浅析我国高校学术自治问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析我国高校学术自治问题 摘 要 大学是探究高深学问和培 养人才的场所，是探索真理、传播文明 的场所，是不断进行更新知识、创造知 识的场所，大学的发展和学术活动有着 密不可分的联系。自治是一个具有悠久 历史的词汇，若将它置于高校中就有了 学术自治。高校存在的学术自治问题不 是瞬间就出现的，而且在中西方国家普 遍存在着。在高校中，学术自治与学术 自由不同，但两者之间有着密切的联系， 它们均在高校中处于非常重要的地位且 有着重要的价值和影响。若想实现学术 自治的发展首先就要解决它存在的问题。 中国论文网 /8/view-12886200.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词 大学 学术权力 学术自 治 问题分析 意义 中图分类号：G640 文献标识码： A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.12.001 Abstract The university is to explore the profound knowledge and talents training places， is to explore the truth and the places of the spread of civilization， is constantly updating knowledge， create knowledge of the place， the development of the University and academic activities are inextricably linked. Autonomy is a term that has a long history. If it is placed in the University， it will have academic autonomy. The academic autonomy of colleges and universities is not an instant， and it is common in China and Western countries. In Colleges and universities， academic autonomy and academic freedom are different， but they are closely linked， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 they are in a very important position in the University and have important value and influence. If you want to achieve the development of academic autonomy， we must first solve the problem of its existence. Keywords college； academic power； academic autonomy； problem analysis； significance 1 学术自治概述 学术自治在一所大学中的地位是 不容忽视的。正如施莱尔马赫在 1808 年提出， “国家除了在大学的财政、警察 事务及设施的保持和维护等方面发挥作 用以外，大学要完全独立于国家，大学 需要维持思想的自由和独立。 ” 大学内部事务可以分为学术事务 和非学术事务。在大学中存在着很多种 权力，学术权力是其中最重要的权力之 一。在高校中，学术权力指有关学术管 理方面的权力。拥有学术权力能进一步 确保学术自治的实现。学术自治和学术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 自由都是学术权力的一部分。大学的工 作是围绕着人才培养、科学研究、服务 社会以及传承文明等学术事务展开。从 这一层面上来说，学术自治就是学术事 务中的一部分内容。学术自治与学术事 务、学术权力是息息相关的。 “学术自治作为起源于学者行会 自治管理的一种决策模式，其决策适用 范围主要是学术事务，教师应该广泛控 制学术活动。学术自治是学术主体自我 管理的方式，学术主体主要是由学者 （大学中主要指教师）构成。 ” “所谓 大学自治 ，是指大学作 为一个法人团体，享有不受国家、教会 及任何其他官方或非官方法人团体和个 人（如政治家、政府官员、宣传人员或 企业主）干预的自由。 ” “学术自治决策模式的主要特征 是：学术团体组织规模较小，学者之间 非正式互动非常频繁，人人平等，每一 位学者都有权利和机会参与团体内各类 问题的讨论，对某一问题进行决策时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 一人一票，民主协商，强调共同的学术 信仰、共同分享权力、意见一致性、集 体负责的领导和维护学术自由。 ” 学术自治的基本要求：大学自治 的主体是其内部成员（校长、教师和学 生）而并非是校外的其他组织；大学自 治的管理内容是其内部事务；大学自治 的目标是学术自由。 “学术自治 ”与“学术自由”，人们 往往会将二者混淆起来。它们虽然均与 自由有关，但二者既有联系又有区别。 “学术自治主要针对学术机构的自由， 若将它置于高校中，人们常把它称作 大学自治 ；学术自由则主要是指学 者和学生在研究和学习中不受外界干预， 主要体现为洪堡在柏林大学所推行的教 授教学的自由和学生学习的自由。 ” 2 学术自治存在的问题及原因分 析 “学术自治受到外界因素的影响， 学者们指望专业组织确保学术自治权。 工会的组织方式与学院和大学的社团组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 织模式正好相反，在这种模式中，教师 和管理机构是学者团体的平等伙伴。社 团式平等的规则是任人唯贤，而工会的 规则是论资排辈。当强制压倒了理性时， 学者团体向行会转变。在这转变中，教 师和管理机构变为对立面。 ” 美国大学的内部治理最主要的特 点就是董事会（或称理事会）治理大学。 美国大学的董事会具有悠久的历史，在 法律上也有明确规定，其地位得到了充 分保障，也就能进一步确保其顺利运作 起来。美国大学董事会的人员构成会体 现出一种“外行管理内行 ”的特点，大学 董事会的成员一般以校外人士，非 等耸课主，即在董事会成员中，与学 术事务无关的人员会占有很大比例，会 出现这种情况是和美国传统的高等教育 有关的。这样的制度会暴露出一些问题。 董事会在高校的地位相当于是高校的行 政管理者，而由行政管理者去管理学术 事务，就会显得是“ 外行管理内行 ”，他 们不清楚高校内部学术事务的发展，也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 不清楚高校学术事务该如何去发展，毕 竟有关学术事务的问题，还是由高校内 部相关学术成员来处理比较妥当。学术 成员相较于行政管理者更清楚如何去实 施具体的学术事务，就像行政管理者相 较于学术机构成员更清楚高校的宏观发 展，并且会比学术机构成员更适合管理 学校的行政事务。那么，如果将两者混 淆，就会出现一些问题。 在新 中国成立后，我国的高等教育主要参考 并学习的是苏联的管理体制，即政府对 学校的管制很多，政府对一所高校的运 作拥有很多的权力。这样的管理体制会 严重影响到大学进行正常且有序地运作。 高校在政府的管辖下，没有办法确保其 办学自主权，学术权力也就得不到保障。 学生因素也会影响学术自治。学 生不像教师那样终生致力于学术研究， 也不像教师那样有充足的精力。学生会 有很多任务，这些任务的完成会分散他 们的精力。大量的任务会与学生的主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 任务（即接受高等教育）相冲突。其影 响并占用的时间会大大多于学生用于主 要任务的时间。 大学的学术自由没有切实落行。 学术自由存在着问题，学术自由缺少内 在自由和外在自由的保障，不能确保学 术自由，那么学术自治也会受到一定的 影响。外在的自由是权力层面的自由； 内在的自由是精神层面的自由。同理， 学术自治的外部条件是社会、政府等因 素的限制；其内部条件是校内切实保障 自治的实现。 要想切实保障高校的学术自治制 度，就要从外在条件和内在条件两者着 手。从外在条件来说，国家要从法律法 规上明确规定学术自治和学术自由在高 校中的地位及影响，便于让大家对学术 自治和学术自由有一定的了解，让大家 充分意识到它们的重要性。大学自由和 大学自治之间存在的矛盾就是体现在大 学的学术权力和行政权力之间存在的冲 突上。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 高校教师队伍建设也是影响大学 学术自治实施的因素之一。在一所大学 中，高校教师是一个必不可少的队伍。 建设好高校教师队伍可以进一步推动我 国高校的改革与发展。 大学与政府之间的关系存在着问 题。如果不能处理好大学与政府之间的 关系就会影响大学的独立性。例如，大 学应该具有哪些自治权，政府能够管制 大学的界限在哪里等问题。同时，人们 对学术自治的认识也存在着同样的问题。 学术自治并非是要彻底摆脱政府的干预 或控制，而是要在一定的条件下给予一 定的限制。大学与政府之间的关系存在 问题，正是政府过多干预高校的管理， 而过多的干预会干扰高校的发展。所以， 要想高校能够正常运转，能够稳步发展， 政府就要放宽一些政策，明确自己和高 校的立场，明确自己应管辖的范围，同 时大学也要正确合理地运用学术自治权。 3 学术自治问题的处理策略及意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 义 在高校发展中，教育与科研是不 可或缺的部分。要想解决大学的学术自 治问题，就要从内部条件和外部条件两 个方面入手。首先要保障大学生活中的 学术自由，切实保证学术自由，也是从 学术界内部和社会大环境两个层面来解 决。不断完善学术制度。营造良好的学 术自由环境和氛围，进而为营造出良好 的学术自治提供充分且必要条件。 从政府角度来说，可以尝试改善 政府宏观管理，确定落实高校办学自主 权。调整政府与大学之间的关系。以围 绕落实高校办学自主权为核心，优化大 学内部组织结构。建立健全现代大学民 主管理制度，这样做有利于大学学术自 治的实现。 “在美国的大学里，教授有权决 定教学计划、专业设置、科研经费的分 配等一系列与教学和科研相关的事务。 提倡教授治校，但教授拥有的是学术权 力，与行政权力无关。而大学的行政部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 门也只是对于校内的行政事务行使权力， 履行管理职责，它并不能直接干涉有关 学术方面的事情。行政事务的宗旨是为 教学和科研提供高质量的服务。 ” 行政权力与学术权力之间的界限 需要划清。在高校中，一直存在着行政 权力与学术权力界限模糊的问题，明确 高校中行政管理者需要管理的行政事务， 同时明确学者们需要管理的学术事务。 行政事务有其相应的行政管理者，其内 部构成是由校长及其他行政人员组成的 管理机构；学术事务有其相应的学术管 理者，其内部构成是由高校中的学者们 组成的学术管理团体。当明确区分行政 权力与学术权力之间的界限问题，就能 够促进高校有序地运作，学术权力得到 了保障，那么学术自治也能进一步切实 实现。行政权力与学术权力的和谐发展 就会共同促进高校的稳定发展。 学生在自治中的影响同样不容忽 视。学生应该享有一定的权力，例如学 生要拥有参与民主权，有一定程度的发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 言权。因为学生可以在学术方面发挥重 要的作用。在有关学校管理方面，学校 要尊重学生的意见，让学生们也参与进 来。学生可以从以下三个方面来参与学 校管理：一是让学生参与学校事务的决 策；二是让学生参与学校事务的监督； 三是让学生参与有关学术方面事务的管 理。要保证尊重每一个人的观点，不要 排斥或设法改变与自己持有不同意见的 人。持有不同意见，可以去沟通，用最 合适的方式去解决，不要使用一些不当 的方式去解决问题。若使用不当的方式 去解决问题就会不利于保障学术自治。 高等教育的任务是为社会主义培 养高素质的建设人才和接班人，推动社 会不断进步与发展。高等教育越卷入社 会的事务中就越有必要用政治观点来看 待它。作为高等教育其中的一部分，学 术自治应该随着社会的发展而不断地发 展与完善。 学术自治是大学的重要组成部分， 它影响着学术权力是否能够切实实现。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 学术自治应该与社会进步达成共识，与 社会发展齐头并进。不断完善与切实实 施学术自治能够进一步推进我国高等教 育的发展，不断提升我国高等教育的地 位和提高我国高等教育的影响力。