增强依法调节经济关系,促进市场经济健康发展的能力探讨

增强依法调节经济关系 促进市场经济健康发展的能力探讨 在开展保持共产党员先进性教育活动”中，最高院院长 肖扬同志把增强依法调节经济关系、促进社会主义市场经济 健康发展的能力，作为通过此次教育活动人民法院所要切实 增强的能力之一，可以看出增强依法调节的能力对社会主义 市场经济的健康发展有着积极的促进作用。笔者从法律与市 场经济关系的角度进行分析，从中得出法律对市场的作用， 进而揭示“ 增强依法 调节经济关系，促 进社会主义市场经济 健康发展的能力”的 实质意义。 法律作为上层建筑的重要组成部分，是受经济基础所决 定，但法律并不是消极的由经济基础所支配，它的规范性、 权威性、引导性、预测性对经济基础也有积极的反作用，市 场经济作为法治经济，对法的需求尤为突出。法治的市场经 济，是通过法律来调整和规范市场的经济形式，是通过对市 场经济的宏观调控，达到促进市场经济健康发展的社会效果。 法律对市场经济的主要作用具体表现在以下几方面： 一、 确认市场经济主体的独立地位，规范其经营行为 市场经济的主体是具有独立地位的主体，是基于法律的 规定享有权利能力和行为能力，具有独立的财产或经费，依 法独立承担民事义务和民事责任的主体。这些权利和身份的 2 界定都是通过法律来进行的，需要用法律这种特殊社会规范 来确认经营主体的地位。在人类社会演变的进程中，经济主 体并不是与生俱来的，而是伴随着剩余价值的出现和对个人 利益的追求而产生的，自然人出于对剩余价值的追求和向往， 独立或与他人一起成为了经营主体。法律的作用在于赋予这 些经营主体与自然人同样的人格，将其上升到民事主体的地 位加以保护、规范，正是因为作为独立的民事主体，市场经 济主体才可以以自己的名义进行各种经济活动，成为了法律 意义上的人。 二、通过契约关系，来保障市场经济的有序进行 市场经济关系是契约型经济关系，没有契约这种法定的 形式，也就无所谓市场经济。当人类社会从满足自身需求的 自然经济走向市场经济的时候，就必需建立一种普遍遵守的 形式，来保证交易的顺利进行，以双方合意为前提的契约就 是基于这种需求而产生的。市场经济的本位在于市场，而市 场经营的具体行为，主要是通过市场主体之间自由、平等协 商所订立的契约来进行的。契约是市场法治属性的表现，市 场经济最主要的法律特征就是经济关系的契约化。在现代市 场经济中，契约成为经济交往的主要形式。通过契约的形式 来建立经济关系和实现资源配置，是市场经济不同于其他经 济形式的最本质的区别。 三、 建立自由、平等竞争的市场经济秩序。 3 竞争是市场主体为实现自身利益最大化而实施的一种 积极行为。通过竞争，经营者可以改进生产方式，增强自身 效益，促进市场的繁荣。由于竞争是市场主体的意思行为， 也有正当和不正当之分，如果进行恶性的不正当竞争势必会 造成经济秩序的混乱，阻碍市场经济的健康发展。如果仅仅 依靠道德和经营者的自律来约束其自身的竞争行为，则很难 创造一个自由、平等、公平的经营环境，所以必须利用法律 的形式，以国家强制力来调整扰乱市场的恶性竞争行为。通 过法律的调整，来建立自由、平等竞争的市场经济秩序，鼓 励和保护正当的、自由的、平等的竞争，充分发挥竞争的积 极作用，促进市场经济的健康发展。 这种调整的作用在于： 第一，规范市场主体的竞争行为，维护正常的市场秩序。 竞争机制的正常运行，需要有自由、平等的交易秩序。在市 场经济中，由于交易主体、交易手段、交易对象的不固定性， 导致了市场经营行为的纷繁复杂，就需要用法律来确定交易 者所共同遵守的、普遍适用的交易准则，划分正当与不正当 竞争行为的界限。第二，制止不正当的竞争行为，鼓励和保 护正当的竞争行为，维护社会经济秩序。不正当竞争行为直 接扰乱竞争秩序，抑制了市场经济的发展，妨碍了竞争所具 有的合理配置资源、引导经营这一作用的有效发挥。所以必 需通过法律来制止经营者违背市场交易原则的行为，保护和 4 鼓励有利于市场的行为，维护社会经济秩序的正常发展，这 也充分体现了法律社会责任本位的性质。 四、对市场经济进行宏观调控，弥补市场经济的不足 市场经济的健康发展决不仅仅取决于市场经济主体自 行的运作，还需要国家对其进行宏观的调控。国家在对市场 经济进行宏观调控时，往往是通过法律对其进行引导、规范、 保障和促进。一方面要给市场经济主体最大限度进行经济活 动的自由，另一方面又必须以完善的法律制度确保经济活动 的顺利进行。由于市场经济的主体具有独立的经济地位，所 以它更多的是根据自身对市场的认识和局部的利益，进行经 营和取舍，以寻求自身利益的最大化，这就使市场容易受局 部利益的影响和调节，带有盲目性、冲动性和片面性，容易 导致市场的供需失衡。保持市场经济的健康发展，不仅需要 市场经济的自身运行机制，还需要运用法律对市场进行宏观 的调控，通过引导主体遵循市场经济的普遍适用规则，抑制 市场主体的随意发展，平衡不同主体之间的利益冲突，实现 市场的吐故纳新，优化资源配置，建立和完善市场经济的有 序发展。从某种意义上讲，市场经济是经过法律净化过的经 济体制，是需要法律进行宏观调控的经济体制。 法律在市场经济中所起到的作用是积极的，不可替代的。 我国要建立起完善的社会主义市场经济体制，就必需摒弃计 划经济时代的干预手段，增强我们依法调节经济关系的能力， 5 通过法律确定交易主体的地位，建立契约型的交易模式；维 护