城口县食品安全工作汇报.doc(定稿)

城口县食品安全工作情况汇报 中共城口县委 城口县人民政府 （2011 年 3 月 1 日） 尊敬的刘主任及各位领导： 刘主任一行带着市委、市政府对城口干部群众的亲切关怀和 深情厚意，不辞辛劳奔赴我县检查指导工作，在此，我谨代表城 口县委、县人大、县政府、县政协及 24 万老区人民向刘主任一行 表示热烈欢迎和衷心感谢！ 下面，我将城口的基本情况和全县食品安全工作向刘主任一 行作简要汇报： 一、基本县情 城口地处重庆市最北端，位于大巴山腹地。全县幅员面积 3292 平方公里，辖 23 个乡镇 2 个街道、184 个行政村 22 个社区， 人口 24.3 万。境内最高海拔 2686 米，最低 481 米，有耕地 35 万 亩，其中水田 2.3 万亩，素有“九山半水半分田” 之说。城口集“老、 边、山、穷” 于一体，是国家扶 贫开发工作重点县。 城口的基本县情可以用四句话概括。一是红色历史悠久。城 口是重庆市唯一成建制建立各级苏维埃政权的革命老区，是川陕 革命根据地的重要组成部分。老一辈无产阶级革命家李先念、徐 向前、王维舟等曾在这里战斗过。当年 3000 多人参加红军和游击 - 2 - 队，500 多人参加长征。二是矿产资源富集。城口有“西部矿都” 之 美誉，有 20 多种矿产资源，其中锰矿保有储量 2500 多万吨，属 全国五大重点矿区之一；钡矿保有储量 6470 多万吨，名列亚洲之 首；煤炭可开采量达 1.95 亿吨。三是生态优势明显。城口是秦巴 地区生物多样性关键区域的重要组成部分，是森林生态系统研究 的天然实验室，生物过程、生物遗传和生物多样性的基因库。境 内有各类动植物 4900 余种，有国家一级保护动植物 16 种。有天 然林保护面积 288 万亩，建有大巴山国家级自然保护区和九重山 国家级森林公园各 1 个。全县森林覆盖率 53.7%。四是特色产品 丰富。城口有重庆名牌产品、重庆市著名商标、重庆市知名产品 6 件。城口山地鸡通过农业部畜禽遗传资源鉴定，获得农产品地 理标志认证；城口蜂蜜获得有机食品认证。山神漆器、城口老腊肉 等成为全市重要旅游商品。核桃、板栗等名特农副土特产品深受 消费者青睐。城口有大巴山“生态药谷” 之称，有天麻、太白贝母等 名贵中药材 500 多个品种。 近年来，我们认真贯彻落实“3.14”总体部署、国发 3 号文件精 神和市委、市政府一系列重大决策部署，坚持“生态为本、特色为 魂” 发 展理念，按照“ 人口下山、产业上山、 产品出山、游客进山”的 发展思路，念“山” 字 经，写“林”字文，打 资源牌，走特色路，推动 全县经济社会实现了平稳较快发展。2010 年全县地区生产总值 25 亿元，比“ 十五” 末增 长 1.5 倍；地方 财政收入 2.56 亿元，比“十 五” 末增 长 2.5 倍；工 业总产值 22.7 亿元，比“ 十五”末增长 1.8 倍； - 3 - 城镇居民人均可支配收入 12307 元，比“十五” 末增长 88.9%；农村 居民人均纯收入 3681 元，比“十五” 末增 长 87.2%。 二、2010 年我县食品安全工作开展情况 2010 年，在市委、市政府的坚强领导和市食安委的精心指导 下，我们坚持“标本兼治，重在治本 ”的方 针，强化领导，落实责任， 创新举措，有效促进了全县食品安全工作的健康发展，保障了全 县人民的食品安全。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作： （一 ）围 绕 强 化 保 障 抓 机 制 完 善 ，推 动 工 作 有 序 开 展 一是完善了领导机制。成立了由县政府分管副县长为主任的 食品安全委员会（以下简称食安委），负责加强全县食品安全工作 的领导，督促协调解决食品安全工作中存在的重大问题。食安委 下设办公室于县卫生局内，具体负责食品安全工作日常事务。各 乡镇（街道）成立了相应的工作领导小组，党政主要领导为食品安 全工作的第一负责人，负责指挥协调辖区内的食品安全工作。基 本形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是完善了工作 机制。修订完善了城口县 2010 年度食品安全工作方案和城口 县食品安全委员会重大食品安全事故预防和处置预案。建立了 联席会议制度、重大节假日食品安全监管制度、食品安全联防监 管机制、定期检查和联合执法机制，以及食品安全监管惩戒机制 等制度。县政府与食品安全监管部门层层鉴定了目标责任书，保 障了各项工作落到实处。 （二 ）围 绕 增 强 意 识 抓 宣 传 教 育 ，营 造 工 作 良 好 氛 围 - 4 - 为了增强全县人民的食品安全意识，营造良好的工作氛围， 我县组织召开了食品安全工作会议，政府常务会、县长办公会都 对食品安全工作进行了专题研究。同时，利用电视台、城口报、党 政信息网、县政府公众信息网、政务公开栏等载体，并通过开展 “3.15”消费 者权益保护日、 食品安全法宣传周、 “人大代表送健康” 、 “爱 国 卫生月 ”、“农民工日”、 “12.4 法制宣 传日”等大型宣传活动，以 及出动宣传车、悬挂标语、摆放展板、发放传单和宣传手册、现场 展示假冒伪劣食品等形式，向广大市民宣传食品安全法律法规等 知识。全年共制发食品安全宣传资料 78000 余份，书写及张贴标 语 200 余幅，出动宣传车 58 车次，宣传面达到 80%以上。加强与 市食安委的信息交流，及时报送工作计划、专项行动方案、工作 动态、报表等，全年共报送食品安全信息材料 12 篇。充分发挥食 品行业协会作用，在全县范围内分类开展了食品生产、经营企业 法人和技术人员食品安全专题培训，努力提高各经营单位的食品 安全水平。各乡镇（街道）通过召开院坝会、村务公开栏、书写悬 挂张贴标语等形式，加强了广大群众的食品安全知识宣传教育， 形成了县委领导、政府主抓、部门联动、上下齐抓共管、全社会共 同参与的工作格局。 （三 ）围 绕 监 督 管 理 抓 工 作 落 实 ，确 保 食 品 质 量 安 全 一是突出生产环节监管，确保农产品质量安全。抽调专业人 员组成例行监测专项工作组，加强全县果蔬产品农药残留例行监 测和畜禽产品、水产品检疫监测工作。2010 年全县已建立农产品 - 5 - 质量安全快速监测点 20 个，共抽检样品 923 个，合格率 97.4。 建立生猪疫病标识追溯制度，实行生猪定点屠宰，加强定点屠宰 场的监管，依法查处私屠滥宰行为，避免了病死猪（牛、羊）肉和 注水肉进入市场。全年无害化处理病死猪 150 头，捣毁烫池 70 个。 二是突出加工环节监管，确保食品质量安全。建立了食品安 全区域监管责任制，全面落实委托乡镇食品执法工作，对全县食 品生产加工企业实行巡查、回访、监督抽查、质量承诺和预警；坚 持食品生产许可证年审制度，加强证后监管。开展食品生产企业 食品添加剂、非食用原料加工食品的专项整治，严格企业进货、 入库、领取、使用登记管理，杜绝了滥用食品添加剂行为发生。全 面排查以乳制品为原辅材料的食品加工企业，严防不合格乳制品 原辅材料进入食品加工环节。开展肉制品生产企业原料“发光肉” 、 豇豆、蜜饯及白酒生产企业和城口老腊肉、腊香肠专项检查。 2010 年共删减了 66 家小作坊档案，现有符合条件的小作坊 23 家， 获证企业 13 家。 三是突出流通环节监管，确保食品销售安全。加强农贸市场、 超市、水果摊点、夜市的整治与改造，严格销售分类分区，完善流 通领域监督检查和检测制度。开展清查清缴、食品流通许可、流 通环节食品检验等专项工作，清除日常监管的盲区和死角，规范 食品经营行为。加大食品安全违法案件查处力度，严格取缔无照 经营，严格实行食品销售“一单通” 制度，确保了全 县食品市场销 - 6 - 售环节安全。全年共检查经营户 5428 户次，取缔无照经营 72 户， 没收或者销毁不符合食品安全标准或要求的食品 1471 公斤,货 值 1.20 万元，查处经营不合格食品案件 10 件,处罚款 8.12 万元。 “一 单 通” 单 据在辖区食品批 发商中使用率达到 60%，校园及周边 食品流通经营者使用率达到 100%。加强食品安全抽检工作，全年 随机抽取和检验各类餐饮服务单位的样品 9 个品种，180 个批次。 四是突出消费环节监管，确保食品饮用安全。以“五城联创” 活动为载体，以卫生监督网格化管理为手段，全面实施了餐饮监 督量化分级管理，印制了 500 余套餐饮服务单位食品安全管理 制度、 餐饮服务单位从业人员健康管理制度、 餐饮服务单位从 业人员培训制度、 餐饮服务单位食品及食品原辅材料进货检查 验收制度和消费者投诉举报制度，发放至全县各餐饮服务单 位。严格落实餐饮服务业准入制度，加强行业许可审批工作。截 止目前，共受理餐饮服务行政许可申请 262 件，已发放餐饮服务 许可证 257 件。加强餐饮服务行业执法工作，从严查处餐饮单位、 学校食堂及建筑工地食堂无证经营行为，严厉打击采购、使用病 死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；整顿学校 食堂、农民工食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，强化索证索票、 进货验收，积极推行原料进货溯源制度。2010 年共完成各项专项 检查 14 个，检查辖区内各类餐饮服务单位、农民工食堂、集体食 堂 2746 户次。 - 7 - （四）围绕监督执法抓专项整治，有效维护消费安全 一是大力开展“五小店”专项整治。以创建重庆市卫生县城为 契机，由县领导牵头，定期组织县卫生监督所、县食药监局等相 关单位，集中对小食品经营店铺的卫生状况、生熟制品分开、食 品进货渠道、加工环节等情况进行重点检查。全年共检查 28 次。 对违规经营和存在食品不安全的经营摊点，通过县广电台曝光台、 城口报曝光栏和专题曝光栏予以曝光，有效规范了“五小店” 的食 品经营行为。 二是大力开展餐厨垃圾和废弃食用油脂专项整治。制定了 城口县餐厨垃圾及废弃食用油脂专项整治工作方案，对餐厨垃 圾及废弃食用油脂专项整治工作进行了安排部署。加强了集贸市 场、商场超市、食杂店等食用油销售检查，严把食用油进货关、贮 存关、销售关，基本做到了“来源清、流向明 ”。以小食店和中、小 型餐饮单位为重点，按照“合格 1 家，放行 1 家” 的要求，对餐饮经 营单位进行逐户清查，加强餐厨垃圾管理和地沟油治理。 三是大力开展问题乳制品专项整治。以清缴“08 问题乳粉” 为 契机，严厉打击餐饮服务环节使用问题乳粉的违法行为,着力保障 公众身体健康和生命安全。通过查看进货记录、索证索票等方式， 对全县的餐饮服务单位采购和使用乳品和含乳食品情况进行了 逐户监督检查，未发现问题乳粉和问题含乳饮料。 四是大力开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项 整治。加强了餐饮服务单位及集体食堂的日常巡回检查，督促餐 - 8 - 饮服务单位和集体食堂对采购使用的食品原辅材料进行自查自 纠，杜绝了各类餐饮服务单位违法添加非食用物质和滥用食品添 加剂行为，全年未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的 行为。 五是大力开展学校食堂、农民工食堂饮食安全专项整治。结 合实施中小学生营养促进工程，大力开展学校食堂饮食安全专项 检查，对实施营养促进工程的各试点学校进行专项管理，做到任 务到岗、责任到人，并建立健全了采购、质检、配送、领取各个环 节管理制度，确保了全县 109 所非寄宿制村小 2029 名学生免费 鸡蛋和试点单位非寄宿贫困生的“爱心午餐” 全部合格。同时，狠 抓了农民工食堂的饮食安全检查。切实保障了广大师生和农民工 的饮食安全。 此外，我们开通了 12315、12365、59225963、59225945 工商、 质监、药监、食安委办公室等举报电话，畅通了举报申诉渠道。针 对群众举报投诉的不合格食品案例等问题，开展了不合格一次性 筷子专项整治、一次性塑料餐盒专项整治、重点节假日食品安全 专项整治等活动，保证了投诉举报或发生的食品安全事故及时、 有效、妥善处置，做到了有诉必接，有接必处，有处必果。全年共 受理和处理消费者投诉（申诉）不合格食品案例 6 件，处理 6 件， 处理率 100%，为消费者挽回经济损失 0.72 万元，切实维护了消 费者的合法权益。 （五）围绕创建工作抓品牌建设，有效提升食品形象 - 9 - 我县在创建市级卫生县城、全国有机农产品基地县、城乡食 品药品安全监管保障型试验县工作中，以打造全国生态绿色有机 农产品为目标，全力实施品牌战略，加强农产品形象策划包装， 有效提升了我县农产品形象。城口生猪无公害农产品产地认定和 产品认证已通过重庆市农产品质量安全中心产地环境现场检查， 经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）抽样检测，达到 无公害环境标准。城口山地鸡蛋通过重庆市农业科学院农产品质 量安全检验检测中心检测，达到绿色食品标准。城口赵孝春老腊 肉获重庆市名牌产品称号，深受广大市民青睐。城口“原也牌” 蜂 蜜通过有机食品认证。城口山核桃、大口鲶、鸡鸣贡茶、绿茶、毛 峰、木竹检测达到有机食品标准。鸡鸣茶业有限公司已申报重庆 名牌农产品，实现了城口无名牌农产品零突破。目前，城口太白 贝母正在申报国家地理标志产品。2010 年，全县新增无公害农产 品产地认定 1 个，产品认证 2 个，新增有机食品认证 2 个。获得 国家地理标志证明商标注册 1 个，8 家农产品加工企业取得 QS 标识。 2010 年，我县在市委、市政府的坚强领导和市食安委的精心 指导下，全力推进食品安全工作，保持了食品安全的稳定形势。 回顾一年来的食品安全工作，我们有以下几点体会：第一，领导重 视是做好食品安全工作的前提。我们将食品安全工作作为“平安 城口” 建设 的重要内容，明确由各 级各部 门主要负责人为第一责 任人，负责加强食品安全工作的统筹协调，并及时充实了食安委 - 10 - 成员单位，明确了相关职能职责，并健全完善了食品安全联动执 法等制度，形成了各级各部门齐抓共管的工作格局，确保了食品 安全工作有序有力有效推进。第二，强化监管是做好食品安全工 作的核心。我们采取专项整治、例行检查、重点督查等形式，加强 了食品生产、加工、销售、饮用等关键环节的监督管理，严厉打击 食品安全领域违法行为。对生产、加工、销售和使用不安全食品 行为实行有奖举报，并开通食品安全曝光台，对重大食品安全事 故、严重违法行为向社会曝光，确保了全年无食品安全事故发生。 第三，加大投入是做好食品安全工作的保障。我们在财力薄弱的 情况下，打紧开支，努力筹措经费，加大食品安全工作经费投入， 及时安排食品应急培训、购置食品检测设备、食品安全专项整治 等工作经费，保障了全县食品安全工作的正常开展。第四，督查 考核是做好食品安全工作的关键。我们对食安委成员单位的工作 目标任务进行了细化分解，并由县监察局、县督查考核办对各有 关单位履职情况进行效能监察和督查检查，实行定期督查通报， 并将有关情况作为年度目标考核内容，促进了食品安全各项工作 落到实处。特别是市食安委加大了对区县工作的指导、督查力度， 有力地促进了我县食品安全工作的开展。 我县食品安全工作虽然取得了一定成效，但由于我县经济基 础差，底子薄，食品安全工作仍然存在一定的差距，主要体现在： 一是食品行业多、小、散、低的局面没有得到彻底改变，规格化、 产业化、集约化程度不高。二是支撑体系偏弱，虽然监管经费、设 - 11 - 施设备逐年增加，但仍与监管工作的客观要求有较大差距。三是 全国范围内食品安全新情况新问题不断涌现，防不胜防，监管难 度不断加大。四是部分食品生产经营者诚信意识和法律意识不强， 与工作要求有差距。 三、2011 年我县食品安全工作的基本思路和打算 2011 年，我们将认真贯彻落实科学发展观，严格执行食品 安全法，坚守安全阵地，全力保持食品安全工作的连续性和稳定 性，在确保民生的基础上努力实现经济社会又好又快的发展目标。 重点在以下五个方面进一步强化我县食品安全工作。 （一）以宣传食品安全法为重点，进一步强化食品安全法律 法规宣传。创新宣传形式，丰富宣传载体，采取多形式、分层次、 广覆盖、有重点的在全社会广泛开展食品安全宣传教育，加强对 食品从业人员教育，切实增强广大经营者的法制观念和自律意识。 开展食品安全宣传进村镇、进学校、进农户活动，普及食品安全 法律法规和食品安全科普知识，全面增强人民群众的自我保护意 识、维权意识和参与意识。 （二）以提高应急处置能力为重点，进一步强化食品安全监管 能力建设。牢固树立主动防范、及早介入意识，