坚持“五保证”,切实维护改制企业职工权益

坚持“五保证” ，切实维护改制企业职工权益 在企业改制过程中，职工们由国有企业的“主人” 变成企 业的“ 打工者 ”，由于身份 发生转换，会 产生心理上的种种不 平衡：担心被裁员下岗，工资待遇减少，企业没有后劲等。作 为县级工会组织，要坚持维护改革与维护职工合法权益的辩 证统一，把握推进改制和维护权益的最佳结合点，依靠民主 管理，坚持“ 五保证 ”,最大限度地保证职 工在改制中切身利益 不受侵害，充分调动和发挥广大职工群众的积极性、创造性。 一、 教育职工，保证职工了解改制政策 为使职工更充分、更及时的了解改制政策，工会组织要 将国家及省市有关文件足额复印,发放到改制单位每一名职 工手中；辑印国有企业改革文件资料汇编、 改制中劳动关 系处理有关问题回答、 职工代表培训学习资料等文件资料, 结合实际，聘请劳资、企管等部门对职工代表及广大职工开 展改制培训；对职工提出的意见和建议，企业工会要以各种 方式向领导和上级部门反映，在政策允许的范围内尽管给予 解决；通过座谈会、交谈会、培训会、问卷调查等多种方式， 全方位、多层次、多角度地让职工了解改制、理解改制直至 拥护改制，让职工把政策吃透，把问题提够，做到征求意见 不留死角，解答问题不漏一人。 二、主动参与，保证工会全过程履行职责 县级工会组织要指导改制企业成立改制领导小组和改 制工作组，各级工会代表要分别进入其中，从源头参与决策， 参与企业改制方案的制定和各个工作环节。企业工会主席作 为主要成员，要把改制单位职工带有共性和个性的意见建议 全部反映上来，并把企业改制的具体方案及时传达到职工。 工会实行主席和部长联系点制度，确定改制企业联系点，至 少每周联系一次，宣传改制政策方案，了解职工思想动态， 有针对性地做好职工思想工作。 三、真正公开，保证职工知情权的落实 企业改制过程中，职工该知道和想知道的事情应千方百 计让职工知道，每一件事情、每一个环节都要倾听职工的意 见和呼声，接受职工监督。改制的每一个步骤，每一个过程 全部公开。充分体现以人为本的思想，保证职工知情权的落 实。 改制企业要依法规范厂务公开工作，做到重大事项全部 真实、及时地向职工群众公示、公开。一般涉及职工整体利 益的内容，公示、公开的时间必须达到七天以上，养老金等 公开时间必须达到十天以上。改制有关事项公示达不到要求 或公示时间不足的，工会应建议改制单位推迟召开职代会。 职代人通过改制方案前，要有公示情况的报告，并经职代会 确认，从而保证公开的真实性，杜绝虚假公开。尤其对于养 老金个人账户,即使时间再紧、工作量再大，也要坚持逐月公 开，并依照规定让职工签字，让职工来监督养老金缴纳账目。 四、尊重职工，保证职工思想情绪稳定 在改制中，工会干部要带着感情、带着爱心、带着政策 去做工作，引导职工认识企业改制的必然性，去掉幻想，投 身改制。各级工会与职工一起分析各种利益关系，帮助职工 确立正确的利益观，帮助职工确定合适的期望值，化解职工 的对立情绪、埋怨情绪和悲观情绪，使他们以一种平和的心 态对待改制。对于出现的劳资矛盾，工会干部要深入调查， 直接面对群众，了解情况，向有关领导和部门反映职工意见。 在实际工作中，工会干部要讲实情、说实话、办实事，以情感 人，以理服人，换位思考，把群众利益无小事落实到行动上， 收到良好的社会效果。 五、重视职代会，保证改革方案依法实施 职代会是企业民主管理的基本形式，是工会履行维护职 责的主要渠道。企业要把职代会的作用集中体现在监督权、 建议权和知情权上。以落实职代会为核心，严格履行行民主 程序，切实做到改制方案，不经职代会审议不能实施，职工 安置方案,未经职代会审议通过不能执行。 1、坚持职代会报批制度 在召开职代会一周前，企业要以书面形式向工会报告职 代会筹备情况，包括召开职代会的时间、地点、职代会的中 心议题，职代会拟审通过的有关决议，表决方式及改制有关 需要公示的内容是否进行了公开，公示时间是否达到规定要 求，是否提前一周公开职代会议题等，达不到要求的，企业 工会应建议推迟召开职代会。 2、检查职代会的合法性 一是要检查职工代表的产生是否严格履行了民主程序， 特别是补选职工代表是否有突击“钦点 ”现象；二是通过改制 方案的会议必须是一次正规的职代会，必须有关于改制情况 的工作报告；三是凡提交职代会审议的方案（办法）必须形成 决议。 3、职代会表决方式必须合法 职代会能不能顺利通过改制方案，不只是行政的责任， 也是工会组织自身的责任。职代会作为职工民主管理的主要 形式，工会组织有责任自觉实施其相关规定，严格依法办事， 正确行使法定权力，切实履行法定义务。工会组织自身履行 职责是否到位，直接影响到职代会有关规章制度的贯彻实施。 特别是职工安置方案以无记名投票的方式表决通过，虽然使 不可控因素加大，通过改制方案的难度加大，但无记名投票 可以充分体现职工意愿，职代会通过改制方案的真正目的正 在于此。职代会是依法依规召开的，其表决方式也必须合法。 总之，各级工会组织要本着对企业、对职工高度负责的 精神，把职工群众的满意度作为第一标准，及时掌握职工思 想动态，综合考虑职工在改制中