在全县测土配方施肥项目培训会议上的讲话提纲

在全县测土配方施肥项目培训会议上的 讲 话 提 纲 （2011 年 8 月 25 日） 同志们： 这次培训会议是在玉米进入中后期管理生长的关键时期召 开的。再过半个多月，我县将进入“三秋 ”大忙季节。从目前情况 看，今年将又是一个丰收年，这里边也包含了在座各位的心血和 汗水。为了更加扎实有效地全面推进今年的测土配方施肥工作， 实施好测土配方施肥补贴项目，局里决定举办这次培训工作会议， 主要任务是贯彻落实全省测土配方施肥工作会议精神，安排部署 今秋测土配方施肥补贴项目重点实施工作。因此，可以说这次会 议既是培训班，也是一次工作会议。下面，我讲几点意见。 一、客观评价成绩，正视存在问题，扎实推进测土配方施 肥工作 自 2006 年实施测土配方项目实施以来，我们根据山东省测 土配方施肥补贴项目实施方案和测土配方施肥试验补贴资金 管理暂行办法等有关规定和会议精神，通过各乡镇（街道）及有 关部门的共同努力，加强领导，统筹规划，精心组织，强化措施， 扎扎实实地开展了测土配方施肥工作，取得了良好的效果。截至 目前，农业系统先后组织 1000 人次送科技下乡，已完成样品采 集 7750 个，完成土样化验 7517 个，检测 42374 项次，农户施肥 2 调查 210 户，完成各类小区试验和肥效对比试验 86 个、小区总 数 566 个；举办培训班 180 期次，发放小麦、玉米、水稻等作物配 方施肥建议卡 26 万份，建立示范方 40 个，示范面积 2 万多亩； 累计推广配方肥已达 25076.25 吨，其中推广省网联公司配方肥 19785.35 吨（09 年共计推广 7160.25 吨，位居全省第一）。覆盖 900 个村，使 12 万户农民使用上了配方肥；推广使用测土配方施 肥技术面积 90 万亩，覆盖全县 1000 个行政村，使 20 万多农户 掌握和了解了测土配方施肥技术。通过项目的实施，使广大农民 群众对测土配方施肥技术有了进一步认识，提高了农民科学种田 水平，提高了肥料利用率，节约了成本，增加了收入，减少了农业 面源污染和环境污染，改善了农业生态环境。自实施项目以来， 总减不合理施肥量（纯量）3682 吨,减少了农业面源污染,保护了生 态环境;项目区总增产量达 5 万吨; 总增产节本 12501 万元，取得 了良好的经济、社会、生态效益。 测土配方施肥补贴项目实施之所以取得这么好的成效，有各 乡镇（街道）党委、政府的高度重视，有关部门的大力支持，更重 要的是农业系统，特别是乡镇农技站全体干部职工的共同努力和 辛勤劳动，不少同志默默无闻地做了大量的工作，为项目顺利实 施做出了突出贡献，涌现出了不少先进单位和先进个人，受到了 县局的表彰。在此，我代表县农业局、县测土配方施肥领导小组 向各乡镇（街道）党委政府的大力支持和大家的辛勤劳动表示衷 心的感谢！ 3 二、认清形势，把握机遇，进一步增强做好测土配方施肥 工作的责任感 我县测土配方施肥工作在各乡镇（街道）党委、政府的正确领 导和财政部门的大力支持下，特别是在各乡镇（街道）农技站的共 同努力下，取得了明显成效，赢得了农民群众的普遍欢迎，目前 更面临着难得的发展机遇： （一）党和政府高度重视，为进一步推进测土配方施肥提供了 有力保障。党中央、国务院高度重视测土配方施肥工作，将测土 配方施肥作为重大农业科技措施写入中央一号文件。胡锦涛总书 记、温家宝总理到农村考察，专门深入田间地头向农民朋友们了 解测土配方施肥的成效，并对这项技术在建设现代农业中的积极 意义给予了充分肯定。回良玉副总理多次做出批示，指出测土配 方施肥是农业节本增效、提高耕地产出率、促进持续发展的一项 关键措施。中央财政逐年扩大补贴规模，为大面积推广测土配方 施肥技术提供了资金保障。我县也把测土配方施肥工作摆在重要 位置，把其作为一项重要的支农惠农举措和建设社会主义新农村 的一条重要措施来抓。 （二）社会各界普遍认同，为进一步推进测土配方施肥创造了 良好环境。通过项目实施，带来了多方面的效益，得到了各方面 的认同。通过办点示范，使广大农民感受到了测土配方施肥的实 际效果，增强了农民科学施肥意识和应用技术的自觉性。通过完 善参与机制，规范认定制度，企业参与的积极性进一步提高。通 4 过各级新闻媒体广泛宣传，社会各界对测土配方施肥的重要性， 以及技术推广的成效有了普遍了解，为工作的长期开展营造了良 好的舆论氛围。 （三）农业部门扎实工作，为进一步推进测土配方施肥奠定了 坚实基础。五年来，县农业局把测土配方施肥作为农业生产的关 键技术和为农民办实事的重要内容，建立了组织领导机构，成立 了领导小组和专家组。同时，进一步细化项目管理办法，完善招 投标制度，积极探索企业参与机制和技术推广模式，推动了测土 配方施肥工作持续健康开展。各乡镇也都成立了组织领导机构和 技术指导组，保证了项目实施效果。总的来看，通过五年来的实 施，初步建立了组织体系和工作机制，规范了技术方法和操作规 程，强化了基础条件和技术力量，扩大了测土配方施肥的社会影 响，为进一步做好这项工作奠定了基础。 尽管目前测土配方施肥技术推广面临着大好的发展机遇，但 同时也面临着诸多挑战： 从发展现代农业看，测土配方施肥不仅是施肥技术的改进， 而且对推进种植业各环节、各要素的改进、改革和进步都具有重 大影响。肥料是最重要的农业投入品，推广科学施肥技术，提高 肥料利用效率，是实现传统农业向现代农业转变的重要环节。长 期以来，我县在肥料使用上过量施肥、不平衡施肥现象较为突出， 导致了生产成本增加，农产品品质下降，直接影响农业可持续发 展和农产品质量安全，已成为提高农业现代化水平的主要制约因 5 素。实践证明，测土配方施肥作为行之有效的科学施肥技术，是 农业节本增效的关键措施，是发展资源节约型、环境友好型农业， 促进农业增长方式转变的有效途径，对于解决上述问题具有很强 的针对性。从这个意义上说，推进测土配方施肥，既是现代农业 建设的内在要求，也是发展现代农业的重要“抓手” ，必须进一步 加快测土配方施肥技术推广，为促进现代农业发展做出应有贡献。 从目前情况看，我们面临的形势是机遇与挑战并存，希望与 困难同在，为扎实做好今后的工作，我们必须站在推广测土配方 施肥是落实新时期支农惠农政策的高度，全面分析形势，认真把 握机遇，充分认识到测土配方施肥是农业节本增效的关键技术措 施，是现代农业建设的内在要求和重要“ 抓手” ，进一步增强做好 测土配方施肥工作的使命感和紧迫感；充分认识到测土配方施肥 技术推广是一项长期任务，在抓好项目实施的同时，兼顾面上的 示范带动，进一步增强长期开展测土配方施肥工作意识；充分认 识到机制创新是推广测土配方施肥技术的重要保障，进一步增强 创新意识和工作的主动性、创造性；充分认识到规范管理是实现 项目预期效果的前提条件，健全制度、完善措施、严格管理，进一 步增强组织实施好项目的责任感，确保项目实施取得实实在在的 成效，经得起实践的检验，得到农民的认可，以推动测土配方施 肥工作持续、健康发展。 三、明确目标任务，狠抓关键环节，切实做好今年的测土 6 配方施肥工作 根据测土配方施肥技术规范，坚持“因地制宜、分类指导、 统筹协调、创新发展” 的原则，按照整村、整乡镇等整建制推进测 土配方施肥的总体要求，2011 年我县工作目标任务是：一是“整 建制” 推进 有突破。力争 504 个村整村开展测土配方施肥工作，3 个乡镇实现整建制推进。二是与高产创建和标准园创建结合。在 粮棉油高产创建和果菜等园艺作物标准园创建项目区要率先普 及、应用测土配方施肥技术，充分发挥测土配方施肥的技术支撑 作用。三是实施范围扩大。测土配方施肥技术推广面积要占农作 物总播种面积 145 万亩，覆盖小麦、玉米、花生、水稻、蔬菜等作 物，应用配方肥面积 50 万亩。村级示范片、信息上墙覆盖 1000 个行政村；蔬菜、果树等园艺作物测土配方施肥技术推广面积达 到 30%以上，免费为 60000 农户提供测土配肥服务。四是示范带 动增强。为粮棉油高产创建和果菜标准园创建示范区、种植大户、 科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指 导服务，力求每户有一个明白人，每村至少扶持 1 个科技示范户、 1 个 20 亩以上的测土配方施肥技术示范点，在行政村建立固定 的测土配方施肥信息公告专栏，发布肥料配方、肥料供求信息、 施肥技术指导方案等，建立 2 个测土配方施肥万亩示范区，充分 发挥示范带动作用。五是模式机制创新。依托农民专业合作社、 种植大户、肥料供销企业等社会力量，因地制宜探索示范按方配 肥供肥、配方肥连锁供应、指导农民按方施肥以及统测统配统供 7 统施等社会化专业化服务模式。开展数字化、智能化配肥供肥服 务，引导农民施用掺混式配方肥、按方施肥。加强和规范配方师 队伍建设，充分发挥配方师的作用。六是技术成果集成。继续做 好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，完善测土配方施 肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库。不断验证并 更新大宗粮食作物的施肥指标体系，探讨建立经济作物施肥指标 体系,完成耕地养分分等定级和县域主要作物肥料利用率测算。 完成上述任务难度很大，任务也十分艰巨，必须抓住关键环 节，采取针对性措施，才能确保各项目标任务的圆满完成。 一是要统一思想，提高认识，切实增强实施测土配方施肥工 作的责任感和使命感。 各乡镇（街道）要进一步提高认识，加强领导，认真落实各项 措施，把项目的实施作为一项重要的支农惠农举措和建设社会主 义新农村的一条重要措施来抓，要提高到促进农民增收、构建和 谐社会的高度，纳入重要议事日程，及时召开调度会议，解决存 在问题。各乡镇分管同志要坚持亲自抓不放松，明确责任，强化 措施，抓好落实。要加大宣传力度，在主流媒体、适农时段强化宣 传，把项目的重要意义和国家补贴政策讲清讲透，把配方肥配方 科学、质量保证、价格低廉讲清讲透。要加大农民培训力度，采取 轮训形式，尽快逐村培训一遍。 二是要明确任务，强化措施，扎扎实实搞好今年我县测土配 方施肥工作 8 当前，应重点抓好以下几项工作。一是土壤样品采集是配方 施肥的基础工作，布点是否合理，采样是否规范，是正确指导配 方施肥的重要环节。今年尽快完成 800 个土壤样品的采集工作， 各乡镇（街道）要严格按照分配的任务指标完成采集工作。二是多 措并举，加大配方施肥推广力度，推广配方肥是搞好测土配方施 肥工作的一项主要内容，也是评价项目实施优劣的根本依据。国 家分配给我们的配方肥任务指标是今年推广配方肥 6000 吨，目 前我们已推广配方肥 4000 余吨，这还有 2000 余吨的任务没有完 成，这就要求各乡镇要抓住当前秋种供肥的有利时机，严格按照 分配的任务指标来抓紧落实。这项工作今年已列入县府产业化考 核，各乡镇（街道）要高度重视，早做筹划，周密安排，保证及时足 量供应，努力完成分配给各乡镇的配方肥推广任务。 四、积极探索，不断创新，努力构建测土配方施肥长效机 制 测土配方施肥技术推广是一项长期工作，我们县各级农业部 门都要积极探索，不断创新，以更开阔的思路，花更多的精力，努 力推进长效机制建设，为农民提供有效的服务。结合我县实际， 我认为，应主要把握以下两个个方面： 一是树立长期开展测土配方施肥工作思路。测土配方施肥技 术推广是一项长期任务，实施项目只是手段，推广技术才是目的。 各乡镇（街道）农业部门要以高度负责的精神，克服厌战情绪，树 立开展长期工作的思想观念，在工作把握上，既抓好当年的测土 9 配肥，又注重长效机制的建立；既抓好项目区的组织实施，又兼 顾面上的示范带动；既保证项目任务的完成，又重视技术能力的 提升。 二是促进农民施肥观念转变。转变农民的施肥观念，既是开 展测土配方施肥工作的主要目的，也是推动测土配方施肥工作持 续发展的内在动