在全县农民专业合作社工作会议上的讲话

在全县农民专业合作社工作会议上的讲话 2010年9月 日 同志们： 经县农业局研究，今天召开全县农民专业合作社工作会议。主要任务是，传 达市县有关发展农民专业合作社的精神，安排县级示范社的评选工作，总结、安 排全县合作社工作，促进农民专业合作社快速、规范、健康发展。下面，我讲三 点意见。 一、充分认识农民专业合作社培训工作的重要意义 加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是建设现代农业、完善现 代农业体系的重要内容，是创新农业经营方式和制度的重要途径，是培育新型农 民的有效载体，是政府支持农业的重要渠道，是有效增加农民收入的重要途径。 对此，党和国家高度重视，制定颁布了中华人民共和国农民专业合作社法 ， 党的十七大、十七届三中全会决定 ，以及中央一号文件也都对加快发展农民 专业合作社提出了新的更高要求，农民专业合作社成为一种新型农业经济组织， 成为一个享有平等法律地位的独立的市场经济主体。 近几年来，我县认真贯彻关于农民专业合作社的法律和政策，立足全县粮食 、大蒜、蔬菜、养殖等产业，加强扶持，靠前指导，积极作为，取得了农民专业 合作社发展的初步成果。截至目前，已发展农民专业合作社179家，涉及粮食生 产、大蒜生产、棉花生产、畜禽养殖、农资供应、农机服务等多个领域，在促进 农业规模化经营、提高农业效益、增加农民收入方面发挥了积极的示范带动作用 。但从总的情况看，我县农民专业合作社发展仍显缓慢，膨胀规模跟不上上级要 求，不能满足农民日益迫切的生产经营需要；部分农民专业合作社制度建立不完 善，操作运行不规范，利益机制不合理，起不到应有的服务和示范带动作用，等 等。这在很大程度上影响了我县农民专业合作社的快速、健康发展，应当采取有 效措施，加以解决。 二、积极发展，规范建设，促进农民专业合作社健康运行 发展农民专业合作组织，是党的十七大、十七届三中全会提出的新要求，是 现代农业发展的重要内容，是推进现代农业的一个有力抓手。当前和今后一段时 期，我县农民专业合作社建设和发展的指导思想是：以党的十七大和十七届三中 全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施农民专业合作社法 ， 坚持发展与规范并举，进一步健全体制机制，完善配套措施，加强工作指导，加 大扶持力度，增强服务能力，促进全县农民专业合作社在数量和质量上都有一个 新的提高，推动农民专业合作社成为我县现代农业发展、增加农民收入的主导力 量和生力军。具体工作中，要率先、突出抓好三个方面。 （一）要抓住机遇，加快发展。根据全县农民专业合作经济组织发展规划， 经过全县上下几年的共同努力，农民专业合作社有了大的发展。像孟寨绿洲大蒜 专业合作社、养牛专业合作社、植保大丰收专业合作社、晁村蔬菜专业合作社、 杞县大河湾农产品种植专业合作社等，无论在发展规模、发展质量，还是在服务 社员、示范带动等各方面，都取得了相当不错的成绩。部分合作社产品注册了自 己的商标，实现了产品的品牌化经营；有的合作社产品被国家、省农业主管部门 认证为无公害农产品或无公害农产品产地，有的合作社被上级农业主管部门认定 为农业标准化示范基地，农民专业合作社发展势态良好，成效明显。但从全国、 全省、全市发展形势看，我县农民专业合作社发展仍明显落后，分析原因，农民 群众认识不够是一个方面，关键是我们强抓机遇的意识和能力还不够强。在目前 发展的基础上，要抓住国家扶持政策继续加强、办社门槛不提高的有利条件，明 确思路，早作规划，坚持边发展边规范的总体定位，推动农民专业合作社大发展 、快发展，争取明年再上一个大的台阶。为大力促进我县农民专业合作社发展， 县政府已出台了关于大力发展农民专业合作组织的意见，县政府每年从县财政中 拿出一部分资金用于支持农民专业合作社的发展，希望同志们要抓住机遇，加快 发展。 （二）要正视问题，规范提高。在农民专业合作社发展初期，坚持先发展后 规范，或边发展边规范，有利于合作社快速发展，促进了合作社量的膨胀，但也 造成了部分合作社有名无实、内部管理不规范等问题，对今后合作社健康发展的 全局带来不利影响。今后，在大力促进合作社发展的同时，要把规范、完善、提 高合作社建设工作摆上重要位置。一是要开展好调查研究和监督检查活动，掌握 了解每一个合作社的基本情况，找出每一个合作社存在的问题，按照农民专业 合作社法 、 农民专业合作社财务会计制度 ，以及县农林局的要求，结合我县 实际，制定切实有效的的规范、完善具体措施和办法，确保每一个建立起来的农 3 民专业合作社符合规范、达到要求。在这方面，各农民专业合作社要发挥主观能 动性，开展好自我批评，不避嫌，不护短，自己主动找问题、查不足，认真按照 法律、法规和制度的规定，自我完善，自我规范。二是要开展好本县内农民专业 合作社示范社建设活动，我县已制定了示范社创建标准及考核办法，按照示范社 标准，把每一个注册登记、取得合法经营资格的农民专业合作社纳入范围，实行 定量和定性的监督考核，达到成立一个，逐步规范一个。县农经站要把这项工作 作为明年农民专业合作社指导工作的重中之重，依据政策，结合实际，按照操作 性强、简便易行、针对性强的要求，对现有考核办法进行完善，落实考核责任和 奖励机制，把示范社建设活动作为一项长效措施，经常化，制度化，机制化。三 是要加强自我发展能力。在规范化管理、标准化生产、品牌化经营方面做得比较 好的农民专业合作社，要按照产业化经营的路子和要求，进一步延伸产业链条， 创建合作社自己的加工企业，提高合作社的产品附加值，使社员获得更多的产品 收益，从而带动一方产业的发展。只有合作社规范了、发展了、壮大了，有了经 济实力，有了带动能力，有了示范作用，也才能有资格享受到国家的扶持政策。 （三）要履行职责，用心服务。做好农民专业合作社指导、扶持和服务工作 ，是农民专业合作社法赋予农业部门的重要职责。因此，各级农业部门要立 足职能，在农民专业合作社建设和发展中，切实履行职责，做到用心服务。一是 要围绕加强基础工作，依法开展各项业务指导。要制定农民专业合作社建设和发 展的业务指导操作规范；根据我县优势产业布局和特色产业发展，科学制定农民 专业合作社建设与发展规划；主动配合县工商行政管理部门，按照农民专业合作 社登记管理条例的规定，依法加强业务辅导，积极引导符合条件的农民专业合作 组织依法登记为农民专业合作社；以提高农产品质量安全水平为核心，指导有条 件的农民专业合作社建立生产记录制度，统一质量标准和生产技术规程，统一投 入品采购供应，同一产品和基地认证认定，统一品牌、包装和销售，增强市场竞 争力；以制定章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计制 度、民主管理制度和盈余分配制度；积极帮助农民专业合作社排忧解难，组织农 民专业合作社开展“农超对接” 、农产品交易洽谈会、博览会等活动，协助农民 专业合作社解决贷款难的问题；加强信息服务，为农民专业合作社及时提供有权 威的政策、技术、贸易、市场供求等信息服务。二是要围绕维护合作社合法权益 ，依法开展专项治理工作。发展初期，农民专业合作社最需要扶持，一切向农民 专业合作社乱收费、乱集资、乱摊派的违法、违规行为，都是拖合作社发展的后 腿，都是阻碍合作社的发展，必须坚决制止。三是要围绕辅导员队伍建设，依法 加强业务教育培训。建立辅导员队伍，加强业务指导，是农民专业合作社建设和 发展的内在要求和重要保障。合作社辅导员担负着宣传贯彻农民专业合作社有关 法律、法规和政策，开展对农民专业合作社负责人及其成员的培训，指导农民专 业合作社规范化建设，总结农民专业合作社典型经验等重要职责，任务艰巨，使 命光荣。要进一步组织推荐和遴选，择优选择符合条件的各方面人员，担任农民 专业合作社辅导员，壮大我县农民专业合作社辅导员队伍。要进一步加强教育培 训，使更多的合作社辅导员和管理人员能够胜任合作社辅导和管理工作，提高我 县农民专业合作社辅导员队伍素质。 三、几点希望和要求 一要认真学习，明确方向。合作社负责人及其成员要认真学习农民专业合 作社法及其相关法律、知识和技能，明确办社的意义、目的、要求及有关法律 ，掌握好各项政策、知识和技能，为今后更好地管理好合作社、实现合作社成员 的更大利益打下坚实的基础。 二要明确责任，努力工作。合作社负责人是合作社成员或成员代表大会选出 的，当选此职务