失业人员再就业

浅谈失业人员再就业 随着改革的不断深化，失业已成为一个涉及众多企业和职工的 话题。政府报告指出，就业是民生之本，扩大就业、增加收入， 提高人民生活水平，是政府工作的根本任务，也是建设社会主义 和谐社会的重要任务。为了进一步做好再就业工作，落实好再就 业优惠政策，笔者在此对再就业工作中遇到的问题谈几点看法。 一、失业人员再就业工作中的主要问题 1.部分失业入员自身观念落后，综合素质不高 由于多年来实行“统包统配”的就业制度，城镇居民形成了高 依赖性、低风险性、弱竞争性为主要特征的“稳定”就业观。追 求工作轻松、职业固定、报酬优厚、离家较近这种不良的就业意 识，造成就业无门和空岗无人的强烈反差，产生了“有人没活干， 有活没人干、城里人下岗，外来工上岗”的现象，加剧了再就业 难度。此外，失业人员自身素质是影响再就业的另一重要因素。 失业人员中有相当一部分是弱势群体，其自身素质难以适应再就 业的需要。从劳动力结构角度看，目前最先从劳动岗位分离出来 的是文化素质偏低、劳动技能单一、年龄偏大的职工。这些职工 的再就业与其自身现有竞争能力存在着严重制约的关系。另外， 国家动用了大量的人力、物力、财力对失业人员进行技能培训和 创业培训，而一部分人员对此却不重视，敷衍了事。 2.就业岗位开发不足，就业压力持续加大 我县经济基础薄弱，民营企业发展缓慢，就业岗位开发困难。 国有、集体企业产生了大量富余劳动力，大中专毕业生、城镇新 生劳动力、失地农民、农村转移劳动力与下岗失业人员这些富裕 劳动力的就业压力“叠加” ，使劳动供需矛盾十分突出，就业压力 持续加大。 3.人力资源市场及社会保障机制尚需完善 目前，我县人力资源的市场机制尚需完善，主要体现在以下几 个方面。首先，就业信息的收集、发布与反馈、就业委托与推荐 等功能尚待提高。对失业登记、再就业培训、职业介绍、档案管 理等一系列服务上还需改进。此外，一些小型民营企业参加养老、 医疗保险的社会统筹偏低，也使得失业人员对再就业望而却步， 存在后顾之忧，给再就业工作造成了人为困难。 二、对下岗失业人员再就业工作的几点建议 1.强化再就业培训工作 当前人力资源市场存在一方面失业人员增加，另一方面企业很 难招到合适的员工的错位现象。这种劳动力数量过剩和质量短缺 的矛盾，迫切需要提高劳动者的技能。培训工作需要做到以下几 点：一是职业培训规范化。形成以技能考核为核心，以初、中级 培训为重点，推行职业资格证书制度。使失业人员再就业技能培 训逐步走上制度化、规范化。二是职业培训市场化。做到以人为 本，强化对失业人员的技能培训，提高失业人员的综合素质。针 对其文化素质偏底、技术技能缺乏或单一的实际，加强再就业技 能培训。使培训与市场紧密结合， “岗位围着市场转，培训围着岗 位转” ，开展多层次、多形式的职业技能培训，增强失业人员就业 竞争力。三是充分运用再就业培训经费，做好政府再就业培训专 项经费的落实，使之来源于培训，运用于培训，良性发展。 2.大力开发就业岗位 一是加强与有关部门的配合，把解决下岗失业人员就业再就业 问题同加强城市的环保、绿化、卫生、治安交通、物业管理、社 区服务等事业结合在一起，使下岗失业人员获得更多的就业机会。 二是健全帮扶就业机制，在援助困难群体再就业上抓落实。健全 就业困难人员数据库，以基本生活保障、岗位推荐、职业指导、 技能培训、政策咨询、优惠政策办理为主要内容，开展日常援助、 重点援助和托底安置。三是强化公益性岗位空岗报告制度。凡是 由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿 望的“4050”人员。能自谋职业的，全力予以扶持。有使用单位 的，千方百计予以促成。四是鼓励创业。对下岗失业人员有创业 需求的，提供各方面便利，全力予以扶持。增强他们创业的信心、 坚定他们创业的决心、加强他们创业的恒心，以创业促就业，实 现就业的倍增效应。 3.建议政府强化调控手段运用 一是加大人力资源市场建设，强化政策法规调控力度，引导劳 动力合理配置与流动，发挥人力资源市场的吸纳，吞吐和配置作 用，使失业人员出的来，流的动。二是进一步加大社会保险覆盖 面，增强社会保险功能。要解除失业人员的后顾之忧，鼓励他们 向民营企业流动或自主创