在全市工业大会上的讲话

在 全 市 工 业 大 会 上 的 讲 话 王 铁 （根 据 录 音 整 理 ） （2006 年 8 月 29 日 ） 同 志 们 ： 今 天 的 工 业 大 会 是 市 委 、 市 委 早 就 决 定 要 召 开 的 一 次 会 议 。 我 们 把 县 委 书 记 、 县 长 、 有 关 部 门 的 同 志 ， 尤 其 是 有 关 企 业 的 负 责 同 志 ， 都 请 来 了 ， 我 们 给 大 家 印 发 了 发 展 工 业 和 工 业 园 区 建 设 意 见 的 两 个 讨 论 稿 ， 以 及 “十 一 五 ”百 户 重 点 企 业 的 发 展 意 见 。 这 三 个 材 料 ， 尽 管 我 们 也 讨 论 修 改 了 多 次 ， 但 是 ， 我 们 感 觉 还 很 有 必 要 交 给 大 家 再 进 行 进 一 步 的 修 改 讨 论 。 请 大 家 开 动 脑 筋 ， 从 实 际 出 发 ， 就 如 何 真 正 有 利 于 推 动 我 市 工 业 的 发 展 ， 提 出 好 的 意 见 和 建 议 ， 以 便 我 们 把 这 几 个 稿 子 修 改 的 更 好 ， 更 富 有 成 效 ， 也 更 利 于 操 作 。 对 于 这 个 重 点 百 户 企 业 单 子 ， 我 觉 得 有 些 地 方 过 于 保 守 。 我 们 工 业 企 业 的 发 展 ， 要 有 压 力 ， 要 有 动 力 ， 要 跳 起 来 摘 桃 子 。 本 着 这 样 一 个 目 标 ， 我 们 才 能 更 快 更 好 地 发 展 。 刚 才 ， 林 青 市 长 就 工 业 发 展 讲 了 全 面 的 意 见 ， 我 都 赞 同 ， 一 会 怀 廉 书 记 还 要 讲 。 这 里 ， 我 仅 就 工 业 发 展 讲 四 个 问 题 ， 也 是 四 个 第 一 ， 就 是 ： 工 业 是 我 市 的 第 一 弱 项 ， 工 业 是 我 市 发 展 的 第 一 要 务 ， 工 业 项 目 是 我 市 发 展 的 第 一 工 程 ， 服 务 工 业 是 各 级 领 导 的 第 一 责 任 。 我 就 从 这 四 个 方 面 谈 谈 认 识 。 2 一 、 工 业 经 济 不 强 是 我 市 发 展 的 第 一 弱 项 2005 年 我 们 全 市 的 生 产 总 值 是 503.4 亿 ， 第 一 次 突 破 了 500 亿 大 关 ， 但 是 ， 人 均 生 产 总 值 才 只 有 6392 元 ， 比 全 省 平 均 11236 元 低 4834 元 ， 在 全 省 基 本 上 是 人 均 水 平 最 后 的 位 置 ， 比 全 国 13950 元 低 7558 元 ， 还 不 到 全 国 平 均 的 一 半 。 我 们 为 什 么 这 么 低 ？ 总 量 太 小 。 总 量 为 什 么 小 ？ 小 就 小 在 我 们 工 业 不 强 ， 是 个 短 腿 ， 还 处 在 工 业 化 初 始 阶 段 。 可 以 说 ， 工 业 经 济 不 强 是 我 市 发 展 的 第 一 弱 项 。 弱 在 哪 里 ？ 主 要 表 现 在 五 个 方 面 ： （一 ）工 业 增 加 值 占 比 小 。从 纵 向 看 ， 从 近 三 年 的 情 况 看 ， 我 市 工 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 一 直 不 高 。 2003 年 ， 工 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 为 28.8%， 2004 年 为 26.3%， 2005 年 为 30.4%， 远 低 于 工 业 化 的 最 低 标 准 45%， 还 差 将 近 15 个 百 分 点 。 从 横 向 看 ， 我 市 工 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 与 全 省 平 均 水 平 比 、 与 全 省 工 业 发 展 好 的 兄 弟 市 比 ， 都 有 相 当 大 的 差 距 。 03 年 ， 全 省 工 业 增 加 值 占 比 为 43.0%， 人 均 工 业 增 加 值 为 3139 元 ， 全 省 占 比 最 高 的 济 源 市 为 57.9%， 人 均 工 业 增 加 值 为 7764 元 ， 我 市 占 比 仅 为 28.6%， 人 均 仅 为 1264 元 ， 在 全 省 的 排 位 为 第 18 位 ； 04 年 ， 全 省 平 均 水 平 为 43.8%， 人 均 工 业 增 加 值 为 3974 元 ， 全 省 最 高 的 济 源 市 为 61.1%， 人 均 工 业 增 加 值 为 10350 元 ， 我 市 占 比 仅 为 27.9%， 人 均 仅 为 1540 元 ， 在 全 省 的 排 位 为 第 18 位 ； 05 年 ， 全 省 平 均 水 平 为 46.2%， 人 均 工 业 增 加 值 为 5040 元 ， 全 省 最 高 的 济 源 市 为 67.4 %， 人 均 工 业 增 加 值 为 11155 元 ， 我 市 在 全 省 排 位 仍 3 为 第 18 名 ， 工 业 增 加 值 占 比 仅 为 30.4%。 那 么 05 年 我 们 的 人 均 工 业 增 加 值 是 多 少 呢 ？ 人 均 1946 元 ！ 比 全 省 平 均 数 5250 元 ， 我 们 低 了 3304 元 。 比 全 国 5830 元 ， 我 们 少 了 3884 元 。 工 业 占 比 少 的 可 怜 ， 目 前 我 们 还 不 足 全 省 的 一 半 ， 更 不 足 全 国 的 一 半 。 （二 ）骨 干 企 业 个 数 少 。从 今 年 7 月 份 的 统 计 资 料 来 看 ， 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 只 有 445 家 ， 而 全 省 达 到 11449 家 ， 只 占 到 全 省 的 3.9%。 目 前 ， 全 市 年 销 售 收 入 超 10 亿 元 的 企 业 只 有 3 家 ， 超 亿 元 的 企 业 有 34 家 ， 对 拥 有 780 万 的 人 口 而 言 ， 这 个 数 字 是 极 不 相 称 的 。 2003 年 ， 全 市 进 入 全 省 百 户 重 点 企 业 名 单 的 ， 只 有 信 钢 和 华 豫 两 家 企 业 ， 而 且 排 名 均 在 90 名 之 后 。 而 2005 年 ， 全 省 百 户 重 点 企 业 排 名 中 ， 就 剩 下 了 华 英 一 家 ， 当 时 还 是 省 里 考 虑 要 找 一 个 农 字 号 龙 头 企 业 ， 才 把 华 英 纳 进 去 了 ， 其 他 论 销 售 额 、 论 利 润 都 排 不 进 去 。 进 入 全 省 50 户 成 长 型 企 业 名 单 的 也 只 有 羚 锐 1 家 。 这 些 数 字 说 明 ， 我 市 大 个 头 企 业 少 ，“质 量 ”就 轻 ， 向 前 奔 跑 的 惯 性 就 越 小 。 （三 ）发 展 后 劲 不 够 足 。发 展 后 劲 不 足 主 要 表 现 在 工 业 项 目 投 入 不 足 。 1998 2005 年 间 ， 信 阳 共 完 成 工 业 投 资 154.8 亿 元 ， 仅 占 全 省 5007.5 亿 元 的 3.1%。 “十 五 ”期 间 ， 我 省 共 完 成 工 业 投 资 4197.9 亿 元 ， 年 均 增 长 38%， 而 同 期 信 阳 市 共 完 成 工 业 投 资 112.7 亿 元 ， 年 均 增 长 13.2%， 低 于 全 省 平 均 水 平 14.8 个 百 分 点 。 我 们 这 两 年 固 定 资 产 投 资 是 上 去 了 ， 但 是 投 资 主 要 是 高 速 公 路 ， 真 正 的 工 业 实 业 项 目 很 少 。 工 业 项 目 投 资 不 足 ， 工 业 发 展 的 后 劲 就 小 ， 4 我 市 工 业 投 资 额 占 全 省 的 比 例 由 2000 年 的 6.2%下 降 为 2005 年 的 2.3%； 全 省 工 业 投 资 额 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资 额 的 比 例 由 2000 年 的 22.5%逐 步 上 升 为 2005 年 的 38%， 今 年 上 半 年 为 40%， 而 我 市 则 由 2000 年 的 22.3%下 降 到 2005 年 的 13.7%， 今 年 上 半 年 为 14.5%。 可 以 说 ， 如 果 不 采 取 切 实 有 力 的 措 施 ， 迅 速 扩 大 工 业 投 资 ， 信 阳 工 业 和 全 省 全 国 的 差 距 将 越 拉 越 大 。 （四 ）发 展 质 量 不 够 高 。主 要 体 现 在 两 个 方 面 。 一 是 高 新 技 术 企 业 少 。 我 市 现 有 工 业 以 重 工 业 为 主 ， 冶 金 、 电 力 、 化 工 等 行 业 ， 对 生 产 要 素 投 入 和 资 源 消 耗 的 的 依 赖 性 很 大 。 尤 其 是 电 力 行 业 ， 由 于 煤 价 上 涨 等 因 素 造 成 亏 损 非 常 严 重 。 今 年 前 六 个 月 ， 仅 华 豫 一 家 就 亏 损 4740 万 元 。 传 统 企 业 越 多 ， 高 新 技 术 企 业 越 少 ， 工 业 发 展 的 成 本 就 越 高 、 效 益 就 越 差 。 二 是 名 牌 产 品 少 。 目 前 ， 全 市 工 业 企 业 中 ， 仅 有 2 家 企 业 的 2 件 产 品 获 得 中 国 驰 名 商 标 ， 16 家 企 业 的 16 件 产 品 获 得 河 南 省 著 名 商 标 。 仅 有 华 英 公 司 的 1 种 产 品 获 中 国 名 牌 产 品 ， 15 家 企 业 的 19 种 产 品 获 河 南 省 名 牌 产 品 ， 数 量 很 少 。 现 代 企 业 的 效 益 靠 卖 什 么 呢 ？ 靠 卖 牌 子 ！ 你 没 有 名 牌 企 业 ， 没 有 名 牌 产 品 ， 那 你 的 产 品 价 格 就 上 不 去 。 说 实 话 ， 那 个 茅 台 酒 、 五 粮 液 ， 人 家 是 那 个 牌 子 ， 就 能 卖 高 价 。 （五 ）企 业 效 益 仍 很 低 。“吃 的 多 ， 产 出 的 少 ”是 我 市 企 业 最 大 的 毛 病 。 今 年 上 半 年 统 计 的 437 家 规 模 以 上 工 业 企 业 利 润 总 额 只 有 6.72 亿 元 ， 占 全 省 利 润 总 额 的 比 重 不 足 2%。 这 437 户 工 业 企 业 中 ， 盈 利 的 420 户 ， 平 均 每 户 盈 利 仅 160 万 元 ， 而 17 户 亏 损 企 5 业 亏 损 额 为 6307 万 元 ， 平 均 每 户 亏 损 371 万 元 。 在 今 年 上 半 年 前 20 户 规 模 以 上 盈 利 工 业 企 业 中 ， 只 有 14 家 企 业 进 入 利 税 前 20 名 ， 尚 有 6 家 企 业 未 能 进 入 利 税 前 20 名 。 在 盈 利 前 20 名 企 业 中 ， 蓝 天 集 团 光 山 化 工 分 公 司 （ 利 润 排 名 第 7 位 ） 在 企 业 利 润 较 上 年 同 期 下 降 19.7%的 情 况 下 ， 利 税 却 排 名 第 3 位 ， 并 且 较 上 年 同 期 增 长 67.1%， 而 盈 利 排 名 第 9 位 的 平 桥 区 奥 龙 集 团 公 司 ， 在 利 润 较 上 年 同 期 增 长 47.3%的 情 况 下 ， 在 利 税 前 20 名 企 业 中 却 找 不 到 名 字 。 另 外 ， 还 有 5 家 前 20 名 盈 利 企 业 未 能 在 利 税 前 20 名 企 业 中 找 到 名 字 ， 反 而 有 另 外 6 家 盈 利 前 20 名 企 业 中 找 不 到 名 字 的 平 桥 电 厂 、 维 雪 啤 酒 等 企 业 ， 却 大 大 方 方 出 现 在 利 税 前 20 名 企 业 名 单 上 。 做 企 业 ， 如 同 养 鸡 场 孵 小 鸡 ， 前 期 的 大 量 投 入 ， 是 为 了 后 期 的 大 量 产 蛋 、 产 出 效 益 。 产 不 出 效 益 ， 就 违 背 了 初 衷 。 有 些 企 业 ， 在 其 初 期 成 长 时 ， 给 予 了 很 多 优 惠 政 策 ， 但 现 在 却 产 不 出 效 益 ， 不 得 不 让 在 座 的 各 位 深 思 。 工 业 的 弱 项 、 工 业 的 短 腿 导 致 了 我 们 的 GDP 总 量 不 高 ， 人 均 更 少 ， 工 业 增 加 值 更 少 。 我 们 税 收 增 幅 缓 慢 ， 也 导 致 了 我 们 人 均 财 力 的 弱 小 。 有 的 同 志 提 出 了 ， 为 什 么 我 们 财 政 年 初 预 算 的 时 候 ， 不 把 一 些 好 的 东 西 预 算 上 ， 咱 们 不 是 预 算 财 政 ， 我 们 是 “要 饭 财 政 ”！ 所 以 这 一 点 ， 我 们 就 有 这 个 特 殊 性 。 看 到 这 些 差 距 ， 看 到 这 些 弱 项 目 ， 就 要 增 加 责 任 感 、 增 加 紧 迫 感 、 增 加 危 机 感 。 二 、 壮 大 工 业 经 济 是 加 快 发 展 的 第 一 要 务 如 果 说 发 展 是 第 一 要 务 的 话 ， 那 么 壮 大 工 业 经 济 则 是 摆 在 我 6 们 面 前 的 加 快 发 展 的 第 一 要 务 ， 可 以 说 是 全 市 的 全 部 经 济 工 作 的 重 中 之 重 。 经 济 工 作 ， 说 到 底 就 是 要 壮 大 、 加 快 工 业 经 济 的 发 展 。 把 它 作 为 第 一 要 务 ， 我 们 才 能 真 正 摆 脱 落 后 、 欠 发 达 的 局 面 。 我 们 发 展 了 这 些 年 ， 发 展 速 度 也 都 是 在 10%以 上 ， 但 是 周 边 的 、 全 省 的 、 全 国 的 发 展 得 更 快 ， 今 年 前 七 个 月 ， 全 国 超 过 10%的 发 展 。 我 前 天 看 了 看 ， 浙 江 省 前 一 时 期 是 21%的 速 度 ， 不 得 了 啊 ！ 我 们 全 省 你 再 看 看 ， 也 都 不 得 了 。 那 么 他 们 靠 什 么 ？ 在 工 业 化 的 初 始 阶 段 还 是 要 靠 工 业 的 发 展 。 当 然 ， 到 实 现 了 工 业 现 代 化 以 后 ， 要 靠 三 产 的 发 展 ， 但 是 现 在 不 行 啊 ， 还 没 有 这 个 基 础 。 因 此 ， 要 坚 持 把 工 业 发 展 作 为 经 济 发 展 的 第 一 要 务 。 我 强 调 这 么 几 点 ： （一 ）在 认 识 上 看 高 。首 先 ， 从 发 展 现 状 看 ， 工 业 是 短 腿 ， 必 须 填 平 补 齐 。 刚 才 我 已 经 讲 过 了 ， 工 业 是 我 市 发 展 的 短 腿 ， 而 且 这 个 腿 短 得 还 很 厉 害 。 经 济 学 上 有 一 个 “木 桶 ”理 论 ， 就 是 一 个 木 桶 盛 多 少 水 ， 不 是 取 决 于 桶 周 围 最 长 的 那 块 木 板 ， 而 是 取 决 于 最 短 的 那 块 木 块 ， 这 个 道 理 实 际 很 简 单 ， 我 们 企 业 负 责 人 最 容 易 理 解 ， 在 一 系 列 生 产 环 节 中 ， 如 果 一 个 生 产 环 节 的 生 产 能 力 跟 不 上 ， 整 个 企 业 的 生 产 能 力 都 受 到 影 响 ， 对 生 产 能 力 不 足 的 环 节 进 行 改 造 项 目 就 属 于 填 平 补 齐 项 目 。 我 市 的 工 业 就 属 于 木 桶 的 短 板 或 企 业 生 产 能 力 不 足 的 环 节 。 工 业 的 短 腿 能 填 平 补 齐 ， 我 市 的 发 展 必 将 有 一 个 质 的 飞 跃 。 其 次 ， 从 发 展 规 律 看 ， 工 业 是 引 擎 ， 必 须 要 开 足 马 力 。 产 业 结 构 变 化 规 律 表 明 ， 在 经 济 发 展 初 期 ， 农 业 占 主 导 地 位 ， 产 业 结 构 表 现 为 一 、 二 、 三 ； 进 入 工 业 化 阶 段 ； 则 7 工 业 占 主 导 地 位 ， 产 业 结 构 表 现 为 二 、 一 、 三 ； 进 入 现 代 化 阶 段 ， 则 第 三 产 业 占 主 导 地 位 ， 产 业 结 构 表 现 为 三 、 二 、 一 。 目 前 ， 我 市 还 处 于 工 业 化 初 期 阶 段 ， 去 年 我 市 二 产 增 加 值 占 生 产 总 值 的 38.4%， 随 着 经 济 的 发 展 ， 我 市 工 业 将 进 入 一 个 加 速 发 展 时 期 。 在 这 个 时 期 ， 在 全 省 、 全 国 、 乃 至 全 世 界 的 大 背 景 下 ， 如 果 工 业 没 有 一 个 快 速 的 发 展 ， 原 始 积 累 完 不 成 ， 我 市 就 很 难 进 入 “三 、 二 、 一 ”这 个 阶 段 。 因 此 ， 我 们 要 充 分 发 挥 工 业 在 我 市 发 展 中 的 引 擎 作 用 ， 使 之 开 足 马 力 ， 带 动 我 市 经 济 腾 飞 ， 第 三 ，从 发 展 基 础 看 ，工 业 是 龙 头 ，必 须 高 高 昂 起 。目 前 ， 我 市 工 业 的 这 只 龙 头 还 没 有 昂 起 来 。 尽 管 近 几 年 ， 我 们 也 上 了 一 些 项 目 ， 但 是 总 体 上 还 是 一 些 传 统 项 目 ， 还 是 一 些 小 项 目 。 这 一 段 时 间 ， 总 体 上 我 们 县 区 也 好 、 市 里 也 好 ， 都 有 一 些 好 的 项 目 。 比 如 说 明 天 竣 工 的 60 万 吨 带 钢 、 明 天 开 工 的 20 万 吨 二 甲 醚 、 还 有 我 们 工 业 城 最 近 引 进 的 几 个 项 目 ， 这 是 一 个 好 的 势 头 。 但 是 这 还 远 远 不 够 。 当 然 上 半 年 工 业 形 势 不 好 ， 也 有 方 方 面 面 的 原 因 。 我 们 感 觉 到 下 半 年 也 有 好 的 发 展 条 件 ： 比 如 说 目 前 煤 价 在 快 速 下 降 （ 每 吨 降 30 50 元 ） ， 电 价 上 涨 （ 每 度 涨 1.32 分 ） ， 对 我 市 钢 铁 、 电 力 等 企 业 带 来 市 场 机 遇 等 等 。 如 何 增 强 对 工 业 发 展 的 认 识 ， 这 是 我 们 能 不 能 抓 好 第 一 要 务 的 关 键 的 关 键 。 每 一 个 领 导 同 志 能 否 始 终 如 一 地 把 抓 好 工 业 发 展 作 为 一 个 时 期 、 一 个 阶 段 最 重 要 的 任 务 摆 上 议 事 日 程 ， 这 是 对 我 们 真 正 在 认 识 上 看 高 看 低 的 最 好 的 检 验 。 （二 ）在 态 度 上 看 重 。态 度 也 是 最 关 键 的 。 在 这 方 面 ， 我 们 要 8 解 决 好 几 个 问 题 ： 一 是 克 服 畏 难 意 识 ， 以 无 畏 的 勇 气 克 难 攻 坚 。 工 业 为 什 么 不 能 快 速 发 展 ？ 不 是 那 么 容 易 发 展 的 ， 困 难 很 多 。 资 金 的 问 题 就 是 一 个 关 键 ， 当 然 我 们 大 家 都 想 办 法 这 个 困 难 也 能 克 服 ， 但 是 说 实 在 话 ， 对 于 我 们 “要 饭 财 政 ”来 讲 ， 和 那 些 财 大 气 粗 的 不 一 样 啊 ！ 但 我 们 还 是 要 克 服 困 难 ， 克 服 了 困 难 ， 这 个 坎 就 过 去 了 ， 华 英 上 市 也 好 ， 华 豫 二 期 上 马 也 好 ， 银 光 机 械 合 资 也 好 ， 就 都 能 够 解 决 。 华 英 如 果 能 够 上 市 ， 就 起 码 能 募 集 到 3 个 亿 的 资 金 。 上 市 了 以 后 ， 作 为 上 市 企 业 ， 这 本 身 就 是 个 牌 子 ， 企 业 就 进 入 了 另 外 一 个 融 资 平 台 ， 本 身 就 进 入 了 另 外 一 个 工 业 阵 营 。 中 央 当 前 进 行 宏 观 调 控 ， 讲 了 很 多 ， 也 很 明 确 ， 有 保 有 压 ， 区 别 地 区 不 同 情 况 、 行 业 不 同 情 况 ， 来 实 施 宏 观 调 控 。 有 些 地 方 过 热 ， 但 信 阳 不 热 ， 哪 一 项 都 不 热 ， 没 有 一 项 热 的 ！ 因 此 在 这 些 问 题 上 我 们 的 领 导 干 部 态 度 如 何 ， 克 服 困 难 的 决 心 如 何 ， 是 我 们 这 个 第 一 要 务 能 不 能 真 正 得 到 落 实 的 关 键 。 困 难 是 一 面 镜 子 ， 它 能 够 照 出 我 们 干 部 的 精 神 状 态 ， 能 够 照 出 我 们 干 部 的 决 心 和 信 心 。 只 要 我 们 领 导 干 部 有 决 心 、 有 信 心 ， 我 们 当 前 这 些 困 难 ， 没 有 克 服 不 了 的 ！ 反 过 来 说 ， 凡 是 克 服 不 了 的 ， 就 是 我 们 决 心 不 大 、 信 心 不 足 。 我 们 好 多 同 志 ， 上 项 目 也 好 ， 干 工 作 也 好 ， 不 讲 困 难 、 不 讲 条 件 、 不 讲 价 钱 ， 就 是 能 上 得 去 。 信 钢 上 60 万 吨 带 钢 ， 从 2 月 份 开 工 ， 到 明 天 全 面 投 产 ， 他 们 没 有 困 难 吗 ？ 但 是 人 家 没 有 讲 困 难 ， 而 是 正 视 困 难 、 解 决 困 难 ， 赢 得 胜 利 。 投 资 将 近 3 个 亿 ， 钱 从 哪 来 呀 ？ 好 多 具 体 问 题 不 都 克 服 了 嘛 。 所 以 这 面 镜 子 照 出 来 的 是 一 个 领 导 9 干 部 对 待 困 难 的 态 度 ， 和 解 决 困 难 的 决 心 和 信 心 ， 以 及 战 胜 困 难 的 勇 气 和 力 量 。 二 是 要 克 服 保 守 意 识 ， 以 蓬 勃 的 朝 气 敢 想 敢 干 。 要 把 工 业 作 为 第 一 要 务 ， 不 断 地 跑 项 目 、 争 项 目 、 上 项 目 ， 不 能 因 为 这 样 那 样 的 原 因 缩 手 缩 脚 。 市 场 是 有 规 律 的 ， 中 央 的 宏 观 调 控 政 策 是 也 是 有 保 有 压 ， 保 的 是 中 西 部 地 区 ， 保 的 是 符 合 产 业 政 策 的 项 目 ， 压 的 是 经 济 过 热 地 区 和 发 达 地 区 产 能 过 剩 的 项 目 ， 这 一 点 我 们 必 须 有 清 醒 的 认 识 。 你 说 信 阳 哪 个 行 业 多 了 ？ 哪 个 行 业 也 不 多 ！ 哪 个 项 目 也 不 多 ！ 所 以 在 这 方 面 思 想 要 再 解 放 一 些 ， 胆 子 要 再 大 一 些 ， 步 伐 要 再 快 一 些 。 三 要 克 服 狭 隘 意 识 ， 以 为 民 的 正 气 创 造 政 绩 。 “人 过 留 名 ， 雁 过 留 声 ”， 这 个 名 能 否 留 下 ， 留 下 的 是 美 名 还 是 骂 名 ， 关 键 看 我 们 各 级 干 部 是 否 做 到 “为 官 一 任 ， 造 福 一 方 ”。 真 正 把 工 业 项 目 上 去 了 ， 经 济 发 展 了 ， 才 是 真 正 的 造 福 一 方 ， 否 则 就 另 当 别 论 了 。 （三 ）在 工 作 上 看 紧 。工 作 上 抓 而 不 紧 ， 等 于 不 抓 ， 抓 工 业 更 是 这 样 。 对 于 工 业 ， 我 们 是 否 抓 紧 了 ， 在 座 的 各 位 不 妨 自 查 一 下 ， 看 看 近 两 年 本 县 区 的 工 业 项 目 是 增 加 了 还 是 减 少 了 ， 工 业 投 资 是 多 了 还 是 少 了 ， 工 业 差 距 与 其 他 县 区 相 比 是 拉 大 了 还 是 缩 小 了 ， 市 里 要 求 各 县 区 每 年 至 少 有 一 个 投 资 3000 万 元 以 上 的 工 业 项 目 开 工 的 目 标 是 否 实 现 了 ， 加 快 工 业 发 展 的 各 项 优 惠 政 策 是 否 真 正 到 位 了 。 这 方 面 我 体 会 很 深 。 我 们 市 里 面 制 定 了 一 系 列 的 优 惠 政 策 ， 但 是 为 什 么 没 有 把 投 资 客 商 吸 引 来 ？ 为 什 么 没 有 把 我 们 的 企 业 在 短 期 内 壮 大 起 来 ？ 关 键 是 我 们 在 政 策 上 有 很 多 没 有 落 实 到 位 ！ 因 10 此 我 们 光 把 政 策 写 在 纸 上 、 说 在 口 上 、 讲 在 会 上 没 有 什 么 意 义 ， 必 须 体 现 在 项 目 建 设 上 ， 体 现 在 政 策 落 实 上 ， 体 现 在 协 调 服 务 上 。 要 认 真 落 实 重 大 项 目 领 导 责 任 制 ， 加 强 研 究 、 指 导 和 投 入 ， 切 实 提 高 项 目 规 划 、 储 备 和 管 理 水 平 ， 为 确 保 项 目 落 地 开 工 投 产 ， 一 定 要 落 实 专 人 、 专 车 、 专 经 费 ， 做 到 急 事 急 办 、 特 事 特 办 。 要 不 折 不 扣 地 兑 现 落 实 市 里 制 定 的 各 项 优 惠 政 策 和 各 县 区 自 己 制 定 的 优 惠 政 策 ， 尤 其 是 需 要 县 区 财 政 配 套 或 需 要 减 免 返 还 的 资 金 ， 一 定 要 落 实 到 位 ， 不 要 心 痛 眼 前 那 点 钱 ， 要 看 到 长 远 利 益 ， 要 舍 得 付 出 ， 有 舍 才 有 得 。 对 临 时 引 进 的 重 大 关 键 项 目 ， 还 可 以 实 行 一 事 一 议 ， 只 要 有 利 于 项 目 落 户 信 阳 ， 具 体 的 优 惠 条 件 都 可 以 谈 。 要 加 大 对 工 业 发 展 的 协 调 服 务 力 度 ， 副 县 区 长 协 调 不 了 的 ， 常 务 副 县 区 长 要 出 面 ； 常 务 副 县 区 长 协 调 不 了 的 ， 县 区 长 、 书 记 要 出 面 协 调 ； 县 区 里 协 调 不 了 的 找 市 里 协 调 ， 也 可 以 直 接 找 我 或 刘 书 记 协 调 ， 我 们 解 决 不 了 的 ， 还 可 以 找 省 里 或 国 家 有 关 部 门 。 在 这 方 面 我 希 望 大 家 认 真 地 抓 一 抓 ， 通 过 这 次 工 业 大 会 的 契 机 ， 每 个 县 区 重 点 抓 一 抓 。 我 觉 得 县 区 这 一 级 是 最 完 善 的 国 家 机 器 ， 县 区 委 书 记 、 县 区 长 作 用 发 挥 好 了 ， 没 有 解 决 不 了 的 问 题 ， 没 有 克 服 不 了 的 困 难 ， 就 看 你 是 真 干 还 是 假 干 ， 是 实 干 还 是 虚 干 。 刘 书 记 给 大 家 讲 得 很 清 楚 ， 我 们 一 般 不 给 大 家 找 麻 烦 ， 也 不 去 搞 那 些 不 必 要 的 检 查 ， 就 是 要 大 家 专 心 干 事 。 你 把 事 干 起 来 了 ， 什 么 都 好 ， 你 把 工 业 发 展 起 来 了 ， 就 是 最 好 的 政 绩 ， 比 什 么 都 好 。 如 果 真 正 能 让 我 市 各 级 领 导 干 部 把 工 业 经 济 发 展 作 为 第 一 要 务 这 个 观 念 树 11 立 了 ， 能 把 这 个 思 想 树 牢 了 ， 我 们 这 个 工 业 大 会 的 目 的 就 达 到 了 。 三 、 加 快 项 目 建 设 是 推 动 工 业 发 展 的 第 一 工 程 工 业 要 发 展 ， 要 做 大 总 量 ， 要 优 化 结 构 ， 要 产 业 升 级 ， 没 有 项 目 支 撑 是 不 行 的 。 没 有 新 的 项 目 ， 没 有 新 的 增 量 ， 没 有 新 的 技 术 进 步 ， 导 致 的 不 仅 仅 是 工 业 发 展 停 滞 不 前 ， 而 是 落 后 ， 甚 至 被 市 场 淘 汰 。 落 后 是 要 挨 打 的 。 所 以 ， 我 们 要 加 快 发 展 ， 把 工 业 作 为 第 一 要 务 ， 就 必 须 大 上 项 目 ， 快 上 项 目 ， 上 好 项 目 ， 把 它 作 为 第 一 工 程 。 这 里 我 强 调 以 下 几 点 ： 一 是 要 抓 好 技 改 项 目 。依 托 现 有 企 业 进 行 改 扩 建 ， 上 规 模 、 上 水 平 、 上 档 次 ， 这 是 快 速 推 进 工 业 发 展 的 一 个 基 础 ， 也 是 这 些 年 来 我 们 工 业 发 展 的 一 条 宝 贵 经 验 。 在 这 个 问 题 上 ， 我 们 有 很 好 的 成 功 经 验 。 像 羚 锐 的 上 市 ， 原 来 是 个 小 作 坊 ， 经 过 技 改 ， 经 过 发 展 ， 上 市 了 ； 像 我 们 的 华 英 ， 由 200 万 只 ， 现 在 发 展 到 将 近 8000 万 只 的 能 力 ； 像 信 钢 ， 由 十 几 万 吨 ， 现 在 发 展 到 将 近 150 万 吨 ， 到 明 年 就 可 以 达 到 200 万 吨 。 这 些 是 最 好 的 证 明 。 一 个 企 业 如 果 不 发 展 ， 就 没 有 生 命 力 。 这 些 年 ， 我 在 这 方 面 考 虑 得 很 多 ， 启 示 也 很 多 。 举 例 说 济 钢 ， 我 去 的 时 候 是 15 万 吨 ， 两 年 就 膨 胀 到 120 万 吨 ， 原 来 是 名 不 见 经 传 的 小 炼 铁 厂 ， 后 来 跑 到 河 南 第 二 ； 像 信 钢 60 万 吨 带 钢 ， 2 月 份 开 工 ， 8 月 底 投 产 ， 年 增 加 销 售 收 入 18 个 亿 。 再 比 如 说 双 汇 ， 上 世 纪 80 年 代 初 还 是 个 很 小 的 肉 联 厂 ， 现 在 销 售 收 入 达 到 200 多 个 亿 ； 洛 阳 炼 油 厂 ， 最 早 的 时 候 ， 一 年 12 5 万 吨 油 ， 现 在 销 售 收 入 已 将 近 200 个 亿 。 我 市 的 很 多 企 业 都 可 以 通 过 技 改 很 快 地 膨 胀 ， 我 们 的 企 业 家 ， 要 在 当 前 的 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地 ， 就 要 不 断 地 创 新 。 我 们 这 些 当 领 导 的 ， 就 是 要 督 促 他 们 、 服 务 他 们 ， 上 新 项 目 。 这 是 最 好 的 捷 径 ， 也 是 最 快 的 膨 胀 工 业 的 途 径 。 这 叫 骑 着 马 找 马 ， 骑 着 马 上 马 ， 是 最 快 的 。 像 我 们 华 仪 化 工 、 银 光 机 械 、 木 工 机 械 、 二 纺 机 、 白 鲨 针 布 、 中 原 制 鬃 、 环 保 机 械 等 等 ， 这 些 产 业 都 是 有 极 大 潜 力 的 产 业 ， 县 委 书 记 、 县 长 就 要 一 门 心 思 扶 植 他 发 展 ， 给 他 定 个 规 划 ， 三 年 翻 一 番 ， 五 年 翻 一 番 。 我 们 应 该 合 起 手 来 ， 扶 持 我 们 这 些 老 企 业 搞 技 改 促 发 展 。 别 说 这 重 要 那 重 要 ， 上 了 工 业 项 目 比 啥 都 重 要 。 大 家 要 把 抓 好 企 业 技 改 作 为 发 展 第 一 要 务 的 第 一 工 程 的 第 一 重 点 。 上 项 目 是 第 一 工 程 ， 其 中 技 术 改 造 是 第 一 重 点 。 技 改 是 企 业 的 生 命 力 ， 项 目 是 企 业 的 生 命 线 ， 企 业 要 生 存 、 要 发 展 ， 就 要 不 断 地 上 项 目 。 二 是 要 抓 好 新 建 项 目 。一 个 地 方 工 业 的 发 展 ， 不 但 要 抓 好 现 有 企 业 的 发 展 ， 而 且 要 不 断 地 发 展 新 企 业 ， 建 设 新 项 目 ， 为 地 区 工 业 增 添 新 增 量 ， 注 入 新 活 力 。 这 几 年 ， 我 们 新 上 了 一 批 工 业 项 目 。 已 经 建 成 的 有 光 山 蓝 天 化 工 20 万 吨 甲 醇 、 罗 山 淮 河 林 业 万 立 方 米 中 密 度 板 、 羚 锐 信 阳 科 技 园 等 项 目 ， 在 建 的 有 同 合 公 司 25 万 片 铁 路 铸 钢 车 轮 、 华 仪 化 工 20 万 吨 离 子 膜 烧 碱 、 金 太 阳 公 司 12 万 立 方 米 高 密 度 纤 维 板 等 项 目 。 新 上 项 目 困 难 很 多 ， 但 是 我 们 只 要 是 下 定 决 心 ， 真 诚 招 商 ， 都 是 可 以 引 来 的 。 这 两 年 ， 像 罗 山 就 落 地 了 不 少 项 目 。 其 他 县 区 也 都 有 一 些 ， 但 是 我 们 如 何 让 更 13 多 的 项 目 落 地 ， 是 最 重 要 的 。 最 近 我 们 要 开 重 点 项 目 会 ， 108 个 重 点 项 目 ， 每 个 县 区 有 关 领 导 同 志 ， 你 心 里 要 清 清 楚 楚 ， 你 有 哪 些 重 点 项 目 ， 每 个 重 点 项 目 啥 情 况 ， 怎 么 计 划 ， 要 弄 得 一 清 二 楚 。 三 是 要 抓 好 前 期 项 目 。市 里 面 是 重 点 抓 好 抽 水 蓄 能 、 燃 气 发 电 、 华 豫 二 期 、 核 电 等 等 一 批 项 目 ， 还 有 刚 才 讲 到 的 银 光 机 械 、 木 工 机 械 等 ， 这 些 项 目 ， 刚 才 马 市 长 已 经 讲 得 比 较 具 体 了 ， 我 就 不 一 一 说 了 。 我 想 这 些 项 目 ， 都 要 排 排 单 子 ， 拿 出 我 们 大 量 的 精 力 和 时 间 以 及 应 有 的 财 力 ， 做 好 这 些 项 目 的 前 期 工 作 。 现 有 的 项 目 要 建 好 ， 新 的 项 目 也 要 跟 上 ， 项 目 的 前 期 工 作 至 关 重 要 。 特 别 是 需 要 国 家 和 省 里 核 准 的 项 目 ， 需 要 国 家 政 策 支 持 和 金 融 支 持 的 项 目 ， 必 须 加 大 跑 的 力 度 ， 加 大 争 取 的 力 度 。 跑 与 不 跑 、 跑 的 力 度 大 小 ， 效 果 肯 定 不 一 样 。 今 年 我 们 为 出 山 店 水 库 、 核 电 、 华 豫 二 期 等 项 目 多 次 赴 省 进 京 汇 报 ， 每 一 次 都 有 一 定 的 收 获 ， 了 解 了 新 的 政 策 动 态 ， 融 通 了 感 情 ， 得 到 了 认 可 ， 明 确 了 下 一 步 的 工 作 方 向 。 下 一 步 ， 华 豫 二 期 、 抽 水 蓄 能 电 厂 、 燃 气 电 厂 、 风 电 、 核 电 等 项 目 的 前 期 工 作 要 抓 紧 ， 企 业 要 积 极 运 作 ， 政 府 和 部 门 要 积 极 配 合 ， 尽 快 完 成 前 期 工 作 ， 争 取 早 日 开 工 建 设 。 对 于 市 里 权 限 范 围 内 的 项 目 ， 项 目 备 案 、 环 保 、 土 地 等 手 续 一 定 要 办 理 。 这 次 国 家 清 理 新 开 工 项 目 ， 很 多 项 目 市 里 都 不 清 楚 ， 也 就 是 说 市 里 对 全 市 项 目 建 设 情 况 的 全 貌 没 有 掌 握 。 其 实 到 市 里 备 案 也 不 收 费 ， 手 续 也 很 简 单 ， 只 需 填 一 张 备 案 表 ， 对 备 案 企 业 倒 是 很 有 好 处 的 。 14 前 些 天 ， 银 光 机 械 项 目 备 案 ， 市 发 改 委 的 同 志 告 诉 他 们 有 进 口 设 备 免 除 关 税 的 政 策 ， 95 万 美 元 的 进 口 设 备 可 以 为 企 业 节 省 投 资 约 200 万 元 。 四 是 要 抓 好 潜 在 项 目 。要 抓 那 些 有 市 场 潜 力 ， 有 投 资 能 力 ， 有 一 定 高 新 技 术 含 量 ， 具 有 发 展 前 途 的 项 目 。 要 争 取 新 的 、 更 多 的 项 目 ， 使 信 阳 的 工 业 发 展 更 有 持 续 性 ， 更 有 后 劲 。 争 取 项 目 的 渠 道 主 要 有 三 个 ： 第 一 ， 要 抓 招 商 。 招 商 引 资 、 借 力 发 展 ， 是 我 市 工 业 发 展 的 既 定 方 针 之 一 。 搞 好 招 商 引 资 工 作 ， 需 要 有 开 拓 精 神 ， 要 有 争 劲 、 有 韧 劲 、 有 跑 劲 、 有 存 劲 、 有 等 劲 ， 过 去 讲 了 很 多 ， 今 天 就 不 多 讲 了 。 第 二 ， 要 抓 回 归 。 信 阳 在 外 地 的 一 些 成 功 人 士 ， 他 们 积 累 了 财 富 、 学 习 了 技 术 、 开 阔 了 眼 界 、 掌 握 了 市 场 ， 又 有 回 乡 创 业 、 报 效 家 乡 的 强 烈 愿 望 ， 是 信 阳 工 业 发 展 不 可 忽 视 的 一 只 重 要 力 量 。 今 年 上 半 年 ， 光 山 的 蓝 天 化 工 、 蓝 天 玉 叶 ， 固 始 的 豫 霸 水 暖 洁 具 、 张 传 兵 炼 铜 厂 、 鹏 鑫 锌 品 、 宏 鑫 水 暖 洁 具 都 进 入 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 赢 利 或 利 税 前 20 名 ， 表 现 出 强 劲 的 发 展 势 头 。 要 保 护 好 他 们 的 创 业 热 情 ， 同 时 也 通 过 他 们 吸 引 更 多 的 回 乡 创 业 人 士 和 外 来 投 资 者 。 第 三 ， 要 抓 争 取 上 级 的 政 策 支 持 。 我 们 信 阳 大 个 头 的 企 业 少 ， 争 取 政 策 性 资 金 支 持 比 较 困 难 ， 但 有 总 比 没 有 强 。 去 年 华 英 争 取 到 200 万 元 国 债 ， 今 年 五 云 、 新 栗 两 个 公 司 共 争 取 国 债 2746 万 元 ， 这 很 不 容 易 ， 浉 河 区 和 有 关 部 门 要 积 极 配 合 企 业 尽 快 完 善 手 续 ， 煮 熟 的 鸭 子 不 能 让 它 再 飞 了 。 四 、 服 务 工 业 建 设 是 各 级 领 导 的 第 一 责 任 15 工 业 的 发 展 ， 离 不 开 各 级 领 导 、 各 部 门 的 全 力 服 务 ， 服 务 质 量 越 高 ， 项 目 建 设 越 快 ， 我 市 的 发 展 速 度 也 就 越 快 。 因 此 ， 各 级 领 导 要 强 化 服 务 意 识 ， 把 服 务 工 业 建 设 作 为 自 己 的 第 一 责 任 。 一 是 强 化 领 导 服 务 。领 导 服 务 重 点 表 现 在 四 个 方 面 ： 一 是 当 好 靠 山 。 给 企 业 当 靠 山 ， 企 业 有 什 么 问 题 ， 到 了 你 这 里 ， 就 让 它 化 解 、 就 给 他 解 决 了 。 不 能 企 业 、 企 业 家 有 啥 问 题 到 你 这 儿 解 决 不 了 。 领 导 干 部 就 是 要 当 企 业 的 靠 山 、 企 业 的 后 盾 。 如 果 企 业 感 觉 到 每 个 县 长 、 县 委 书 记 都 是 他 的 靠 山 ， 他 肯 定 发 展 的 劲 头 更 足 、 克 服 困 难 的 能 力 更 大 、 干 事 创 业 的 精 神 更 强 。 但 是 当 你 靠 不 住 的 时 候 ， 他 肯 定 心 里 有 想 法 。 咱 们 这 些 领 导 ， 就 要 多 为 这 些 企 业 办 点 好 事 ， 只 要 企 业 求 发 展 ， 就 是 要 为 它 保 驾 护 航 。 企 业 发 展 了 ， 我 们 的 领 导 才 叫 当 好 了 。 要 认 识 到 为 企 业 服 务 就 是 为 发 展 服 务 ， 必 须 竭 尽 全 力 地 为 企 业 发 展 搞 好 服 务 ， 帮 助 企 业 解 决 生 产 经 营 中 遇 到 的 实 际 困 难 和 问 题 。 尤 其 是 项 目 立 项 ， 土 地 、 环 保 手 续 审 批 ， 用 水 用 电 保 障 等 关 键 环 节 ， 有 关 部 门 一 定 要 积 极 支 持 配 合 。 二 是 当 好 参 谋 。 当 参 谋 不 同 于 当 指 挥 员 ， 我 们 站 的 角 度 不 同 ， 当 个 好 参 谋 ， 就 是 从 大 的 宏 观 的 角 度 ， 来 对 企 业 的 经 营 管 理 、 企 业 的 战 略 发 展 提 出 我 们 建 设 性 的 、 战 略 性 的 意 见 和 建 议 。 为 企 业 出 好 主 意 、 做 好 指 导 ， 尤 其 是 在 让 企 业 上 项 目 方 面 ， 要 主 动 当 好 参 谋 。 因 为 我 们 站 的 角 度 不 一 样 ， 宏 观 的 各 个 层 面 我 们 都 了 解 ， 有 关 的 政 策 我 们 都 知 道 ， 我 们 分 析 问 题 跟 他 们 也 不 完 全 一 致 。 可 能 企 业 家 看 不 到 的 问 题 我 们 看 到 了 ， 也 可 能 企 业 家 看 到 的 问 题 我 们 没 有 16 看 到 ， 这 是 互 补 的 。 企 业 家 站 的 角 度 和 我 们 站 的 角 度 是 不 一 样 的 ， 有 时 候 我 们 互 补 起 来 就 会 形 成 强 大 的 优 势 。 所 以 ， 各 级 领 导 干 部 一 定 要 会 当 参 谋 、 当 好 参 谋 。 当 好 参 谋 ， 企 业 家 也 是 欢 迎 的 。 我 的 体 会 很 深 ， 我 们 在 支 持 企 业 上 项 目 的 时 候 ， 有 时 候 企 业 家 有 犹 豫 ， 但 我 们 一 旦 支 持 他 、 鼓 励 他 ， 很 快 就 上 去