埇桥区畜牧兽医水产局党务公开工作实施方案

埇桥区畜牧兽医水产局党务公开工作 实施方案 根据关于埇桥区党务公开工作实施方案的通知埇办发 201225 号文件要求，为加强局系统党务公开工作，进一步完 善党务公开的内容、形式、时限及程序，增强党务公开的针 对性、有效性，全面提升局系统党务公开工作水平，逐步实 现党务公开的制度化、规范化，结合我局实际，特制定如下 实施方案： 一、党务公开的指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观、坚持党要管党、从严治党的方针。通 过在全局系统建立党务公开运行制度和机制，切实加强对党 员领导干部履行职责和行使权力的监督，体现立党为公、执 政为民的基本要求，不断增强党组织和党员队伍的创造力、 凝聚力和战斗力，为促进我区畜牧业又好又快发展提供坚强 有力的政治和组织保证。 （二）基本原则 1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、 选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事 务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽 党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调 动局系统广大党员的积极性、主动性和创造性，提高各级党 组织和党员领导干部服务发展、服务基层的能力。 2、积极稳妥，注重实效。坚持规范操作和大胆创新相结 合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义 。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能 公开的外，都应向党员公开。既要积极推进，大胆实践，勇于 创新，又要处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。公 开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，并保证党务公 开的时效性和经常性。 3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和事业 单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极 适应党内基层民主建设要求，不断完善公开制度，丰富公开 内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式 。 4、区别情况，分类指导。坚持结合本身实际，针对本单位 党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，采取相应的公 开措施，坚持以党内法规和党的路线方针政策为依据，把依 法依规贯穿于党务公开的全过程，既要方便群众知情参与、 保障党员的民主权利，又要采取合适的公开形式，讲求形式 和效果的统一，切实提高党务公开的针对性和有效性。 5、服务大局，促进发展。紧扣科学发展这个主题和加快 畜牧业发展方式转变这条主线，围绕基层党建工作总体部署 和要求，紧跟形势任务，突出公开重点，加强和改进新形势 下群众工作的公开，更好地凝聚各方面的力量，推进中心任 务完成。 （三）工作目标 通过在我局建立党务公开联系点工作，建立和完善党内 情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管 理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会 监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众 沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等 民主权利得到保障，真正形成以制度管权、以制度管人、以 制度管事的新局面。 二、党务公开的组织机构及职责分工 为加强对局党务公开工作的领导，成立局党务公开工作 领导小组，负责部署、组织、协调、监督、指导开展党务公开 联系点工作。 （一）组织机构 领导小组由局党组副书记王伟同志任组长，局党组成员 马晋郁、李道德、王宏、王廷军、李彧同志任副组长，成员由 陈民、葛萍、胡强、李西强同志组成。 领导小组下设办公室，办公室设在局纪检室，具体负责组 织实施党务公开工作。李彧同志兼任办公室主任，陈民、胡 强、李西强同志为办公室成员。 （二）职责分工 局党务公开领导小组办公室负责全局党务公开工作的协 调、检查、指导和文字工作，机关各职能部门充分发挥作用， 加强协调配合，积极开展工作。 1、局办公室负责办理党组和局中心工作相关内容的公开 工作；指导基层组织领导班子建设、重要干部任免、干部年度 考核等内容的公开工作；组织协调新闻媒体进行党务公开工 作的宣传报道和新闻舆论监督；负责局属各单位党务公开、 政务公开、事务公开和局属各单位办事公开的协作。 2 、局党总支负责指导局属基层组织党员干部队伍建设和组织 管理，党建工作规划，党费收缴、管理与使用等内容的公开 工作；指导局属党的基层组织思想建设公开工作；指导局机 关党建工作，制定和明确局属基层组织党务公开的公开目录 、具体内容、方式、程序等，建立完善相关制度，开展监督检 查等工作；负责局系统党务公开工作经验总结。 3、局纪检组负责全局系统党务公开工作的组织协调、监 督检查和工作指导；指导与党风廉政建设相关内容的公开工 作，查处局系统党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵 害党员民主权利等问题。 4、局属各党支部要按照制定的方案，逐条逐项认真抓好 本单位的党务公开工作落实；加强与局党务公开工作领导小 组及办公室的联系，上下配合，互通信息，及时上报工作进 展情况，反馈工作中遇到的问题。 三、党务公开的实施主体及主要内容 党务公开的责任主体：局党组，局党 总支部，局属各党支 部。 党务公开的主要内容：按照埇桥区党务公开工作实施方 案的要求，凡属中国共产党党内监督条例(试行)和其他党 内法规要求公开的内容，凡是本单位党员和群众关注的重要 事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地 向全体党员和群众公开。 （一）局党组党务公开的主要内容 1、党组织决议、决定及执行情况 （1）执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部 署等情况； （2）局党组的重大决策、决议、决定及执行情况； （3）年度及每月的工作计划、主要会议及活动安排； （4）党组织工作目标和阶段性工作重点； （5）畜牧业发展项目及进展情况； （6）涉及群众利益的重要政策措施及落实情况。 2、党的思想建设情况 （7）局党组学习计划及落实情况； （8）年度党建主题教育活动安排； （9）各类专题教育、党课教育活动开展情况； （10）创先争优工作开展情况； （11）党员干部教育培训计划及落实 情况。 3、党的组织管理情况 （12）本级党组织的设置、主要职责 、机构调整，党员发展 、民主评议，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况； （13）评选表彰先进基层党组织、优 秀共产党员、优秀党务 工作者情况，指导局属各党组织换届选举工作情况。 4、领导班子建设情况 （14）领导班子职责分工、议事规则 及决策程序； （15）执行民主集中制情况； （16）党组织民主生活会和整改情况； （17）领导班子及个人年度考核评价情况。 5、干部选任和管理情况 （18）干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况； （19）干部监督制度及执行、干部任前公示、干部述职情况 ； （20）干部竞聘上岗、后备干部推荐情况。 6、联系和服务党员、群众情况 （21）听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员 、群众解决生产生活实际困难情况； （22）接待来信来访，排查、化解矛盾纠纷，办理涉及党员 、群众切身利益重要事项，解决群众关心的热点、难点问题 等情况； 7、制度建设情况 （23）党组织议事规则、工作制度及执行情况； （24）党内制度规定的各项办事程序和工作要求落实情况 ； （25）落实党建工作责任制情况； （26）重要制度的改革和完善等情况。 8、党风廉政建设情况 （27）执行廉洁自律规定、落实党内监督制度情况； （28）推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设 责任制工作情况； （29）党员干部重大事项报告制度执行以及述职述廉情况 ； （30）专项审计和干部离任审计情况； （31）纠正损害群众利益的突出问题情况； （32）党员干部违纪案件查处情况。 9、党员干部作风建设情况 （33）改进思想作风、学风、工作作风 、领导作风和生活作 风情况； （34）遵守厉行节约、反对铺张浪费 情况，职务消费情况； （35）机关作风效能建设落实情况； 10、其他应当公开的事项 （36）中央和上级党组织要求公开的其他事项； （37）党组织根据实际情况和党员的要求认为有必要公开 的不涉及党内秘密的其他事项。 （二）局属各支部党务公开的主要内容 1、党支部任期目标、组织设置、领导成员和党员基本情 况，党风政风行风建设情况。 2、党支部领导成员履行职责及分管工作完成情况，支部 讨论的重大事项，单位重大事项决策，主要工作安排情况。 3、组织党员参加党组织学习、培训活动情况，党员发展 情况，党员党费收缴和使用情况。 4、局下属机构发展规划、财务收支、三公经费、执行政策 、评先评优、干部选用、职工晋级等情况。 5、群众关心的热点、难点问题的处理情况，对干部和群 众提出的意见和建议的整改落实情况。 四、党务公开的形式、程序和时限 （一）党务公开的形式 坚持“规 范、实用、简明、灵活” 和便于党员群众监督的原 则，根据公开内容的不同，可采取多种公开形式。 1、建立党务公开栏。局属各单位都要根据实际情况设立 党务公开栏，公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，并应相 对长期固定，已有政务公开栏的可与党务公开栏合并使用。 2、充分利用网络等媒体。各单位要充分运用现代化的科 技信息手段，适宜对外公开的可通过党务公开栏、服务窗口 、宣传手册、报纸、网站等形式进行公开。 3、定期召开会议、印发情况简报。各支部可采取召开党 员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议 形式公开。同时还要设置党务公开意见箱和公开电话（局公 开电话：3059110），收集对党务公开的意见和建议。 4、其他公开形式。各支部可根据实际 情况，积极创造其 他党务公开形式。 （二）党务公开的程序 各支部党务公开程序要规范、准确，重点把好以下五个环 节。 1、提出环节。由各党支部党务公开提出公开的内容、范 围和形式，局党务公开领导小组办公室（各支部）负责受理、 登记、审核和运转，报单位党组（支部）主要负责人或分管负 责人审批后，转承办部门予以公开。 2、审核环节。局党组（支部）主要负责人或分管负责人根 据公开的内容、范围和形式审核批准；特别重大的事项，要由 党务公开领导小组集体讨论审核后，报经局党组主要领导签 发，必要时报上级党组织审核把关。 3、公开环节。具体承办公开工作的部门，将已经审核的 公开内容及时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免 和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务可采取仅 限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。 4、反馈环节。公开期间，各支部明确专人负责筛选、整理 党员、群众通过各种渠道反映的意见和建议，及时反馈给本 单位领导小组，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群 众反馈。 5、归档管理环节。局党组及局属各党支部公开事项的原 始材料和收集意见及反馈意见等，应及时送局党务公开领导 小组办公室备案；所有党务公开的内容都要留存备份，归档 保存，科学管理，确保便于查阅和检查。 （三）党务公开的时限 党务公开要按照事前、事中、事后公开的原则，公开时间 要与公开内容相适应，力求做到及时到位。 1、长期公开。对党的有关政策规定，党组织的机构设置、 议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内 容应长期公开，并视政策调整、法规修订、人员变动等情况 及时更新。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求； 党组织的机构设置及领导班子成员职责分工、联系电话；本 单位发展规划，党建工作规划、年度计划及落实情况；领导干 部联系和服务党员、群众对象，信访接待日程安排情况；党组 织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。 2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工 作，可视情况分别按月、季度、半年公开并更新。主要包括领 导班子综合目标任务完成情况和班子成员履行职责及分管 工作完成情况；党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及 群众利益的重要政策措施及落实情况；领导班子成员结对帮 扶工作开展情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴 情况；领导班子及其成员履行“一岗双责” 、落实党风廉政建 设责任制、执行廉政准则等廉洁自律规定及有关事项报告 情况等。 3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作 应即时公开，并保证公开时限和效果。主要包括党组织作出 的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况；党员、 群众关注的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用、轮岗 交流、考核奖惩情况；党员干部违规违纪处理情况；基层党组 织主要负责人述职述廉情况；党员、群众提出意见建议的落 实情况等。 五、实施步骤 （一）启动准备阶段。召开局党组专题会议专门听取党务 公开联系点情况汇报，研究制定局党务公开工作实施方案， 成立组织，抽调人员，设立场所，即时启动党务公开联系点 工作。局属各支部要召开本单位党务公开工作动员会，统一 思想，明确任务，安排部署党务公开工作。各单位要在统一 思想的基础上，研究制定本单位党务公开具体工作方案，对 本单位公开内容、公开形式、公开程序、公开时限和制度等 作出具体安排计划，及时报局党务公开领导小组办公室汇总 。 （二）组织实施阶段。 1、成立组织。各支部要成立党务公开领导小组，支部书 记为第一责任人，领导小组设立办公室，负责具体实施。 2、制定方案。制定本支部实施方案、党务公开制度（意见 收集和处理回复制度、监督检查制度、考核评价制度、责任 追究制度）。 3、确定形式。设置党务公开栏、党 务公开意见箱，公布党 务公开电子信箱和电话号码。 4、征求意见。聘 请党务公开工作监督员，召开监督员座 谈会，广泛征求意见。 5、落实“七有”内容。要明确专人负责 ，解决必要的工作 经费，做到有办公场所、有人员、有牌子、有印章、有档案柜 、有工作制度、有履职记录。确保党务公开工作正常开展。 （三）完善提高阶段。各党支部要对 照实施方案，进行自查 自纠，查漏补缺，完善制度，落实责任，规范运作，巩固提高 。局党务公开领导小组要加强对局属各单位党务公开工作的 检