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如何做一名合格的纪委书记 谢庆英 抓好反腐倡廉工作是永葆党员先进性的客观要求，是提高党 的执政能力的必然要求，是兴国安邦富民的内在要求。而抓 好反腐倡廉工作的基础是抓好纪检监察工作，抓好纪检监察 工作的前提则是需要有合格的纪委书记。因此如何做一名合 格的 纪委 书记已是加强纪检监察队伍建设的重要课题。我认 为，在新形势下纪委书记必须深学、善思、勤练、常修、实干； 而做一名合格的纪委书记必须要做到“六要”。 一、政治素质必须要高。一是要不断提高党性修养。通过多 种方式加强政治学习，永远保持共产党员的优秀品质。二是 要不断提高政治意识。善于从讲政治的高度观察问题，分析 问题，解决问题。三是要不断提高大局意识。讲大局、顾全局， 善于按照“围绕中心，服务大局”的原则开展工作。 二、综合能力必须要强。一是服务大局的能力要强。要把纪 检监察工作的能力切实转化为推进经济发展的能力，建设和 谐社会的能力，保证政令畅通的能力。二是分析问题的能力 要强。要善于从政治的高度、理论的深度、科学的角度、实际 的尺度分析工作中的每一个问题。三是综合协调的能力要强。 要善于协调上下、协调左右，调动一切积极因素，切实形成 反腐倡廉的整体合力。四是领导工作的能力要强。要讲求领 导方法，追求领导艺术，提高领导水平，领导全体纪检监察 干部不断开创工作新局面。五是开拓创新的能力要强。要立 足本职，结合实际，做到理论创新、思路创新、机制创新。 三、自我作风必须要硬。一是思想作风要过硬。不断提高自 身的道德修养，坚决防止不良思想的腐蚀。二是领导作风要 过硬。要禁止独断专权；多体现民主、多体现民智、多体现民 意；要大兴调研之风，多体察民情。三是工作作风要过硬。要 不断提高工作效率、增强工作水平、改进工作方式、提升工 作效能。四是生活作风要过硬。要当好的典范，做好的表率， 树好的形象，严格把好自己的“生活圈”。五是学习作风要 过硬。要以“学以致用”为出发点，避免和杜绝只注重形式 而淡化效果的学习作风。要学就学细学透学扎实，为开展各 项工作奠定坚实的知识基础。 四、律人律己必须要严。一是严于律己。要率先垂范，以身 作则，抵制奢侈浪费，抵制生活糜烂，抵制以权谋私，抵制违 法乱纪。二是严于律亲。严格约束家属及亲戚禁止利用其职 务谋取私利。三是严于律友。严格把好自己的“交际圈”， 杜绝权钱交易。四是严于律下。要求下属每位纪检监察干部， 要律人先律己，要求别人做到的，自己必须先做到。五是严 于律人。要依纪依法，严格执纪，公平执纪，切实维护党纪的 严肃性。 五、观念思维必须要新。一是观念要新。牢固树立惩治腐败 是成绩，预防腐败也是成绩的观念。二是思维要新。用科学 的发展观武装头脑，不断增强思维的前瞻性、预见性和科学 性。三是方法要新。通过新的思路、新的点子、新的方式，增 强工作方法的灵活性、可行性和实效性，最大程度提高工作 效率，提升工作水平。四是制度要新。找出陈规中的瑕疵和 漏洞，用科学的方法加以改进和弥补。同时针对制度的盲区 和现实的需要，适时建立各项制度。五是机制要新。要结合 实际，努力完善监督机制、宣教机制、惩戒机制、激励机制、 引导机制等各项工作机制。用机制的科学性和长效性不断开 创反腐倡廉新局面。 六、执政为民必须要实。一是理念要务实。彻底废除“镀金、 贴金、淘金”的做官宗旨，把“权为民所用、情为民所系、利 为民所谋”作为持之以恒的为官之道。把理想信念的落脚点 实实在在放到执政为民上。二是工作要扎实。从大处着眼， 从细节入手，认真抓好工作中的每一个环节。戒“虚”，戒 “浮”，戒“空”。三是服务要踏实。多听民言、多知民情， 多解民忧，把百姓的呼声当作第一信号，把百姓的需要当作 第一选择，把百姓的满意当作第一标准，踏踏实实为人民服 务。四是对民要诚实。要以“深怀爱民之情，常兴为民之举， 善谋富民之策，多办利民之事。”的实际行动，取信于民。五 是安排要落实。对于安排不能停在笔上，写在纸上，挂在嘴 上，要落实到具体行动上。彻底杜绝只说不练，只做表面文 章，只打雷不下雨的现象。 综上所述，只有做到了政治素质高、综合能力强、自我作风 硬、律人律己严、观念思维新、执政为民实，就定能做一名合 格的纪委书记，就定能推进反腐倡廉建设不断取得新业绩， 为各项事业发展提供坚实的政治保证和纪律保证。(作者系 青海省海西州纪委副书记、格尔木市委常委、市纪委书记） 牢记宗旨 履职尽责 努力争做一名合格的县纪委书记 电子公务监察室 时间：2009-7-20 来源：成安县纪委办公室 中共成安县委副书记、纪委书记 郑培信 县纪委书记是基层纪检监察机关的“班长”，承担着县一级反腐倡廉建设工作的领导、 指导和协调等工作，能否扮演好这个角色，直接关系到县级党风廉政建设和反腐败工作的成 效。通过参加这次党的纪律检查工作史上规模最大、规格最高的全国县纪委书记集中培训， 笔者认为，面对当前反腐倡廉建设工作出现的新形势、新任务、新要求，要当好一名县纪委 书记，做一名合格的党的忠诚卫士、群众的贴心人，必须做到以下几点： 一、加强自身修养，不断提高思想政治水平和履职能力 县纪委书记岗位重要，责任重大，使命光荣。县纪委书记要做到维护党的路线不走样， 执行党的纪律不动摇，必须要将加强自身修养、提高综合素质作为履行职责、开展工作的基 本前提。具体来说，就是做好五个方面的表率： 一是政治坚定，做忠实履职的表率。县纪 委书记要坚定理想信念，坚决执行党的路线方针政策，在大是大非和重大考验面前，要旗帜 鲜明，以高度的政治责任感和强烈的社会责任感，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责，敢于 坚持原则，实事求是、客观公正地处理问题，严肃执纪、公道正派，做到纪律面前人人平等， 对于腐败分子，不管地位多高、权力多大，都要一查到底，绝不手软，真正为党和人民掌好 权、用好权。二是服务大局，做维护团结的表率。县纪委书记要牢固树立大局意识，坚决维 护党的团结统一，凡是党委会做出的决定，要坚决贯彻执行，把纪委、监察局班子建设成为 带领全县纪检监察干部认真履行职责，确保政令畅通的坚强领导核心。三是作风优良，做亲 民爱民的表率。加强和改进党的作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。群众 在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量有就有多重。县纪委书记只有心里时刻牵 挂群众，时刻不忘维护群众利益，才能抵御腐蚀、刚直不阿、秉公执纪。四是勤学好学，做 精通业务的表率。县纪委书记要加强政治理论学习，不断用马克思主义中国化的最新理论成 果武装头脑，提高自身政治素养；要加强业务知识学习，不断提高自身的业务水平和工作能 力，成为纪检监察工作的行家里手；要加强对法律、经济、科技、金融、管理等方面知识的 学习，不断改善知识结构，提高综合素质；同时，要注意紧密结合反腐倡廉工作实际，做到 学以致用、学用相长，不断提高分析问题、解决问题的能力和组织协调反腐败工作的能力。 五是务实高效，做廉洁勤政的表率。县纪委书记要以身作则，自觉遵守廉洁自律有关规定， 要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自身坚决不做。要从人民群众最关心、最 现实、最直接的利益了出发，敢于说实话，精于办实事，勤于创实绩，力戒官僚主义和形式 主义，发扬求真务实的作风，做到调查研究摆实情，集中整治抓实事，综合治理出实招，廉 政建设重实效。 二、切实摆正位置，找准工作的着力点和切入点 县纪委书记作为党委班子成员，既要对党委主要领导和班子集体负责，也要对上级纪委 负责，必须善于在参与党委集体领导中发挥作用。因此，找准定位是正确履行职责的前提， 在实际工作中，要着重处理好以下四个方面的关系：一要正确处理党和政府的中心工作与纪 律检查工作的关系。贴紧党委、政府的中心工作，服从服务于经济建设这个中心，是纪律检 查工作任何时候都要唱响的主旋律。县纪委书记要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展第 一要务，紧密结合党委政府中心工作出思路、献良策、添措施，主动深入经济建设第一线， 在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与党委、政府思想上同心，目标上同向，行动上同 步，事业上同干。今年以来，成安县纪委监察局紧紧围绕县委确定的三大主体战略和五项重 点工作，充分发挥职能作用，进一步强化监督检查，严格党的政治纪律，确保了县委、政府 重大决策部署的落实，受到县委、县政府及全县社会各界的的一致好评。二要正确处理纪律 检查机关与各职能部门的关系。党风廉政建设和反腐败工作的主体是各级党政组织和党员干 部，纪律检查机关的主要职责是组织协调，就是督促落实党风廉政建设和监督防范措施，努 力把反腐倡廉寓于各项工作中去。在工作中，县纪委书记要在同级党组织的领导下，充分发 挥职能作用，调动各个层面反腐倡廉的积极性，协调各相关单位密切配合，通力协作，努力 形成合力，共同推进反腐倡廉的各项工作。三要正确处理重点与一般的关系。在党风廉政建 设和反腐败斗争中，无论治标还是治本的任务都十分繁重，要紧紧抓住重点工作不放松，全 面兼顾一般性的工作，扎扎实实把各项工作落实好。县纪委书记要正确处理纪律检查工作与 其他分管工作的关系，要统筹兼顾，协调发展，相互促进，切忌顾此失彼。四要正确处理严 肃执纪与保护干部的关系。作为县纪委书记，想问题、办事情必须有大局观念、政策观念和 纪律观念，要坚持原则、秉公执纪，坚决顶住来自上面的压力、横向的干扰、腐败分子的顽 抗，该查处的要坚决查处，该处分的要坚决处分。同时，该保护的要予以保护，要坚持“惩 前毖后、治病救人”的方针，讲究策略，慎重从事，区别对待，宽严相济，努力实现良好的 教育、警示、震慑效果。 三、创新方式方法，提升业务能力和执纪水平 纪检工作要注重策略和技巧，不能蛮干，只有实干加巧干，才能取得良好的工作效果。 在实际工作中，县纪委书记要注重综合运用以下五种工作方法： 一是善于借威。纪律检查 机关是党内的执纪机关、监督机关，它的职能是党章所赋予的，这些权威就是纪律检查工作 的基础。作为县纪委书记必须带头学习党章，贯彻党章，遵守党章，维护党章，并能熟悉、 掌握和运用党内监督条例，纪律处分条例这些条规，在贯彻执行中树立纪律检查机关权威。 同时，要积极争取同级党委、政府的重视和支持，坚持多请示、多汇报、多请教，在力度不 够或涉及面宽，需党委、政府出面协调时，要善于借助党委、政府的权威来推动工作。二是 善于乘势。要善于抓住工作时机，捕捉工作契机，趁势而上，发挥作用，巩固成绩，解决问 题，扩大战果。要结合本地、本部门的工作实际，找准发挥作用的平台和突破口，推动整体 工作的全面发展。三是勇于创新。在反腐倡廉的实践中，要勤于思考，善于调研，积极探索 党风廉政建设和反腐败工作规律，不断总结新经验，提出新思路，推出新举措，拿出新办法， 努力开创纪检监察工作新局面。近年来，成安县纪委监察局积极创新工作理念，勇于探索， 以“通透式”办公为平台，全面推进公务公开工作，成安的经验作法先后被中央电视台、人 民日报等 60 多家媒体给予了报道，全国有 300 多个市、县和单位到成安参观考察学习。中 央书记处书记、中纪委副书记何勇，原国务委员、国务秘书长华建敏，中纪委副书记张惠新、 张毅等中央和省、市领导先后到成安视察公开透明工作，都给予了高度评价，并得到了在全 国的推广学习。同时，成安县作为全国规范县委权力公开透明运行试点县，坚持把握重点， 创新制度，积极推进了干部人事工作公开、基层组织建设公开、党务公开，推进县委权力公 开透明运行，取得了显著成效。四是敢于碰硬。作为县纪委书记，不但要有坚强的党性原则 和爱憎分明的政治立场，还要有敢于碰硬的精神。对于腐败分子，不管他官有多高，权有多 大，不管腐败案件涉及到谁，都要一查到底，绝不手软。特别是对于那些顶风违纪的党员干 部，对涉案金额巨大、涉案人员职务高、案件影响大、群众反映强烈的大案要案，要集中人 力、集中精力重点突破，坚决查处。这些问题解决好了，影响面广，震慑力强，对于我们打 开工作局面、推进整体工作大有裨益。近年来，成安县纪委监察局坚持把查办违纪违法案件 作为惩治和预防腐败的关键环节，查处了一批大案要案，成安县纪委监察局连续两年被河北 省纪委监察厅评为全省纪检监察机关案件检查工作先进集体。五是典型示范。榜样的力量是 无穷的。示范是做好工作的重要方法。一方面，要善于发现和培养树立正面典型。对那些兢 兢业业、清正廉洁、甘于奉献、一身正气的党员干部，要大力宣传其先进事迹，着力营造良 好的舆论氛围；对于工作中的新经验、新做法和成效显著的单项工作，要注意宣传，积极推 广，树立典范，以推动和促进反腐倡廉工作。今年上半年，成安县纪委监察局在全县范围内 开展了勤政廉政先进个人评选活动，28 名来自不同工作岗位先进个人受到了表彰，此举在 全县引起强烈反响。另一方面，也要树立一些反面典型。对查处的大案要案和腐败分子，要 公开曝光，借此对广大党员干部进行警示教育，以增强党员干部的廉洁从政意识。今年是省 委确定的干部作风建设年，成安县纪委监察局以此为契机，下大力开展效能监察，加强机关 效能建设，通过明查暗访，查处了一批违反“六条禁令”、“十个严禁”的案件，并先后三 次召开全县公开处理大会，进行公开曝光，在全县引起了强烈反响，全县各级各部门工作作 风、服务质量进一步改进和提升，全县经济发展环境进一步优化。 四，加强队伍建设，确保反腐倡廉建设取得实效 纪检监察干部处在反腐败的第一线，腐蚀与反腐蚀的斗争十分激烈，努力打造一支政治 合格、素质优良、作风过硬、纪律严明的纪检监察干部队伍是县纪委书记的首要任务。一是 要坚持民主集中制原则。要实行纪委常委负责制，明确班子分工，避免副书记和常委交叉分 工。要完善重大事项、重要工作的议事规则，进一步提高决策水平和执行力。二是要加强班 子团结。要带头维护和增强领导班子的团结，发扬党内民主，谦虚谨慎为人，当“班长”而 不当“家长”，果断而不武断，既讲党性，也讲友谊，使班子成员成为政治上志同道合的同 志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，不断提高班 子的凝聚力和战斗力。三是要认真作好经常性的思想政治工作。要开展经常性思想教育，增 强干部分清政治是非和理论是非的能力，帮助他们正确认识和处理好名利、地位、待遇等关 系。当干部思想和工作上出现问题的时候，要及时批评教育，帮助他们分析原因，总结经验 教训，纠正存在的问题，坚决防止小问题变成大问题乃至犯了严重错误。要注重识别任用干 部，把那些德才兼备、勤政敬业的干部选拔到重要岗位和领导岗位，激发全体纪检监察干部 的干事创业热情。四是要抓好纪检监察干部的日常管理。要把干部的培训、教育、管理和监 督工作当成一项紧迫任务来抓，坚持内强素质，外树形象，实干带人，严格管人，建立健全 各项管理制度和工作激励机制，规范工作程序和业务流程，实行目标管理考核，完善内部监 督制约机制，加强纪律约束，加大纪检监察干部轮岗交流力度，努力建设一支高素质的纪检 监察干部队伍。近年来，成安县纪委监察局先后制定出台工作规范、责任目标考核办 法等一系列规章制度，极大地调动了全县纪检监察干部工作的积极性和主动性，全县党风 廉政建设和反腐败各项工作均取得了新进展、新突破，多项工作在全省、全市处于先进位次。 总之，做一名合格的县纪委书记，要讲政治、顾大局，要牢记宗旨、关注民生，要严于 律己、清正廉洁，要恪尽职守、秉公执纪，忠实捍卫党和人民群众的根本利益。 认真履行职责 做一名合格的乡镇纪委书记 在新的历史时期，党中央对如何做好纪检监察工作提出了新的要 求。纪委书记 是纪委领导班子的“班长”，肩负着重要的责任，能否担 负胜任好这个角色，直接影响到基层党风廉政建设和反腐败斗争成效 的好坏。当前，旧的标 准显然已经跟不上时代发展的步伐，面对新形 势、新任务 、新要求，需要从新的起点出 发，以更高的标准来要求自己， 全面提高工作能力和组织领导水平，切实履行好岗位工作职责。 一、正确定位，提高对纪检监察工作的认识 乡镇纪委书记按古时候的官阶划分，“九品芝麻官” 都算不上，顶 多只能算从“ 十品” ；就是 现在在中央省里、 这些大机关，“副科级” 也只 能是标准的办事员。可是，在基层，在我 们的 乡镇，纪委书记这个“ 副 科级” 就是名符其 实的 领导了，至少是一个硬梆梆的“ 公务员”。组织上 之所以对基层的同志要“ 高看一眼，厚爱一层 ”，除了说明对基层干部 的关心外，我想更多地还是考虑到履行职能职责的需要，因为基层的 干部是直接服务群众的，是我们党“立党为公，执政为民”的直接实践 者。胡总书记指出：“ 群众利益无小事”。我们能获此殊荣、受此厚爱， 也是实至名归。为百姓做好事办实事，是我们的天职 “当官”不是权力的象征，更不是荣耀的承载，它是要负责任的。 刚开始，我 认为干“ 纪委书记”是一项得罪人的差事，基层工作不需要 很高的文化和水平，基层干部腐败的土壤又十分“贫瘠” ，工作依样画 葫芦就行了，不会出现偏离大政方针的事，一般也不会发生大案要案。 当纪委书记无非是解决一个“待遇” 而已。可是，随着工作的深入，我 开始认识到了这个岗位的特殊性和重要性，党的路线方针政策能不能 得到有效贯彻落实，群众的利益能否得到保障，对干部职工作风优良 与否，群众感情如何等，都与“纪委书记”这个岗位作用的发挥息息相 关。渐渐地我开始热爱这个职业，能主动去思考这份工作，结果当然 是工作不断创新。因此， 热爱纪检监察工作是“ 做合格乡镇纪委书记” 的前提。干一行爱一行，这是职业操守的的基本要求。当然，一个人对 一项新的工作是有一个认识提高的过程，组织上把我们安排到这个岗 位，我就要去认真研究，培养兴趣，切 实做到守土有责，搞好自己的本 职工作。 二、注重学习，不断提高党性修养和业务水平 一个好学习的人和一个不学习的人，无论在工作决策水平上，在 日常交往上，还是在处理工作上，都能明显地表现出不同来。特别是 在领导才能、工作水平上，学不学习，大不一样。基层干部是“ 万斤油”， 上管天文地理，下管鸡毛蒜皮，群众向我们提出问题，就要尽可能给 他们一个满意的解答。因此，学习对于我们来说就是工作，就是责任， 就是境界，就是一种修为。但现在的问题是，有的同志对学习不重视。 有的认为年龄大了学习就免了；有的觉得当领导时间长了，有更多的 自信，不想学了；有的被打麻将、赌金花把时间挤了。不看书不看报， 不学习文件，工作按部就班，凭经验办事，自然改革、创新就更谈不上 了。 对于我来说，作为一名乡镇纪委书记，首先必须熟悉党章和各 项党纪法规，熟悉上级党委政府关于当前和今后一个时期农村工作的 总体要求，熟悉一些基本的农业生产技术，以学习推动工作，以工作 促进学习。在学习中，我向乡党委建议建立了“1+5”学习互动模式， （即 1 名班子成员联系 5 名股级干部，1 名股级干部联系 5 名乡干部， 1 名乡干部联系 5 名农村党员或村干部）使我乡的学习产生“链条” 传 递效应，营 造了良好的学习氛围。通过不断学习，我清晰地认识到，纪 检监察工作有它自己的特殊要求。乡镇纪委书记是备受群众关注的角 色，纪委书记 能否在言行上严格要求自己，以身作则，率先垂范，直接 关系到自己乃至整个纪委班子的形象。因此，作为纪委书记必须是遵 章守纪、言行一致、表里如一、坚持原则的表率者，自觉加强党性锻炼， 提高党性修养，净化社交圈，培养健康的生活情趣，树立良好的个人 形象。 三、着眼基层，关注民生， 积极争取群众的支持 关心群众，就是要把涉及到广大人民群众切身利益的所有工作都 做好，解决群众最急需、最期盼的问题。一家一户需要关心，千家万户 的疾苦更要关心。比如解决农田水利问题和人饮问题，就不是一家一 户的问题；解决通村通组道路问题，就不是解决一家一户出入不方便 的问题；解决产业结构调整问题，不仅是大户受益，广大农户也会被 带动受益；实现“两基”攻坚，不是建造象牙塔，而是 让所有的农村孩 子都能入学，等等。一个领导干部时时刻刻都要把人民群众的疾苦放 在心上。春天来了，要想到农户能不能种上地；夏天到了，要想到青黄 不接，农民有没有口粮；秋天来临，要想到一些外出打工农户，家里秋 收的人手够不够；冬天到来，要想到困难户的冬令口粮、取暖穿衣问 题，会不会冻死人、 饿死人。我 们要举一反三，通过一个点、一个单位 发现全乡的问题、大多数群众的问题，解决好全乡的问题、涉及大多 数人民群众利益的问题。我们的工作就有了群众基础，当好乡镇纪委 书记才有保证。 四、加强团结，形成合力， 营造良好的工作环境 作为乡镇纪委书记，工作作风、生活作风都要过得硬。要求别人 做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。要带头遵纪 守法，讲政治，讲正气。 团结出战斗力，大家各展所长，形成整体合力，什么困难都能克 服，什么问题 都能解决；团结出效率，人人心情舒畅，热情高，干劲大， 什么事情都能办好；团结出稳定，很多社会不稳定因素，很多社会矛 盾，追来追去，都能在领导班子里找到原因；团结出健康，避免勾心斗 角，耗费心力。总之，构建和 谐社会，首先要构建团结的领导班子。要 贯彻民主集中制，光明磊落，办事公道，遇事多听大家的意见，集中大 家的智慧，调动大家的积极性。要敢于推功揽过，做到能吃亏、能吃苦， 而不是心胸狭窄，锱铢必较。要各司其职，各负其责，要讲大局、讲风 格、讲纪律、讲政治；在疑难问题和艰巨的工作面前，要奋不顾身，争 先而上；要学会任劳任怨，学会埋头苦干，工作要积极，做事要高调， 做人要低调。做到了这些，班子团结就没有问题。 在实际工作中，我首先注意处理好分管与主管的关系。 德江县 自 2006 年换届以来，乡镇不再设专职纪委书记，而是由党委副书记 兼任纪委书记，在抓好分管党务工作的同时，还要纪检监察工作。这 就要求处理好分管与主管的关系，纪委书记要把主要精力放在抓纪检 监察工作上，同时也要抓好党务工作的落实。通过抓党风廉政建设和 反腐败工作，促进经济和社会发展；做到纪检监察工作与党务工作相 互促进，相得益彰。二是 处理好主角与配角的关系。在乡镇纪委“ 班子” 中，纪委书记 是主角。要善于团结带领纪委“ 班子”成员共同做好工作。 而在乡镇党委中，纪委书记又是配角。作为配角，要处理好与“ 一把手” 的关系，当好主要领导的参谋助手。在实际工作中，要注意站好位置， 选好角度；既要维护班子团结，又不放弃原则；要积极向“一把手” 提出 合理化建议， 发挥个人和集体的智慧，共同做好工作。三是处理好中 心工作与业务工作的关系。乡镇每一阶段都有诸如烤烟生产、计划生 育、农村合作医疗等中心工作，这些工作任务都是分解到每个班子成 员头上的。 乡镇纪委书记除了抓好自身的业务工作外，还要积极想办 法完成中心工作任务，这就需要正确处理好中心工作与业务工作的关 系，做到双促进、两不误。 五、认