基础设施建设项目可行性研究报告

西安沣京工业园管理委员会 二期标准化厂房(装备制造产业园)及配套 蓝领公寓项目可行性研究报告 一、项目概况 1.1 园区基本情况 西安沣京工业园位于素有中国农民画之乡的户县城东 2 公里处，园区创建于 2000 年 5 月，2001 年 3 月被省人民政 府批准为省级开发区，规划面积 26 平方公里，分为工业、商 贸、科教、行政四大功能区。十多年来，沣京工业园紧紧抓住 加快发展这一要务，高举工业振兴旗帜，不断创新发展思路， 破解发展难题，园区规模不断扩大，综合实力稳步增强。先 后引进西安京龙、通鑫材料、西安联东、世纪盛康、亚澳农机、 长威电子、西安骏驰汽车零部件产业园、华润万家等项目， 形成了以装备制造为主导的产业基地。截止目前，已开发工 业及科技产业用地 6000 余亩，共引进项目 115 个，合同引资 额近百亿元，其中投资过亿元项目 14 个，投产企业 93 户， 园区就业人数超过 1 万人。2011 年实现工业总产值 58.09 亿 元，实现税金 1.2 亿元，各项经济指标均按计划超额完成， 2012 年，园区实现工业总产值 62.46 亿元，实现税金 2.45 亿 元。园区税收较 2010 年税收贡献翻了两番，园区各项经济指 标连续三年实现了 35%的快速增长速度。 1.2 项目基本情况 1.2.1 项目建设内容及规模 装备制造产业园标准化厂房及其配套的蓝领公寓项目， 建筑面积共计 93983 平方米，其中装备制造产业园位于西安 沣京工业园管理委员会对面，西安华元机械公司以南，西临 兴园路，东接吴家寨村，建设标准化厂房 13 栋，其中单层厂 房 5 栋，双层厂房 8 栋，建筑面积共计 48000 平方米。为其 配套的蓝领公寓位于西安沣京工业园沣一西路，西安法丽化 妆品厂对面，西邻西安方舟医药包装公司，东接西安捷达公 司，建设公寓楼 7 栋，建筑面积 45983 平方米，配置用电设 施 1 套。 该项目分两期建设，项目一期建设期限为 2013 年 3 月 2013 年底。2012 年，园区已完成前期征地、围墙垒砌、规 划设计等各项准备工作，今年 3 月，园区将全面启动二期标 准化厂房及其配套的蓝领公寓项目一期建设。年底前将完成 该项目一期 7 栋标准化厂房，7 栋蓝领公寓主体的建设任务。 建筑面积共计 68983 平方米。 1.2.2 项目投资估算 依据国家有关部门关于建设项目在可行性研究阶段投 资估算的编制要求和陕西省现行的建筑安装工程概算定额 及陕西省物价局、陕西省财政厅关于西安市城市基础设施 配套费收费标准及有关问题的通知要求，经估算，该项目总 投资为 2.42 亿元，其中工程费用 2.04 亿元，其它费用 3300 - 3 - 万元，预备费用 500 万元。 1.3 资金来源 该项目一期计划投资 1.58 亿元，其中自筹资金 1.2 亿元， 争取上级部门扶持资金 3800 万元。 1.4 项目选址依据 本项目依据户县县城总体规划及西安沣京产业新城 总体规划选址。 二、项目建设必要性 建设工业园，引导区域工业相对集中、连片发展，是推 进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展区 域经济的有效载体。西安沣京工业园经过多年的努力，取得 了长足的发展，但随着企业入驻数量的不断增多和园区的快 速发展，加之国家对土地政策的宏观调控，园区的发展空间 受到了严重制约，在集约、节约利用土地的前提下，如何更 好促进园区发展壮大已迫在眉睫。结合园区产业实际和发展 空间，2009 年底，园区启动了一期标准化厂房项目建设， 2011 年，一期十栋标准化厂房全面竣工并投入使用，该项目 总计投资 1.9 亿元，共建标准化厂房 10 栋，办公用房 3600 平方米，建成区内已引进西安神电电器有限公司、西安亚澳 农机股份有限公司等项目 9 户，项目入驻率达到了 100%，全 年实现税收 1300 万元。一期标准化厂房的建成并使用，一方 面提高了土地的集约、节约利用化程度，另一方面，迎合了 中小企业发展的需求。申请入驻标准化厂房的项目络绎不绝， 致使我们对二期标准化厂房建设信心倍增，随着国家土地政 策的调整，进一步促进我们对加快园区二期标准化厂房建设 的紧迫性、必要性和重要性的认识。园区二期标准化厂房占 地约 140 亩，二期标准化厂房的建设，将会给中小型企业的 持续发展提供有力保障，从而推进园区经济健康、快速发展。 2.2.1 发展地方工业、促进区域经济发展的需要 西安沣京工业园经过多年的发展，取得了一定的成效， 具有了一定的工业基础。但总体来说，工业化水平相对较低， 与先进地区有明显的差距，而这种差距主要体现在西安沣京 工业园区建设规模小、实力弱、主导产业特色不鲜明，产业 集中度低。对于园区二期标准化厂房建设，我们将按照高起 点、高标准、高规划的发展思路，同时按照工业园区化、园区 城市化的要求，全面优化园区建设发展环境，进一步完善园 区配套设施功能，促进园区招商引资，提高承接大型项目的 整体实力，着力引进新兴企业、高新技术产业和国内外著名 企业入园，带动户县当地地方工业的发展。通过入园企业档 次的提高，园区土地利用率和单位面积产出率得以强化，促 进经济发展。户县位于西安、宝鸡、咸阳、汉中 4 城市之间， 距西安咸阳国际机场 36 公里，从西安城区经高速 10 分钟可 达户县。区域优势明显，地理位置优越，沣京工业园更是处 在户县连接四地的交通枢纽地带，园区的发展对加快户县成 为西安副中心城市意义重大。 - 5 - 2.2.2 创造就业岗位、增加民众收入的需要 西安沣京工业园经十年建设，入驻企业百余家，涵盖了 以装备制造业为主导，包括医药包装、电子、物流等在内的 各类行业，提供就业岗位一万余个。由于园区内的各类企业 工业化程度不同、工艺手段各异，对人才的专业水平和知识 技能要求也不尽相同，这在很大程度上丰富了就业渠道，改 善了户县及周边各类人群的就业现状，一定幅度上提高了大 中专毕业生、城镇失业人员、农村富余劳动力的就业安置率。 通过建设工业园区，吸引入驻企业，对提高当地就业、维护 社会稳定、增加人民的收入有重要作用。 2.2.3 优化产业机构、走新型工业化道路的需要 招商引资必须有载体，必须有足够的吸引力，也就是要 有足够的优势。目前园区主导产业为装备制造业，发展壮大 装备制造产业是走产业集群化发展道路的需要，也是彰显园 区特色的需要。二期标准化厂房（装备制造园）建设将吸引一 批先进企业投资园区、发展户县，对优化当地工业结构、提 高产业化水平提供了平台和动力。有利于园区内开展产业合 作，形成产业链条，走协调、可持续发展的新型工业化道路。 2.2.4 推进城镇化的需要 工业园区的发展已成为城市化进程的主要推进力。工业 园区的开发建设，有力地促进了城市和小城镇的建设。随着 园区发展壮大，园区外来务工人员人数不断增加，园区内外 来职工配套设施已远远不能满足园区的发展需求，随着一、 二期标准化厂房的建设完成，职工住宿问题将日益突出。二 期标准化厂房配套的蓝领公寓建设，除提供标准化厂房职工 住宿的同时，对园区其他企业职工住宿也提供了一定的保障， 有力地促进了城市和小城镇第三产业的发展。促进城市和小 城镇功能的完善和人口聚集，加快了城乡的融合，进一步为 推动户县副城市建设具有积极促进作用。 2.2.5 有利于环境保护和资源综合利用 通过工业园区的建设，引导园区内企业的合理布局和功 能区划，做到相联系的企业就近建设，相联系的工艺设备配 套建设，有利于环境保护和资源综合利用，可为区域经济创 造良好的发展空间，提高土地的集约利用率，实现人流、物 流、信息流的充分利用。集中治理“三废 ”，强化环境保护，最 终实现经济和社会的协调发展，实现可持续发展。 三、项目建设计划 （后附表） 四、社会效益及经济效益分析 该项目建成后，不但有利于优化产业结构，促进产业集 群化发展，而且对土地资源进行了有效地集约、节约化利用， 对中小企业而言既节约了投资成本，又提供了发展空间，同 时可引进安置企业 13 户，预计增加工业总产值 3.6 亿元，实 现技工贸收入 3.8 亿元，实现税收 1600 万元，解决就业人员 - 7 - 1200 余人。 五、组织保障 为了保证该项目顺利实施，园区管委会成立了以管委会 主任为组长，分管领导为副组长，相关部室为成员的项目领 导小组，具体负责标准化厂房及与之配套的蓝领公寓等基础 设施建设的组织实施工作。领导小组下设办公室，负责项目 的筹建、综合协调、资金保障等工作。 二一三年一月十二日 西安沣京工业