可数的知识密集型城市。在光 学电子、精密仪器、激光技术、高分子材料、生物工程 和汽车技术等方面的研究居国内领先地位，有的已经 达到国际先进水平。相对于珠江三角洲和长江三角洲 而言，长春市的劳动力成本不仅低廉，而且能够满足对 研发人员、技术工人知识含量的高标准需求。 正是依托这些得天独厚的 产业 、资源、人才优势，长 春 经济技术开发区建立了技术相对先进、发展前景比 较广阔、市场需求潜力巨大的汽车及零部件、光电子信 息、生物医药和中药、农产品加工和食品、新型建材等 五大主导产业，形成五龙擎天、产业结构层次较高、产 业布局比较合理的现代产业发展基地。 在振兴东北战略中长春要建成技术先进、 结构合理、 功能完善、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。开发 区抓住这一历史机遇，千方百计加快关联度高、技术含 量高的产业链建设，发挥各类项目的集聚效应，形成 “一区多园”的规模优势，进而做大、做强主导产业，夯 实发展后劲，构建和发展具有经开区特点的大产业，形 成五龙腾地，彩凤飞天的现代化产业大格局。 振兴东北商机无限 截至 2004 年 3 月末，全区累计实现经济总量 254626 亿元，工业总产值 169940 亿元，国内生产总 值 7301 亿元，财政收入 8957 亿元；完成进出口总 额 2541 亿美元；实际利用外资 1240 亿美元；实际利 用内资 1112 亿元人民币。全区累计批准企业 3499 户， 其中三资企业 486 户，项目总投资 3805 亿美元，目前 已有美国的百事可乐公司、可口可乐公司、江森公司、 德尔弗 派克公司、杜邦公司，德国的巴斯夫公司、 曼胡默尔公司、爱尔铃公司、西博公司、海拉公司、考 泰斯公司，英国的邦迪公司、皮尔金顿公司，法国的贝 特佛公司、圣戈班公司，意大利的梅 罗尼公司，日本丰 田汽车公司，韩国的现代公司，马来西亚的金狮集团， 泰国的正大集团等世界 26 个国家和地区的 53 个跨国 公司在开发区投资兴业，世界 500 强企业已达 19 家。 一个功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境 优美、综合优势明显、能与国 际经济 接轨的现代化新区 正展现在人们面前。 “以开发建设带动经济发展” 是成立开发区的初衷。 长春经济技术开发区自建区以来始终致力于走结合双 改的路子，利用依托老城区的优势，努力把老城区的规 划、老城区的老企业改组、改造与开发建设结合起来， 通过嫁接、合 资等办法救活了长春市内数十家老企业。 在 东北老工业基地改造中，长春经济技术开发区紧紧 围绕吉林省和长春市国企改革重点，在实现从带头发 展到带动发展中将有让世人瞩目的更大作为。 国家在东北老工业基地改造中的一个重要举措是帮 助东北解决具体项目的问题。2003 年 10 月，第一次东 北老工业基地改造计划正式公布，100 个项目涉及数额 达 610 亿元。今年 2 月初，国家振兴东北老工业基地高 技术产业发展专项首批 60 个项目正式确定并开始启动， 国家将按照项目总投资的 1015安排专项拨款补 助或银行贷款贴息。吉林省共有 24 个项目入选，居东 北三省首位，其中长春 16 项。从这些项目入选结果看， 长 春市高技术产业无论是在产业化水平方面，还是在 技 术创新能力方面，已具备了一定的比较优势和竞争 实 力。 这 些项目 预计大部分将在明年年底前竣工并投 入使用。 长春经济 技术开发区的长春奥普光电技术股 份有限公司的大功率激光器及应用产品、长春卓尔信 息技术有限公司的加密安