浅析地铁工程造价管理存在的问题及解决措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析地铁工程造价管理存在的问题 及解决措施 摘 要 对于工程造价的管理还需 要在政策的指引下，大力提升造价人员 的综合素质，相关部门全力配合，进行 合理的资源审核和配置才能有效地控制 工程造价，节约国家建设资金，提高建 设投资收益，促进国民经济健康发展。 本文就地铁工程造价管理存在的问题及 解决措施进行简单的阐述。 中国论文网 /3/view-12939675.htm 关键词 地铁工程 造价管理 问 题 措施 一、引言 地铁工程实施过程中，紧抓设计 源头、优化施工组织和方案是地铁工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 造价控制的关键。另外，建立完善与财 政评审、造价管理部门的有效沟通机制， 及时有效地解决项目实施过程中遇到的 各种有关价格方面的疑点、难点，提高 造价管理成效，顺利推进地铁工程造价 管理工作。 二、地铁工程造价管理中遇到的 主要问题分析 （一）工程造价管理体制不健全， 存在多头管理 就工程定额而言，按主编单位和 管理权限分为全国统一定额、行业统一 定额、地区统一定额、企业定额、补充 定额等，地区省定额是由省定额站编制 颁发在全省统一执行的，政府投资的市 政工程又由政府颁发市政定额，由于两 部门的要求和掌握尺度不同，在执行过 程中常常发生矛盾，致使定额使用单位 无所适从，有关主管部门难以仲裁。 （二）计价方式落后，不适应建 筑市场经济的发展 我国现行建设行政主管部门发布 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的工程预算定额消耗量和有关费用以及 相应价格是按照社会平均水平编制的， 以此为依据形成的工程造r 基本上属 于社会平均价格。这种平均价格可作为 市场竞争的参考价格，但不能充分反映 参与竞争企业的实际消耗和技术管理水 平，在一定程度上限制了企业的公平竞 争。 （三）缺乏对工程造价管理的全 过程监控 当前建筑市场交易中不正当竞争 仍十分严重，不按规律办事，盲目压低 造价、压缩工期、不按质论价、垫资施 工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许 多建设项目质量差、工期长、超预算、 效益低、浪费人力等现象，甚至有甲方、 乙方、咨询中介机构三方串通一气，有 意加大工程造价来牟取利益，十分恶劣。 根据以上问题，对建设项目的造价进行 管理我们必须采取有效的方法进行控制。 控制工程造价不仅仅是防止投资突破限 额，更积极的意义是促进建设、施工、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 设计单位加强管理。使人力、物力、财 力等有限的资源得到充分的利用，来达 到资源的合理与优化配置，取得最佳的 经济效益和社会效益。 三、解决措施 （一）紧抓设计，有效控制工程 造价 1.建立经济比选机制。轨道交通 可行性研究阶段、初步设计阶段、施工 图设计阶段对应的投资控制称为可行性 研究阶段估算、初步设计阶段概算、施 工图设计阶段预算。用估算控制初步设 计的概算，概算控制施工图预算，造价 的控制贯穿整个工程建设过程。不管是 哪个设计阶段，都要建立有效的工作协 调机制，对技术方案必须进行准确的经 济比选，以达到既满足使用需求又节省 造价的目的。 2.强化落实限额设计。在设计合 同中设置了限额设计条款，并明确“本 次设计采用限额设计，限额设计是设计 控制投资最有力的手段” ，并对限额设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 计作出详细的规定，要求设计单位根据 可行性研究报告的投资估算确定投资限 额目标，并将此目标按工程、按系统、 分项分部工程进行分解，落实各个分项 限额目标。设计单位要做到层层展开， 步步为营，使得限额设计贯穿工程建设 的全过程，有效控制工程造价。 但在实际实施过程中，该项工作 往往得不到有效落实。设计方案需兼顾 工程安全、质量和使用功能，在质量和 安全方面多考虑一定的富余量实属正常， 但个别设计单位过于保守，如在基坑和 盾构端头区域加固参数、围护和主体结 构钢筋布置等方面，提高标准，增加了 高额费用，往往存在突破限额的情况。 因此，要确保设计阶段的投资控制，必 须强化落实限额设计。 3.建立优化设计激励机制。建立 鼓励设计单位人员优化工程设计、简化 施工流程的奖励机制，发布具体的奖励 办法，调动设计人员的积极性，使其充 分了解工程建设的最新动态、最新技术、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 最新法规，不断优化与改良工程建设的 施工设计。具体的奖励数额、奖励办法 在双方合同中提前约定。 （二）优化施工组织，有效控制 工程造价 1.施工组织的全面性、针对性。 一个项目施工组织成功与否是决定整个 工程是否可行、能否顺利建设的重要依 据。施工方案应全面考虑工程的地理环 境、水文地质情况，涵盖施工中的每个 环节，包括所有的技术要点、采取的措 施，都要面面俱到。这样既能有效地指 导施工，而且为造价编制提供了充分的 依据，避免缺项、漏项、增项。 2.施工组织设计经济性。施工组 织设计经常作为编制造价的依据，影响 着工程造价，因此除了具有全面性、针 对性外，在编制和审批时要充分考虑经 济性。施工方案的设计是施工组织设计 的中心环节，工程造价能否得到控制， 取决于方案是否优良，而优良的方案需 要在充分比较、充分论证的基础上实现。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 因此，选择施工组织方案时，不能只考 虑施工单位利润或盲目追求使用功能， 还要考虑造价控制。 （三）建立完善的沟通机制 1.造价评审部门。鉴于目前部分 城市的财政评审制度，地铁工程前期的 预算、招标控制价，后期的工程结算都 需经财政评审中心审核，因此与财政评 审之间的工作沟通、衔接就显得至关重 要，建立有效机制能够使工作事半功倍。 为了能够第一时间与财政评审中 心进行有效沟通，可邀请财政评审中心 专家进驻地铁公司，方便经常向其请教、 与其探讨，以期达到互动效果，以顺利 推进造价评审工作。再者，建立定时召 开专题会议制度，及时解决项目实施过 程中的造价管理问题，避免后期工作不 必要的返工，提高工作效率。 2.造价管理部门。地铁造价体系、 计价依据还不完善，建设过程中涉及很 多新工艺、新设备，存在计价方面的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “疑难杂症”，这些问题的解决需要造价 管理部门的大力支持。比如，某地铁土 建工程的铣槽机处理孤石、地连墙铣槽 机成槽、全套管回旋钻机清障等，在无 计价依据的情况下，通过与大学学校、 造价协会合作成立课题研究小组，及时 测算发布相关一次性消耗量定额，作为 上述项目的计价依据，缓解了施工单位 的资金压力。地铁建设过程中，新工艺、 新设备还会陆续出现，定价依据还需继 续收集，这些工作仍依托于造价管理部 门。 四、结语 在地铁工程成本管理学中，造价 控制是最重要环节之一。无论是整个项 目经费的使用还是