浅议公路工程招投标

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议公路工程招投标 摘要：本文从投标策略的角度论 述了招投标文件的编制、施工组织设计、 工程造价的组成及影响因素等问题，提 出如何优化施工组织设计，合理确定工 程造价。 中国论文网 /4/view-12877221.htm 关键词：公路工程 招投标策略 目前公路工程招投标一般采用两 种方式，一种是先资格预审，后投标， 另外一种是双信封的形式，即资审和投 标在一起进行，资审为第一信封，若通 过再开第二信封。无论哪种方式，均以 最后的中标为目的。 1 资格审查 公路工程的招投标的资格审查主 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 要是要施工单位按照业主的要求，回答 业主关于人员、业绩、机械、基本情况 （包括财务）等方面的质询，主要按有 限数量制和合格制确定是否通过。通过 资格预审后，才能确保投标资格。 2 投标文件的编制 投标文件的编制由两部分组成:一 是施工组织设计，二是工程量清单，即 投标报价。施工企业应不断优化施工组 织设计、合理确定工程造价的具体方案， 结合企业自身现有的可用资源进行施工， 争取企业经济效益最大化。 2.1 施工组织设计 作为项目管理规划性文件的施工 组织设计，要提出施工方案及方法，是 指导工程投标、承包合同的签订、施工 前准备和施工全程的技术经济性文件。 2.2 投标报价 投标报价，即工程量清单，也就 是施工中工程价格及风险的费用。是指 业主应划拨给承包单位或施工企业按照 承包合同完成施工任务的工程款。是以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 施工方案为依据，并参考企业的实际情 况选取适当的利润和税金。 2.3 施工组织设计与工程造价二 者的关系 施工组织设计与工程造价是相互 依存、相互确定的关系。施工方案的难 易可以确定报价的高低，而业主报价上 限的确定反过来又影响了施工方案的选 择。 工程造价编制的依据是施工组织 设计，其高低除了与清单编制有关外还 取决于合理的施工方案。合理的施工技 术方案就能合理的做出工程单价及工程 总价。反之，工程造价的不合理就会提 示要对施工技术方案进行优化。 3 施工组织设计 3.1 施工组织设计的组成 项目工程概况；施工总体组 织布置与规划；主要施工方案、方法 与技术组织措施；施工前准备规划； 各种配备资源量计划；施工平面布 置图；施工总的进度计划与宫崎管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 体系；项目质量体系的规划；项目 成本控制规划；施工环境安全保证体 系及风险管理规划；计算分析各项指 标。 3.2 施工组织设计编制重点 施工组织设计编制应以资源的调 配为核心，根据企业自身实际情况针对 施工中需要的人、财、物等各个因素给 予周密的安排。应从以下三项内容着重 编制:重点一，解决施工中的组织指导思 想和技术方法问题。施工组织设计是施 工部署及施工方案，在单体工程中是施 工方案和方法。要求施工方案中有施工 进度和质量保证措施，要具有可行性。 前者的关键是“ 安排” ，后者的关键是 “选择”。重点二，解决施工顺序和时间 的问题。施工组织设计是施工进度计划， 在单体工程中是施工工期计划。 “组织” 工作的得力强弱主要看时间利用的是否 合理，顺序安排的是否得当。重点三， 解决空间问题和施工“ 投资 ”问题。施工 组织设计是场地布置，在单体工程中是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 施工平面图。应核准工程项目是否齐全， 正确计算工程量。其技术性、经济性都 很强，涉及到政策和法规问题，如占地、 安全、环保、用电、消防、交通等。 以上明确了施工组织设计中的技 术、时间和空间三大要素，三者是环环 相扣密不可分的，而且不能颠倒设计的 顺序。 4 工程造价 4.1 工程造价的组成 4.1.1 人工费用。人工费用取决 于管理和生产人数、管理能力和机械化 水平等。是实施工程项目的管理人员和 施工人员的费用总和，包括人员的标准 工资、施工津贴、地区津贴、福利、劳 动保护费等。 4.1.2 材料费用。材料费用是指 工程中所使用的工程材料总费用，在土 建工程项目中，材料费用明显占很大的 比重。主要包括材料市场价、材料运杂 费、及保管费等。 4.1.3 机械费用。机械费用指施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 工中各种机械使用的总费用，是工程成 本中伸缩度和影响度最大的费用。包括 机械基本折旧费、大修费、燃料费、水 费等。 4.2 工程造价的编制 4.2.1 材料预算单价。材料预算 单价一般占工程造价的 70%左右。公路 工程的外购材料选择合理的采购方案， 将对降低工程成本、保证施工进度等起 到积极的作用。材料采购方案与运输方 式的选择必须以满足施工强度和有利于 降低成本为原则。施工组织设计需进一 步规划仓库的布置，以减少材料占库时 间、减少材料场内运输为原则。 4.2.2 砂石料单价。对于公路工 程，砂石料单价的高低直接影响工程造 价，必须是经过充分市场调查后采用的 材料市场价格才能进行单价计算。 4.2.3 工程单价的定额套用。施 工组织设计与工程预算定额是相关联的， 对于同一单项工程，采用不同的施工方 法，就会有不同的人材机消耗从而影响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 预算定额，就会产生相应的项目单价。 5 施工组织设计制定合理化工 程造价 优化施工组织设计、强化工程造 价管理、合理制定工程造价，是提出具 有竞争力的投标报价的前提，必须注意 以下几点：准确掌握基础资料，通晓 定额涵盖的内容。研究工程设计图及 技术资料，发现并解决图纸与招标文件 中存在的矛盾，关注工程中的每个环节 做到精细。根据企业自身的实际情况， 针对工程的工期、质量、工艺的要求， 依靠科技能力采用新工艺、新设备、新 材料等措施来完善做好项目工程。 6 确定报价（这也是最重要环 节） 目前市场招标最后定标一般都采 用合理低价法，就是在基本施工成本的 基础上加上必要的利润和税金作为报价 的最低值。这就要求投标方能够在投标 前尽可能的测算出自己的施工成本，同 时也要测算出每个投标单位的施工成本， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 由于目前公路市场建设萎缩，投标竞争 更加激烈，所以每个投标单位基本上就 是按照施工成本报告，这就使得每个投 标人的施工成本测算工作显得更加重要， 只能分析出每个投标人的投标报价，才 能加大中标概率。 7 如何控制 在投标中的风险 7.1 仔细研究招标文件 研究招标文件，重点研究投标人 须知、专用合同条款，评标办法、设计 图纸以及工程量清单。仔细核对工程量 清单；对合同条款中合同工期、违约责 任、工程款支付办法等认真分析。 7.2 调查投标环境 自然条件调查。对施工当地的 气象资料、地质情况调查。经济社会 条件调查。包括工程周围道路交通情况、 工程用电、用水、排水、当地材料及劳 务费价格、当地治安情况调查。 7.3 参加标前会议和勘察现场 参加标前会议，对招标文件中不 清楚的问题核实；对发现招标文件中图 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 纸、技术规范不符合设计规范或存在矛 盾的地方提请招标人更正。 7.4 投标文件的审查 对商务标的文件审查：预算情 况与施工范围的一致性，核对工程量项 目有无遗漏；采用固定总价或固定单价 合同的情况，则应约定造价调整方式和 条件，在成本加酬金合同中应涉及的 “成本”含义或标准；涉及到增加工程造 价或核减工程造价的，应变更签证的程 序、权限、时效；工程造价在竣工结算 上的程序、方法、依据、时效；为节约 工程造价采取的施工方法优化及合理化 建议的审核、认定、奖励、计算、确认 程序。对技术标的文件审查：施工技 术规范标准；涉及工程造价的优化施工 技术实施方案；为节省造价的施工方案 依据；选用材料、设备、设施标准的依 据。对施工组织设计的审查：编制施 工组织设计方案的依据；组织民工进场、 各工种的配制及比率的依据；配制合理 机械设备的依据；布置施工现场的合理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 性依据。 7.5 中标通知书的生效及合同成 立 合同法第 25 条规定，承诺 生效时合同成立。中标通知书发出时， 即发生承诺生效、合同成立的法律效力。 此时，招标人不得改变中标结果，投标 人不得放弃中标项目，否则，将承担违 约责任。 7.6 投标价格 投标价格对工程的实际成本起决 定性的作用，根据招投标法第 33 条规定：投标人不得以低于成本的报价 竞争。因此，施工企业在投标的同时应 当合理确定投标价格。 7.7 工程量 招标文件中均会约定招标人对工 程量清单中的数量并不承担责任，所以 施工企业必须复核；如果施工企业对工 程清单未作或计算有误，因此产生的风 险只能由施工企业承担。施工单位在投 标时对此应当有足够的认识，尽可能减 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 少由此带来的风险。 7.8 预留必要的风险费 施工合同示范文本对固定价格合 同明确指明，双方应在协议条款内约定 甲方给予乙方的风险金额或按合同价格 一定比例约定风险系数，同时双方约定 乙方在固定价格内承担的风险。在与招 标方签订固定价格合同的同时，应当注 意是否有此类条款，以达到对自