大庆油田物资集团基层站队和班组建设指导意见

大庆油田物资集团基层站队和班组建设指导意见 集团各基层单位党组织、各单位 ： 为深入贯彻落实大庆石油管理局基层站队和班组建设指导意见（庆 局党发联字20079 号文）精神，结合集团基层建设工作实际，进一步提升集 团基层站队、班组建设的整体水平，特制定本意见。 一、指导思想 全面落实科学发展观，牢牢把握科学发展、构建和谐两大主题，以二次 创业指导纲要和物资集团“四个过渡”指导方针为统领，以基层站队、班组 为重心，以加强“三基”工作为重点，以增强基层队伍的凝聚力、战斗力和执 行力为根本，继承大庆精神、铁人精神，弘扬物资系统的优良传统和作风,不断 融合现代管理理念和管理手段，全面提高集团基层建设的层次和水平，打牢企 业发展根基。 二、建设原则 （一）承前启后、继承创新。准确把握大庆精神、铁人精神的内涵，继 承大庆油田、物资系统的优良传统和作风，根据市场环境、组织结构、管理模 式、技术进步等内外部形势的变化，创新工作方式，不断探索加强基层建设的 新举措和新途径。 （二）以人为本、构建和谐。把职工的安全健康放在首位，切 实 保 障 人 身 安 全 ； 逐 步 改 善 职 工 工 作 环 境 、 生 活 条 件 ， 保 障 职 工 权 益 ； 大 力 倡 导 和 谐 理 念 ， 促 进 职 工 的 心 理 和 谐 、 团 队 和 谐 ； 关 注 职 工 素 质 提 高 和 个 人 成 长 ， 使 职 工 与 企 业和 谐 共 进 、 共 同 发 展 。 （三）求真务实、注重实效。从企业实际出发，以促进企业发展为目标， 认真分析本单位自身的行业特点和比较优势，实事求是，因地制宜，各具特色 地开展基层建设工作，坚决杜绝形式主义。 （四）着眼整体、同步提高。坚持整体推进，协调发展，实现四个同步 提高。即：集团整体建设水平与先进典型同步提高；质量效益与安全稳定等各 项任务完成情况同步提高；基层队伍整体素质与职工个人能力同步提高；各级 机关工作水平与基层建设水平同步提高。 （五）完善机制、长抓不懈。充分认识基层建设工作的重要性和长期性， 建立一套目标明确、职责清晰的创建机制，建立一套优胜劣汰、动态管理的考 核奖惩机制，以完善的机制保证基层建设的生命力。 三、工作目标 持续加强基层建设，充分发挥基层组织的凝聚力、战斗力，强化基础管 理工作，提升队伍整体素质，培育先进的基层文化，逐步建立基层站队、班组 建设的长效机制，力争用 3-5 年的时间，使基层建设水平再上新台阶。 2007 年，按照大庆油田物资集团贯彻落实实 施细则的部署，实现基层站队达标升级的第三年目标，即实现 95以上基层 站队达标；通过深入开展“学红旗，找差距，强基础，创一级”活动，促进基 层站队建设水平整体提高。系统推进基层班组建设，摸清全集团班组建设的总 体情况，明确班组建设的基本方向；广泛深入地开展学习型、安全型、清洁型、 节约型、和谐型班组（以下简称“五型”班组）创建工作，全集团 60的基层 班组达到“五型”班组建设标准。 20082010 年，全集团基层站队达标率始终保持在 95以上，“学、找、 强、创”活动效果显著，全集团涌现出一批“十面红旗”式的基层站队；班组 建设整体水平全面提升，“五型”班组比率不断增长。其中：2008 年，70的 班组达到“五型”班组建设标准；2009 年，80的班组达到“五型”班组建设 标准；2010 年，90以上的班组达到“五型”班组建设标准。 四、建设方向和工作内容 基层建设分基层站队建设和基层班组建设两个层面。 （一）基层站队建设方向和工作内容 基层站队是指直接从事施工作业、生产、销售、服务、科研设计的各种 站、队、库、所、室、车间等单位以及项目部（组）等为完成单项任务而设置 的临时性组织。 1.建设方向：领导班子坚强，支部作用突出；队伍结构合理，职工素质 优良；管理科学规范，确保安全稳定；工作业绩显著，经济效益良好；文化特 色鲜明，环境文明和谐。 2.工作内容：贯彻实施大庆油田物资集团贯彻落实实施细则，积极开展以基层党支部建设、基层基础工作、基本功训练为 主要内容的“三基”工作。 （1）加强基层领导班子建设和党支部建设。按照政治思想好、业务素质 高的要求，选好配强基层站队领导班子；建立健全领导班子工作制度、监督约 束制度和党风廉政制度，规范班子行为；深入开展党支部“六个一”活动，制 定和执行党支部基本工作制度，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用， 不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 （2）加强基层基础管理。坚持和落实岗位责任制，建立健全各项生产管 理制度；全面推行以 HSE 为重点的体系管理，加强安全生产管理、环境保护管 理、职业健康管理、全面质量管理、生产运行管理、现场标准化管理、设备维 护管理、基层成本管理和基础资料管理，不断增强基层执行力，提高基层基础 管理水平。 （3）加强基层队伍建设。科学设置基层组织机构，合理配备人员，完善 基层职工调整补充和退出机制，不断优化队伍结构；开展全员培训，强化基本 功训练，落实持证上岗制度，提高职工基本素质；完善基层分配激励机制，努 力建设爱岗敬业、素质一流、作风过硬的“铁人式”职工队伍。 （4）加强基层企业文化建设。持续进行大庆精神、铁人精神和会战优良 传统教育，发挥育人铸魂功能；搞好基层特色文化建设，推进基层文化阵地和 载体建设，丰富职工文化生活；加强思想政治工作，引导职工恪守社会公德、 职业道德、家庭美德，提高职工的思想道德素质。 （5）加强基层民主管理。加强职工大会制度，实行厂务公开，维护职工 合法权益；坚持贯彻以人为本、关爱职工的原则，不断改善基层职工工作、生 活条件。 （二）基层班组建设方向和工作内容 基层班组是指直接从事施工作业、生产、销售、服务、科研设计的最小 的企业组织单元。 1.建设方向：安全优质高效地完成生产运营任务，努力建设成为学习型、 安全型、清洁型、节约型、和谐型的“五型”班组。 2.工作内容： （1）加强班组制度建设。以简洁实用、操作性强为原则，围绕严格落实 岗位责任制，建立完善包括健全的规章制度、规范的工作流程、完善的操作标 准在内的班组工作制度体系，使复杂的过程流程化，流程化的活动简化，简化 的要素标准化，标准化的结果量化。重点强化班组制度执行力，坚决维护各项 规章制度的严肃性和权威性，真正把各项制度落实到位、执行到位，使生产过 程中的每个环节置于受控状态。 （2）加强班组长队伍建设。选好配强班组长，通过竞聘上岗等方式，将 业务素质过硬、组织协调能力强、班组成员信任的人才选拔到班组长岗位。明 确班组长在生产运营、安全环保、现场管理、团队建设等方面的权力和责任， 切实发挥好班组长的核心作用。加大对班组长的激励约束力度，建立班组长岗 位津贴，推行优秀班组长命名制，对于特别优秀的班组长可以破格评聘技师、 高级技师或提拔到相应的领导岗位。 （3）加强班组技能建设。以技能操作人员达到“三个百分之百” （100参加培训、100持证上岗、100掌握应知应会操作知识和技能）为目 标，确保职工掌握必要的工作、安全技能，建设一支高素质的一线队伍。开展 多种形式的岗位练兵活动，通过“师带徒”、青工岗位技校、技能竞赛等方式， 促进职工提高技能水平。通过选拔操作能手，建立示范岗位，鼓励职工自觉钻 研技术，促进职工掌握绝活、绝技。重点加大关键岗位和技术要求高的岗位职 工的培养力度，增强职工履岗能力。 （4）加强班组安全环境建设。强化安全环保素质教育，增强安全环保意 识，严格落实安全环保生产责任制，把安全环保责任落实到班组、到岗位。加 强生产现场作业的 HSE 管理，严格执行“两书一表”、操作规程、技术标准， 有效规范职工行为，保证设备正确操作、安全运行，杜绝习惯性“三违”行为。 加强风险防范，认真开展岗位风险和隐患识别评价，利用班前会、班后会等多 种形式，充分分析可能引起安全环保事件的各种因素和意外情况，采取有效措 施进行消减和控制；强化应急预案演练，全面提高职工应对突发事件的能力。 （5）加强班组文化建设。加强会战传统和物资系统的优良传统教育，传 承大庆精神、铁人精神，激发职工的自豪感和责任感。制定班组共同愿景和班 组成员的发展目标，形成和谐共进、共同发展的和谐氛围。通过班组格言、岗 位心语等喜闻乐见的形式，凝聚人心，凝练团队，促进班组成员之间团结友爱、 共同提高。利用身边先进人物和事迹，加强感召和引导，激发职工积极向上的 进取心，提高班组的战斗力。 （6）加强班组机制建设。建立健全对班组的绩效考核机制，将成本、安 全、质量、节能降耗等指标细化分解到班组，将班组整体收益与绩效考核结果 挂钩，形成公平公正、奖惩并举的激励约束机制。建立健全班组内部岗位绩效 考核机制，科学分解、量化岗位工作任务，做到人人身上有责任、肩上有担子。 落实考核责任，加大班组长对班组成员的考核权和奖金分配建议权，增强班组 长的行为能力和分配的公正性。实行向基层一线和艰苦关键岗位倾斜的分配激 励制度，形成在一线工作光荣、在一线工作实惠的氛围。 五、推进措施 （一）加强对基层建设的组织领导，落实工作责任 由集团统一制定基层建设的总体目标，对建设内容和方向提出宏观要求， 对全集团基层建设工作进行组织与指导。集团人力资源部、经营管理部分别负 责推进基层站队、班组建设的组织协调和日常工作，集团机关相关部门负责制 定有关的工作标准，并做好指导监督工作。基层单位组织制定切实可行的实施 方案，结合行业特点和工作实际，明确工作目标和责任分工，抓好推进落实。 基层单位要细化分解效益、质量、安全等各项指标，制定具体的建设内容和标 准，强化日常监督检查。站队、班组在规定的范围内要创造性地开展建设工作。 形成集团统一领导，相关部门协调配合，基层单位党政主要负责人亲自负责， 党政齐抓共管的基层建设领导体制。 （二）开展创优争先活动，充分发挥典型引领作用 结合工作实际，组织开展各种达标竞赛和创优争先活动，激发基层单位 创优争先的积极性和广大职工积极参与的热情。深入开展“学红旗，找差距， 强基础，创一级”和创建“五型”班组活动，加强先进典型的选树和培养，充 分发挥典型的引领作用，坚持抓先进带后进，抓两头带中间，达到以点带面， 全面提高的目的。组织基层站队、班组开展互查互评，通过角色转换，相互分 析基层建设中的经验和不足，共同探讨解决问题的办法和提高建设水平的途径。 通过经验交流会、成果研讨会等方式，总结、推广来自基层、来自实践的先进 经验，发挥示范作用。利用外闯市场队伍环境新、视野广的优势，引进外部先 进经验，消化吸收，为我所用，提高基层建设的层次和水平。 （三）坚持服务基层，切实解决实际问题 要做好深入细致的调查研究，真正摸清基层建设的情况、存在问题及薄 弱环节，从帮助基层解决实际问题出发，做到有的放矢。逐步推行领导干部基 层建设承包责任制，将安全联系点拓展为基层建设承包点，定期督促、检查， 指导工作落实。各级机关要切实转变工作作风，发扬“三个面向、五到现场” 的优良作风，把工作重心放在基层，以指导基层、服务基层为己任，以解决实 际问题为目的，多深入基层一线、深入职工，对于基层建设中的问题、难题， 给予指导帮助，及时协调解决。特别要结合集团化、专业化运作和推行扁平化 管理后的新形势，梳理规章制度，简化工作流程，规范基础资料管理，坚决清 理不必要的记录，减少会议、文件和一般性检查、调研。充分发挥信息化手段， 提高工作效率，切实减轻基层负担。 （四）改善基层工作、生活条件，维护职工权益 坚持以人为本、关爱职工的原则，认真解决职工最关心、最直接、最现 实的问题，尽职尽责维护好、实现好职工根本利益。加强班组生产环境建设， 积极创造条件，逐步改善生产作业环境，达到绿化、美化、净化、亮化，促进 职工安心一线工作。配齐配全安全环保设施及劳动防护用品、用具，为基层提 供安全健康的工作环境。改善职工的生活条件，关注衣食住行等各个细节，保 障职工充沛的精力和愉悦的心情。积极开展各种小型多样、健康有益的群众性 文化娱乐活动，丰富职工的业余文化生活。加强民主管理，把出勤考核、工资 奖金分配、评选先进、奖励处罚、伙食开支等职工关注的事项进行公开，接受 监督。 （五）加强考核激励，建立基层建设的长效机制 集团将基层建设作为一个重要指标纳入经营考核范畴，与主要经营者的 业绩评价和单位的整体兑现水平挂钩，引导全员提高对基层建设工作的重视。 基层单位也要建立基层建设考评机制，分解落实基层建设任务，客观评价基层 建设成果，促进基层建设水平的全面提高。要形成持续推进的工作机制，各单 位要把基层建设工作纳入发展规划进行整体部署，明确分阶段工作目标、实施 步骤和主要措施，并强化监督和检查。通过建立覆盖全员、长效开展、优胜劣 汰、动态管理的考核奖惩机制和工作机制，保障基层建设工作的深入持续开展。 六、总结评定 每年年底，集团要对集团基层建设工作进行全面总结评定，组织评选样 板队、一级队和星级班组，进行表彰奖励。基本程序是基层单位申报一级队和 星级班组的参评单位，由集团按照大庆油田物资集团基层建设一级队考核办 法和大庆油田物资集