在全县深入开展文明创建活动暨争创省级示范文明城市再动员大会上的讲话(仇)

在全县深入开展文明创建活动暨争创省级 示范文明城市再动员大会上的讲话 (2009 年 3 月 30 日) 仇 杨 均 同志们: 今天召开全县深入开展文明创建活动暨争创省级示范文明 城市再动员大会,是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会 议。会议的主要任务是，总结一年来我县文明创建工作情况， 部署今年文明创建工作任务，动员全县上下进一步提高认识、 明确任务、克难攻坚，更加扎实地推进我县文明创建活动。刚 才，市委宣传部副部长、市文明办主任方立明同志对我县文明 创建工作作了重要讲话，亓宾同志做了动员报告，昆阳镇等 5 个单位作了表态发言，同时会议还表彰了一批文明创建先进单 位和个人。希望大家按照方部长的指示和亓书记的部署，认真 抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府，再强调三点意见。 一、 深化认识抓创建 2003 年，县委、县政府作出创建文明城市的重大决定，几 年来，我们持之以恒地打基础、抓提升、促深化，一年接着一 年干，取得了较大成效。2005 年，我县荣获“全省创建文明城 市工作先进县” ，2007 年，获得“省级文明县城”称号，2008 2 年，获得全市唯一县（市、区）文明创建先进单位。应该说， 通过几年的文明创建工作，平阳的城乡面貌发生了较大变化、 发展环境得到了逐步优化，群众素质有了明显提升，给广大群 众带来了看得见、摸得着、感受得到的实惠。但我们也必须清 醒地知道，文 明 创 建 只 有 逗 号 、 没 有 句 号 ； 只 有 起 点 、 没 有 终 点 。 我 们 目 前 所 取 得 的 成 绩 也 只是一个阶段性的，离上级的要求、群 众的期盼还有一定的差距。全县上下一定要进一步深化认识， 切实增强创建工作的责任感和紧迫感，集中精力，加大力度， 更加深入地推进文明创建工作。 第一，深化创建，是巩固扩大成果的必然要求。几 年 来 ， 我 县 文 明 创 建 工 作 取 得 了 较 大 成 效 ， 昆 阳 、 鳌 江 、 水 头 、 萧 江 、 郑 楼 、 山 门 等 地 成 绩 较 为 明 显 ， 但 是 ， 也 要 看 到 ， 我 们 的 工 作 还 存 在 不 少 问 题 ， 文明创建工作依然任重道远。 如 ， 各 地 之 间 工 作 不 平 衡 ， 一 些 乡 镇 对 创 建 不 够 重 视 ， 一 些 乡 镇 抓 创 建 工 作 时 紧 时 松 ； 一 些 乡 镇 注 重 拿 牌 子 ， 习 惯 于 搞 突 击 ， 在 如 何 巩 固 成 果 上 没 有 长 效 措 施 ； 一 些 乡 镇 环境还比较乱，乱搭乱建屡禁不绝，违章 建筑现象较严重。即使做的最好的昆阳，虽然街面环境卫生向 来比较整洁，但背街小巷的环境卫生也有不容乐观的地方；另 外，基层精神文明创建、群众性精神文明创建还需不断拓展， 特别是目前农村环境卫生较差，群众文明素质有待进一步提升。 所有这些都与文明城镇、文明乡镇创建不相称的，都需要通过 深化创建来解决。如果我们这时候松一松、停一停，很可能就 会前功尽弃，出现反弹。为此，我们只 有 继 续 深 化 文 明 创 建 ， 才 能 巩 固 我 们 已 经 取 得 的 创 建 成 果 ， 才 能 不 断 扩 大 我 们 的 创 建 成 效 。 3 第二，深化创建，是改善民生的现实需要。近年来，我们 通过开展文明城市创建，解决了一大批事关民生、群众关注的 热点、难点问题，广大群众耳濡目染、感同身受。但是，当前 老百姓普遍关心的居住环境的改善、服务质量的提高、精神文 化生活的充实、社会治安和社会风气的根本好转等问题，并没 有完全解决，他们迫切希望县委、县政府能更加深入地开展文 明创建活动，为他们带来更大更多的实惠。群众的期盼，给文 明创建工作提出了新的更高要求，我们决不能就此止步。我们 要通过文明城市创建，进一步营造全民创业的浓厚氛围，打造 优质高效的服务环境；进一步推进城镇、乡村基础设施建设， 完善功能，使人民群众的生活更方便、更舒适；进一步繁荣科 教文卫体等社会事业，提升群众的生活质量，满足人们全面发 展的需要。所有这些，都能够切实让人民群众得到更多的实惠， 是一项实实在在的民生工程。 第三，深化创建，是平阳发展新跨越的题中之义。当前， 区域之间、城市之间的竞争，不仅要看经济发展、基础设施建 设等“硬实力” ，而且要看区域的文化内涵、民俗风气、精神文 明程度、经济发展环境“软实力” ，从发展的角度来讲， “软实 力”的提升至关重要。实践证明，一个地方群众素质高、文化 内涵深、发展环境好，这个地方就能吸引人、聚集人，就能加 快发展。从平阳来看，虽然近几年我们的发展速度较快，但与 浙江沿海其他城市相比，与瑞安、乐清等其他兄弟城区相比， 我县城镇基础设施配套相对不足，投资环境有待优化。作为一 4 个追赶型县份，要实现发展新跨越，我们不仅要在“硬实力” 方面迎头赶上，更要在“软实力”方面奋勇赶超。因此，创建 文明城市，不仅仅是拿一块牌子、争一项荣誉，而是通过创建 工作全面展开，加快平阳城镇建设，优化发展环境，改善人居 环境和生态条件，提升群众文明素质，增强区域综合竞争力， 为实现经济社会发展新跨越夯实基础。 二、突出重点抓创建 文明城市创建涉及面广、工作量大。我们必须进一步整合 各方资源，突出工作重点，加大创建力度，突 破 薄 弱 环 节 ， 切 实 提 升 创 建 文 明 城 市 的 工 作 水 平 。 今 年 ， 要 突 出 抓好以下五个方 面。 第一，突出抓好昆鳌同创省级示范文明城市这一龙头。昆 阳和鳌江两镇是全县经济中心、政治中心、文化中心，创建成 效如何将直接影响全县大局。我们要紧紧扭住这一龙头，在去 年启动昆鳌同创并取得较大成效的基础上，全力做好提升文章， 力求有大的突破。一要抓整治。今年，要按照“洁化、绿化、 美化、净化、亮化”的要求，重中之重抓好“河道综合大整治、 市容环境大整治、拆违治乱大整治、城市交通综合大整治”等 四大专项整治活动。要通过开展河道综合大整治，抓好截污纳 管、护岸驳坎、河岸绿化和河面保洁等，解决好污水直排、河 道淤积、水面漂浮物等问题，切实改善城区河道水质。要通过 开展市容环境大整治，抓好非法小广告整治、市场经营秩序整 治、餐饮业整治和沿街经营户管理，解决好乱堆乱放、乱贴乱 画、乱丢乱排等城市“脏、乱、差”问题，切实改善市容市貌。 5 要通过开展拆违治乱大整治，加大入城口和城郊结合部违章建 筑整治力度，加强社会治安管理和乱点整治，强化外来人口管 理，解决好一些群众反映强烈的热点难点问题，提高群众满意 度和安全感。要通过开展交通秩序整治，加大对机动车违规行 为的管理和处罚力度，加快机动车停放场地和交通灯控设施建 设，加强交通知识宣传，解决好乱闯红灯、道路交通拥挤、停 车难等问题，保障道路交通安全和道路畅通。二要抓建设。加 快城镇配套设施建设，提升城镇综合服务功能，是创建工作的 客观要求，是创建工作的亮点所在，也是广大群众感受最深的 民生工程。今年，昆阳、鳌江两镇已经按照县委十一届六次全 会和县“两会”的部署要求，对重点建设项目作了具体安排， 今天下发的责任分解表也都已经明确，共 30 个项目都事关全局， 特别是昆阳的城南改造、城北“四路三桥”（联东北路、解放 北路、雅河北路、体育场路和联东北路桥、雅河北路桥、体育 场东路桥）建设、亮化工程建设，鳌江的火车站大道建设、火 车站站前小区开发、江滨路景观带工程建设、 “三大入城口”整 治等工程推进，都必须按照既定的时间节点要求，一一抓落实、 抓推进，确保如期完成。三要抓素质提升。群众是城市的主人， 只有文明的市民，才会有文明的城市。尽管这些年我县在公民 思想道德建设方面做了大量工作，也取得了明显成效。但总体 来看，市民的文明素质教育还任重道远。尤其是部分群众的陋 习依然难以改变， “行人随便走、车辆随便停、垃圾随便扔”的 现象也时有出现。因此，我们要在强化日常监督管理的同时， 继续加强公民思想道德教育，紧紧抓住青少年和外来务工人员 6 这个重点，设计一些有针对性的、实际可操作的活动载体，多 渠道、多层次、多形式地开展教育，着力提高广大群众的文明 素质，不断提升城市的文明程度。 第二，突出抓好十镇联动、三道整治这一延伸。文明城市 创建不单单是昆阳、鳌江两镇的事，而是全县上下的共同责任。 这几年，我们一直紧紧抓好“十镇联动、三道整治”这一载体， 在推进昆阳、鳌江两镇创建水平提升的同时，把文明创建工作 延伸到其他镇，取得了很大成效，郑楼、水头、萧江等城镇面 貌发生了很大的改观。今年，我们要继续抓紧抓好，重点做好 深化文章。一方面，要继续推进“十镇联动”。除昆阳、鳌江 两镇外，水头、萧江、腾蛟、麻步、南雁、山门、凤卧、郑楼、 宋桥、榆洋、南麂等其他乡镇要立即行动起来（乡镇所在地都 在这个范围内） ，立即制定全年文明创建工作方案，明确责任分 工，落实工作措施。要抓整治，尤其要抓好事关城镇形象的主 入口整治，树立门面形象。要抓管理，落实门前三包，建立日 常监管的长效机制。要抓建设，结合城镇化、工业化推进，千 方百计推进一批事关全局、事关民生的重点项目。另一方面， 要全力抓好“三道整治”。国道、省道和旅游通道是展示平阳 的形象道路。今年我们要花大力气抓好这项工作（省交通厅今 年专门下拨 4000 多万元，支持我县用于国道修补整治） 。交通 部门和各有关乡（镇）要按照辖区管理的要求，切实承担清脏 保洁等责任，打好一场硬仗，坚决攻克“三道”两侧的“脏乱 差”顽疾，努力实现两侧“六无” 、 “五化”的目标（就是两侧 无违章搭建、无残墙破棚、无废品堆放、无暴露垃圾、无露天 7 粪坑、无“青山白化” ， “三道”路面平整化、路旁绿色化、路 肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳固化） 。 第三，突出抓好群众性精神文明创建这一基础。群众性精 神文明创建活动是一项“细胞工程” ，是文明城市创建的基础所 在。重点要抓三个方面：一要深入开展“百村行动” 。这几年， 我们通过开展“百村行动” ，较大程度地提高农民的整体素质、 生活质量和农村的文明程度。今年，我们要结合“优美乡村行 动”的开展，深入开展“双百结对共建文明”活动，加大农村 环境综合整治力度，全面提高农村环境质量；抓好农村移风易 俗宣传教育，大力倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新 风。要继续开展好“文明村、户”创建评比、 “三进三争” （科 技知识、文体活动、道德规范进村，争做新型农民、争当文明 农户、争创文明新村）和科技、文化、卫生“三下乡”活动， 提升农村文明创建水平，让更多的农村、社区共享到文明创建 的成果。二是深入开展文明社区创建。要加强城镇社区管理队 伍建设，完善社区物业管理办法，优化社区服务；加强社区道 路、排水、绿化和安全防范等设施建设，改善社区环境；开展 科教、文体、卫生、法律、道德规范“五进”社区活动，深入 开展平安社区、文明楼幢、文明家庭创建等活动，培育一批环 境优美、设施配套、特色明显、社会和谐的精品社区。三是深 入开展文明单位、文明行业、文明示范窗口创建。全面落实 平阳县文明单位管理办法 ，加强对文明单位的日常管理，全 面提高文明单位创评质量，真正起到示范带动作用。继续深入 开展文明行业、文明单位、文明服务示范点创建活动，推动各 8 行业、各单位的服务质量和水平有新的提升。 第四，突出抓好平阳山水文化这一特色。个性就是吸引力， 特色就是竞争力。在 文 明 城 市 创 建 过 程 中，要充分彰显深 厚 的 文 化 底 蕴 ， 迷 人 的 山 水 景 观 这 一 特 色 ， 切实 提 升 创 建 工 作 水 平 。 从 文 化 来 讲 ， 平 阳 是一个历史悠久的文化名县，建县至今已有 1700 多年历史，文化底蕴深厚，我们要以推进文化大发展大繁 荣为契机，深入实施文化发展“五大行动” ，大力挖掘利用平阳 文化资源，丰富文化内涵，加大文化设施的投入，重点抓好通 福门的维护和修缮、谢侠逊棋院、腾蛟卧牛山文化园建设和乡 镇综合文化站、村级文化室建设，充分发挥文化力的引领作用， 做好“文化平阳”的特色文章。从山水来讲，平 阳 山 海 资 源 丰 富 ， 具 有 独 特 的 山 海 景 观 和 环 境 特 色 。 我 们 要 充 分 发 挥 平 阳 的 “山水优势” ，以“生态县”建设为载体，加快平阳山水的改造 治理，精心实施绿化、净化、美化工程，加快城市公园和景观 道路建设，突出抓好昆阳绿地工程、九凰山公园、东门山公园、 文明塔公园、鳌江江滨广场景观带、萧江人民公园等工程建设， 启动平瑞塘河治理，重视南雁景区、南麂景区、顺溪景区和满 田森林公园的开发建设，进一步“显山露水”，做好“山水平 阳”的特色文章。 第五，突出抓好依靠群众发动群众这一关键。创建文明城 市，归根到底要依靠人民群众的支持，归根到底是为人民群众 谋利益，必须做到“共建共享” 。没有广大群众的共同参与，创 建工作必然成为无本之木，难以持久、难见实效。各乡镇各部 门要牢固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的 9 着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫 切需要解决的各类民生问题上来。同时，要广泛发动群众，把 群众的力量凝聚起来、积极性调动起来，引导广大群众以主人 翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从 一言一行做起，形成全员上阵、全民动手的强大声势。 三、加强领导抓创建 文明城市创建是一项复杂的系统工程，要求很高，任务很 重。各乡镇各部门要强化领导，精心组织，克 难 攻 坚 ， 狠 抓 落 实 ， 切实把创建工作各项任务落到实处。 第一，必须要加强领导。文明创建工作抓得好不好，是对执 政能力的一种检验。各乡镇各部门要把创建工作摆上重要议事 日程，认真研究部署，落实领导责任，精心组织实施。要做到 主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协力抓。尤其是 主要领导要率先垂范、身体力行，抽出时间，经常参与群众性 的创建活动，在参与中了解情况、发现问题，在参与中调查研 究、提出对策，在参与中把握进程、解决困难。 第二，必须要落实责任。各责任单位要按照今天会议的要求， 按照职责分工，制定本部门、本系统的任务分解表和目标保障 措施，进一步把目标任务进行深化、细化、具体化，对每一项 任务都落实到具体分管领导、落实到具体岗位、落实到具体责 任人，做到横向到边、纵向到底、不留空白，层层有人抓、环 环有人管。