太湖县徐桥镇城镇规划

太湖县徐桥镇 总体规划文本总体规划文本 目目 录录 第一章 总 则 第二章 镇域社会经济发展目标与战略 第三章 镇域镇村体系规划 第四章 镇域社会公共设施及基础设施规划 第五章 镇域环境与资源保护规划 第六章 镇域空间管制与协调 第七章 城镇性质与规模 第八章 镇区用地布局 第九章 综合交通系统规划 第十章 环境规划 第十一章 专项规划 第十二章 近期建设规划 第十三章 城镇风貌控制与空间管制规划 第十四章 规划实施措施与建议 第十五章 附 则 附表：1、规划用地平衡（构成）表 2、镇区规划道路一览表 附 图： 1 区位分析图 2 镇域行政区划图 3 镇域镇村体系现状图 4 镇域空间管制规划图 5 镇域产业布局规划图 6 镇域镇村体系规划图 7 镇域公共服务设施规划图 8 镇域基础设施规划图 9 镇域村庄现状图 10 镇域村庄现状分析图 11 镇域村庄布点规划图 12 镇区建设用地现状图 13 镇区建设现状分析图 14 镇区用地评价图 15 镇区规划结构分析图 16 镇区发展方向分析图 17 镇区建设用地布局规划图 18 镇区综合交通规划图 19 镇区给水工程规划图 20 镇区排水工程规划图 21 镇区电力工程规划图 22 镇区通信工程规划图 23 镇区防灾减灾规划图 24 镇区绿化景观规划图 25 镇区环境卫生规划图 26 镇区近期建设规划图 2 第一章 总 则 第一条 为适应徐桥镇社会经济发展及规划管理的需要，指导镇区建设和管理， 根据中华人民共和国城乡规划法及镇规划标准 ，特编制太湖县徐桥镇总 体规划 （以下简称本规划） 。 第二条 徐桥镇域是指徐桥镇行政区划所辖范围；徐桥镇区是指本规划的城镇 建成区以及城镇基础设施覆盖的区域。 第三条 城镇规划区 城镇规划区范围是南至徐桥镇大石乡交界处；北至花亭湖干渠，西至新丰林 场一线，东至叶湾一线；城镇规划区范围总面积约 9.1 平方公里。 城镇规划区范围内的一切规划设计和建设活动必须遵循本规划的有关条文。 第四条 规划指导思想 1 面向未来，面向现代化，坚持科学态度和科学精神，树立起超前意识和示 范意识。 2 树立可持续发展的观点，坚持“三个效益”的统一。 3 加强基础设施建设，增强城镇“吸引力” 。 4 提高规划的可操作性与实践的指导意义，使之成为政府对该地区的开发建 设行使引导和调控职能的依据。 5 确定城镇发展定位和规模、结构、功能、形态，建成和谐、高效、有特色 和高品位的中心镇，辐射和带动农村发展，形成经济、社会、生态一体化的镇村 体系。 6 塑造自然景观与人文环境、地方特色与时代气息相结合的城镇风貌。 第五条 规划原则 1 整体性、和谐性原则； 2 多元化、复合化原则； 3 区域协同发展原则； 4 可持续发展原则； 5 以人为本、创造一流人居环境的原则； 6 注重创造城镇特色的原则； 7 坚持城市规划的指导性、规范性和可操作性相统一的原则； 第六条 规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 ； 2 中华人民共和国土地管理法 ； 3 镇规划标准 （GB50188-2007） ； 4 太湖县城总体规划（2004-2020） ； 5 太湖县徐桥镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ； 6 其他相关文件与标准 第七条 规划期限 近期：2008-2012 远期：2013-2020 第八条 规划目标 将徐桥镇建设成为一个经济、社会、环境协调发展，便捷的道路交通系统， 现代的市政基础设施系统，功能完善，具有一定规模和综合经济实力，能够辐 射和带动周边乡镇发展的区域经济文化中心。逐步建设成为环境优美、生活舒 适、功能完善、经济繁荣的农工贸一体化的生态园林小城镇。 第二章 镇域社会经济发展目标和战略 第九条 发展目标 以市场为导向，科技为依托，改革为动力，优化农业产业结构，三大产业协 调发展，结构合理，具有强大应变能力的社会主义市场经济格局；基本实现工业、 农业现代化，城乡一体化，生态环境有量化，创造适宜的居住和商贸业发展条件。 第十条 发展战略 太湖县徐桥镇总体规划（ 20082020） 文本 合肥市规划设计研究院 3 1 调整农业内部产业结构，在稳定粮食生产同时，增加经济作物比重，继续 发展和提高养殖业，搞活农村经济，增加农民收入。 2 提高农业产业化水平，促进乡镇工业和第三产业发展，农业劳动力比重逐 年减少。 3 大力繁荣城镇经济，加强各类市场建设，积极发展城镇商业、房地产、交 通运输、文化娱乐、农产品批发及其它第三产业。 4 加大科技和教育投入，提高科技对农业和乡镇企业的贡献率，提高农民文 化素质和科技素质。 5 加强徐桥镇规划建设，提高市政基础设施水平，为城镇居民创造优美生活 环境，为农业生产提供良好的服务。 第十一条 经济发展模式 以特色农业为基础，以农产品加工业为龙头，以商贸为支撑，服装加工业为 突破口的协调发展模式。 第三章 镇域镇村体系规划 第十二条 镇域总人口与城镇化水平 徐桥镇域人口规模近期约为 5.6 万人，远期约为 6.4 万人。近期全镇城镇人 口为约 1.6 万人，近期到 2012 年城镇化水平为 34.0%。远期全镇城镇人口为约 3.26 万人，远期到 2020 年城镇化水平为 57.4%。 第十三条 镇村体系发展战略 1 坚持工业强镇，提高工业化水平 2 坚持招商引资，打造发展平台 3 坚持农民增收，推进创新农村建设 4 坚持经营城镇，提高古镇活力 5 坚持协调发展，促进各项事业发展 第十四条 经济区划分 1 镇区综合经济圈 2 徐桥综合产业区 3 桃铺、建设经济区 4 创业圩观光农业经济区 第十五条 镇村体系等级结构 徐桥镇镇域镇村体系划分为三级： 第一级：中心镇区 1 个徐桥镇区； 第二级：中心村 19 个 其中：重点中心村：10 个 一般中心村：9 个 第三级：基层村：131 个 第十六条 镇村体系规模结构 镇区：远期人口规模 3.26 万人。 中心村：远期人口规模 800-1200 人。 基层村：远期人口规模 200-800 人。 第十七条 镇村体系职能结构 镇区：徐桥镇的党政机关所在地,全镇民营企业、商业贸易、金融、服务、科 教、文化的中心。 中心村：各行政村村民委员会所在地，是村级行政管理机构的驻地,居民的集 聚点，或规划规模大，配套设施齐全的村庄，可发展茶林、果林、蔬菜种植业、 为民服务的加工业。 基层村：基本的居民点，发展农业和家庭副业生产活动。 第十八条 镇村空间布局结构 规划形成“一主、两翼、六区、多点”的空间发展结构 第四章 镇域社会公共设施及基础设施规划 4 第十九条 镇域社会公共设施规划 1 镇区 行政办公机构； 教育机构：中学、小学、幼托、职业教育等； 文化科技：文化活动中心、体育场、图书馆、农业技术推广中心等； 医疗卫生：中心卫生院、卫生防疫机构、计划生育指导站等； 市场：综合集贸市场、专业市场； 商业金融：相对齐全的商业、金融服务设施； 社会福利：福利院、敬老院； 2 中心村 村委会 教育机构；小学、幼托； 医疗卫生：卫生室； 文化科技：文体科技室； 商业服务：基层商店，为农业生产服务的农机具供应修理、租赁种 籽及技术服务等服务点； 3 基层村 基层商店：为日常基本生活需要服务点 第二十条 镇域基础设施规划 1 道路交通规划：完成对省道 211 太华线，市县公路徐（桥）麦（元）线路、 五（宿松五星墩）桃（桃花铺）路、徐（桥）茗（北）路，镇村公路原东线、西 线、杨岭线，以及规划需要增加等级的村庄简易道路，进行线性优化、路面硬化、 红线拓宽。镇内公路交通形成四纵六横的大循环路网结构。 2 电力工程规划：加强电力建设和电网改造。 3 电信工程规划：改造电信线路，提升电信质量。 4 给水工程规划：利用、改造现有给水设施，提供安全可靠的生活饮用水。 5 雨水工程规划：雨水结合地形，就近排入水体。 6 污水工程规划：采用集中式的化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预 处理，有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态 绿地污水处理设施进行污水处理。 7 燃气工程规划：规划农村燃气为罐装液化石油气，液化石油气供应点在镇 区布置。积极推广沼气等环保清洁能源的使用。 8 环境卫生设施规划：规划在农村建立定点投放垃圾转运集中处理 的生活垃圾处理模式。 9 综合防灾规划：规划在镇区设置一个抗震防灾指挥中心，同时结合小学、 绿地、打谷场等空旷场地布置避难场所；规划按 20 年一遇洪水的防洪标准设防； 规划在各乡镇布置消防站，配备相应消防设施。 10 水利设施规划：重点水利建设工程项目包括河流治理、水库和塘坝整修扩 建，新建水库。以引水灌溉为主，充分利用现有工程，发挥小型水利的农业灌溉 效益，为农业服务。 第五章 镇域环境与资源保护规划 第二十一条 环境保护 规划期末，大气保持国家大气环境质量二以上级标准，空气污染浓度值符合 （GB3095-1996）要求；工业污水处理达标率 100%；主要水库水质达国家二、三类 地面水标准，饮用水源达标率达 100%；生活污水处理率达 90%，镇区噪音昼夜等 效声级控制在 45-55 分贝，生活垃圾无害化处理率达 75%，镇区绿化覆盖率 40%。 第二十二条 资源保护 太湖县徐桥镇总体规划（ 20082020） 文本 合肥市规划设计研究院 5 1 统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保持工作。 2 建立防灾、抗灾体系，减少自然灾害对土地资源的破坏。 3 大力开展造林绿化，加强沿路、沿河、沿沟渠绿化，保护水土。 4 实施土地资源发展规划，保证在人口不断增长的情况下，保持必须的农业 生产用地比例。 5 加强非农业建设用地的计划管理，严禁乱占耕地。 6 加强对荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。 7 全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防涝、防旱能力。 8 保护水域，防治水质污染，采取多种措施保护基本农田的灌溉。 9 加强农副产品资源的保护。 10 制定水产资源开发与保护计划，实现资源合理、节约和高效利用。 11 建立与资源条件和社会需求相适应的产业体系，充分发挥工业增值和带动 多业发展的能力，增强可持续发展的能力。 第六章 镇域空间管制与协调 第二十三条 空间管制 1 积极发展地区 主要包括中心镇区徐桥镇区；副中心桃铺街道、建设街道；各级中 心村。 2 引导建设地区 主要包括规划农村居民点、重大基础设施项目建设用地、城镇远景发展用地、 旅游区。 3 限制发展地区 主要包括城镇绿色隔离用地、一般农林发展用地、水产养殖用地。 4 禁止发展地区 主要包括基本农田保护区、自然保护区、森林公园、山林地、水源地和生态 湿地。 第二十四条 空间协调 1 优化中心镇区发展空间 2 优化城镇空间布局 3 协调城镇之间边缘空间布局 4 引导城镇居民点合理集聚 第二十五条 建设管制 1 城镇发展用地应贯彻“紧凑建设、集聚发展”的原则，其形态组织应与周 围的基本农田保护区和自然保护区的保护范围相协调，以“临线成团”的形态发 展为主，应有利于基础设施和社会设施的统一安排。 2 城镇建设用地控制 小城镇：100110 平方米/人为宜； 农村居民点：100 平方米/人为宜。 3 沿路建设控制 城镇之间、村庄之间应保留永久性农业生产用地或绿地。公路经过城镇镇区 段路两侧控制用地应建设防护林带，一级公路两侧各控制 20 米，二级公路两侧各 控制 15 米，一般公路两侧各控制 10 米。 第七章 城镇性质与规模 第二十六条 城镇性质 集工业、商贸、生态旅游为一体的太湖县南部门户，形成特色农产品生产加 工基地，成为具有水乡古镇特色的全国重点镇。 第二十七条 城镇规模 1 镇区人口规模 近期约为 1.6 万人，远期约为 3.26 万人。 2 镇区用地规模 6 徐桥镇区用地规模确定为：近期建设用地约 1.72 平方公里，人均建设用地 107 平方米/人；远期建设用地约 3.5 平方公里，人均建设用地 107 平方米/人。 第八章 镇区用地布局 第二十八条 城镇发展方向 立足政务新区向北发展，依托老城区适当向西拓展，控制向东发展，控制向 南发展。 第二十九条 镇区规划结构与布局形态 1 镇区规划结构 在老镇区基础上，主要向北扩展。镇区依托东湖，省道 211 公路、徐麦公路 发展成形态为“天”字状，结构为：“一湖携两带，一心连五区，四纵织机理， 五横达四方，三片共繁荣” 。 2 镇区规划布局形态 徐桥镇区空间结构充分依托现有交通和自然环境，引导城镇有序发展。城镇 用地为组团式发展，各组团相对独立，又有机联系。利用和发掘镇区的自然环境 条件，将水环境有机融入镇区空间，提升生态环境。 第三十条 镇区用地布局 1 生产设施用地 规划在徐桥镇区北部、省道 211 公路西部形成工业集聚区。生产设施用地总 面积 61.5ha,占镇区建设用地的 17.5%。 2 仓储用地 规划布置了一处集中的仓储用地,其占地面积为 10.4ha，占镇区建设用地的 3.0%。其一为徐桥现状仓库，其二为徐桥工业集聚区配建的仓储区。 3 居住用地 居住用地：居住用地面积为 125.6ha，占镇区建设用地的 35.9%。 集中布置居住用地。在新的行政中心周边规划新的居住用地。 现状居住用地主要进行调整、整治，改善居住条件，调整人口密度，增 加市政公用设施和配套服务设施。 规划居住用地按规范要求合理安排住宅、公建、道路及绿地，加强住宅 环境的建设，提高居民居住水平和生活质量，并形成新的居住中心。 4 公共设施用地 规划公共设施总用地总面积为 54.4ha，占城镇建设用地的 15.5%。 行政办公用地：镇人民政府位于镇区中部，新丰路与湖滨路交叉口。 商业金融用地：扩大并完善原有的商业金融设施，加强现有步行街的建设。 同时，根据一定区域的商业服务设施半径的需求，在居住区密集地带，设置一定 的商业金融配套设施。 教育机构用地：现状徐桥初级中学和徐桥中心小学均在原址改造，全面提升 硬件与软件设施条件。 文体科研用地：在新的行政中心南部规划一座综合文化、农科活动中心。 医疗卫生用地：对原有的徐桥镇中心医院进行改造，加强对原有诊所整治， 在石平路与滨河西路交叉口新建一所卫生所，作为社区基层服务设施。 集贸市场用地：对原有的位于老镇区的农贸市场进行改造，建设成为商品品 种齐全、各种档次兼备的商业中心；在湖滨路与东湖大道交叉口规划新的集贸市 场用地。 社会福利：福利院、敬老院。 第九章 综合交通系统规划 第三十一条 对外交通规划 过境公路：省道 211 公路连接内外，道路红线按 40 米控制。规划新丰路 为镇区次要对外公路，道路红线按 24 米控制。 水运码头：六级航道，通航能力为 100 吨以下。 汽车站：在新街路与徐四路交叉口设置汽车站。 加油站：保留在新丰路与湖滨路交叉口和湖滨路与滨河西路交叉口的两 太湖县徐桥镇总体规划（ 20082020） 文本 合肥市规划设计研究院 7 处加油站。在工业集聚区建设路边新建加油站一座。 第三十二条 镇区道路交通规划 规划形成“五横四纵”的道路系统。 “五横”即新丰路、红山路、桥西路、建 设路和湖滨路， “四纵”即环城东路、湖滨路、新街路、学子路。 道路等级：镇区道路分为：省级道路、过境道路、主干道，次干道，支路四 级。 省级道路：省道 211；（由湖滨路南段、环城东路、建设路组成）红线宽 度为 2440m。 过境道路：新丰路、红山路、桥西路，红线宽度为 1824m。 主干道：湖滨路、东湖大道、学子路、新街路、红山路、经二路，红线 宽度为 24-36m。 次干道：经一路、经三路、经四路、江塘路、环城北路、云汉路、南庄 路、前进路、桃铺路、桥东路、渡口路、徐渡路、学子路、茗南路，道路红线宽 度为 16-24m。 支路：平安路、石平路、滨河西路、滨河东路、府前路、新街路、兰田 路、西平路、徐四路、徐七路、金渡路、创业路、银渡路、好汉路、纬一路、纬 二路、锣塘路、创业大道、道路红线宽度为 1014m。 停车场和其它交通服务设施: 规划在创业大道与建设路、湖滨路与东湖大道 交叉口、南庄路与湖滨路各布置一处社会停车场；各组团及社区按标准配建停车 场完善交通辅助设施。 城镇广场：规划设一个市民文化广场以及两个景观广场，位于政府南部、湖 滨路与红山路交叉口、经一路与建设路交叉口。 第十章 环境规划 第三十三条 城镇景观规划 景观主轴线：以湖滨路、新丰路及东湖大道为城镇绿化主景观轴。 公园建设：滨河公园的建设应突出徐桥水乡特色。 东湖景区建设：东湖是徐桥镇区所特有的自然景观，应彰显出徐桥大气 磅礴的自然景观， 徐桥河渠道建设：形成湖泊、河道与城市带完整的体系和前街后河的水 乡城市面貌。 环境细部处理：规划要求注意各类小品、铺装、标志牌等细部设计。 城镇轮廓线控制：城镇轮廓线控制以突出生态园林气息空间景观为原则， 并结合重要景观和城镇开敞空间。 第三十四条 绿地生态系统规划 绿地生态系统是由城镇内的园林绿地系统，各类用地内专用绿地和城镇周围 对城镇生态有重要影响作用的生态绿地（包括森林、农田、河湖等）三个层次构 成。 1 生态绿地系统 主要由南河生态绿地及周边其它生态绿地（包括水系、农田）构成。 2 园林绿地系统 规划利用现有河流、水系和植被，采用点（各级、各类公园） 、线（道路带状 绿化、滨河绿带、防护绿带） 、面有机结合，绿化与水体有机结合的方法创造富有 特色的城镇绿色空间。 3 专用绿地系统 规划要求居住用地的绿地率应达到 35%以上，医疗体育、文教及科研用地的绿 地率应达到 45%，行政办公用地的绿地率应达到 40%以上，工业用地内的绿地率应 达到 25%以上，主次干道的绿地率应达到 30%。 第三十五条 环境保护规划 1 大气环境保护 改变能源结构，逐步实现居民生活燃气化、电气化。 加强绿化和生态植被的保护，城镇交通性道路两侧设置绿化隔离带。 8 完善过境交通和镇区道路系统，交通工具安装废气净化设备，减少氮氧化物 的排放。以 SO2和 TSP 作为控制因子，实行排放总量控制，对其它生活废气，按大 气污染排放标准实行浓度控制。 大气保护区：规划共设两级大气保护区：工业用地及周边相应地区为三级大 气保护区，其余建设地区为二级大气保护区。 2 噪声控制规划 加强交通干道两侧绿化建设，有效降低交通噪声； 加强对机动车辆和建筑施工场地的管理，减少交通和施工噪音。 噪声控制标准 单位：分贝 地段 白天平均噪声 夜间平均噪声 东湖生态公园等 45 30 居住区 50 40 商业区 55 45 工业区 65 55 交通干道 70 55 3 水环境保护 注重水环境的保护，沿河、沟渠两侧均要重点绿化，严禁污水直接排入河渠 水体。 规划将城区的水体划分为两类：划定南河为类水体，执行国家地表水环境 质量的类标准；进入该类水体的污水应执行国家污水综合排放标准的二级 标准。 4 固体废弃物控制规划 严格控制有害化学品的生产、使用、贮存和运输；统筹安排固体废弃物（包 括生活垃圾、建筑垃圾、污泥、工矿业废弃物等）的处理。 第三十六条 环境卫生规划 1 垃圾逐步实行分类收集，建立健全物资回收体系，充分利用资源，减少垃 圾产量。 2 垃圾容器 生活垃圾收集点的服务半径一般不应大于 70 米，在新建居住区内，每四幢住 宅设置一个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间。 3 废物箱 商业大街间隔 2550 米设一个，交通干道间隔 5080 米设一个，一般道路间 隔 80100 米设一个。 4 公共厕所 规划在流动人口密集的城镇干道每 300500 米间隔设置一座，一般道路每 800 米间隔设置一座。镇区按不大于 3000 人设一座。规划远期设置公厕 11 座。 5 洒水车供水器 规划在主要道路上结合公安消防栓作为环卫洒水供水器。设置间隔：主干道、 商业街为 7001000 米，其它道路为 12001500 米。 6 垃圾转运站 规划以建小型机械化集装箱式垃圾转运站为主。规划近期设置垃圾中转站 1 座，用地面积不小于 800 平方米。 7 环卫工人作息点、工作基地 结合垃圾转运站、公厕等共设置 4 个环卫工人作息点；设置 1 座环卫管理所。 第十一章 专项规划 第三十七条 给水工程规划 1 水源规划期内仍然以东湖为城镇供水水源。 2 用水量预测依据用水量预测表，则城镇总用水量为 2.49 万立方米/日。 3 水厂规划扩建徐桥自来水厂供水规模达到 2.5 万立方米/日。 太湖县徐桥镇总体规划（ 20082020） 文本 合肥市规划设计研究院 9 4 给水管网规划 镇区主干管布置成环状，支管成枝状和环状相结合的供水管网。主干管管径 不小于 DN300。在城镇主干管设置室外消火栓，消火栓间距为 120 米。 第三十八条 排水工程规划 1 排水体制：采用雨污分流制。 2 雨水排放：雨水分片汇集，就近排入河流。 3 污水处理：规划新建污水处理厂。生活污水经管网收集排入污水处理厂， 工业污水由厂区初步处理，符合国家有关排放标准后方可排入污水处理厂。 4 排水管网系统：采用暗沟与涵管相结合的排水方式。 第三十九条 电力工程规划 1 变电站：现状变电站原址不变，增设变配电设施，提高供电能力。 2 电网规划：采用枝状的电网进行供电。 3 架设方式：电力线的架设方式主要为架空敷设，敷设的路由为：南北路设 在路东、东西路设在路南。 第四十条 邮政、电信工程规划 1 规划电信所原址扩建，并完善其设施建设。 2 规划新建 2 座邮政网点。 3 大力发展广播电视事业，规划建成区有线电视入户率近期达到 95%，远期达 到 100%，并且全部以 750MHZ HFC 网覆盖，为交互式业务和多功能服务奠定基础。 第四十一条 综合防灾规划 1 消防规划 消防站布局：规划南庄路与湖滨路交叉口西侧设置一个二级消防站用地，占 地面积 30003500 平方米。 消防给水设施规划：规划采用生活生产消防统一的供水系统，沿城 镇主、次干道按间距 120 米设置消防栓，消防栓采用地面式双开口消火栓；支路 和居住小区内部道路的消防栓间距不得大于 140 米；消防栓的供水压力不小于 0.1MPA。 消防通道规划：消防通道间距为 150200 米，消防道宽度不小于 4 米，一般 按 6 米设置，街巷道路无断头路，居住小区及单位内部支路尽可能设回车场；沿 街建筑部分长度超过 150 米或总长度超过 220 米，应设穿过建筑的消防通道。 2 防洪规划 在完善雨水排放体制的同时，尽快完成镇区管网的铺设和河流的疏竣、沟渠 的开挖工作，保证雨水能迅速排除。同时要求加强徐桥河两边大堤的加固和日常 维护工作，使其达到二十年一遇的防洪标准。 3 抗震规划 总体设防目标与太湖县总体设防目标一致，一般建筑设防标准为 6 度设防， 重要工程及生命线工程按 7 度设防加固。设防标准按建设部编制的建筑抗震设 计规范 （GBJ11-89）执行。 抗震规划要求镇区人口密度应控制在 1 万人/平方公里以下，建筑密度应控制 在 30%以内，并要符合避震疏散场地的要求。 要求变电所采用双向电源，配备自供电源；自来水管接头方式采用柔接标头， 水管环网化；通讯线路实现环网化，并建立多渠道通讯方式，增设自供电源；增 设消防站，完善消防栓设置。 对次生灾害的预防措施如下：对易燃易爆单位设防护带，满足安全防护要求； 进行排水设施的建设等。 避震疏散规划按就近、安全、方便的疏散原则，疏散半径 0.30.5 公里。避 震场所布局主要是广场、公园、操场用地，其有效面积之和应大于人均疏散占地 面积 1 平方米。禁止停车场、广场和绿化用地挪作他用，严禁在镇区内设置易燃 易爆，剧毒物品仓库，以免发生次生灾害。主要疏散通道为新丰路、湖滨路、东 湖大道等。 4 人防规划 根据国家有关标准和规定，暂时留驻人口按总人口的 30%计为 1 万人，按人 10 均 1.2 平方米人防工程面积计算，到规划期末，城区应建设人防工程总计 1.2 万 平方米。 第十二章 近期建设规划 第四十二条 近期建设规模 近期镇区人口将发展为 1.6 万人，用地规模为 172ha，人均用地为 107m2/人。 第四十三条 近期主要建设项目 1 道路建设：完成湖滨路、建设路等道路整治工程；新建府前路、南庄路、 东湖大道、学子路、平安路、经二路、创业大道、锣塘路等道路部分路段的建设； 2 完成城镇滨水公园的一期工程； 3 整治扩建初级中学、小学、幼儿园等教育设施； 4 整治镇区主要道路二侧的商业服务设施； 5 整治现状工业区，增设防护绿化带； 6 污水处理厂前期工程； 7 新建、改建居民居住生活区； 8 同步建设其他市政基础设施。 第四十四条 近期主要建设项目投资估算 近期重要建设项目及投资 20082012 估算表 （万元） 项目 编号 项目名称 规模 投资 估算 资金来源 实施时间 L1 湖滨路、建设路、 新丰路等一期整 治建设工程 600 联合开发 20092010 L2 街道整治灯饰工 100 自筹 20092010 程 L3 工业集聚区一期 300 引资 20092011 L4 垃圾转运站 16T/日 100 国家投资 20092010 L5 污水处理前期工 程 500 贷款 20092010 L6 电信扩容工程 50 银行贷款 20092012 L7 供电电网综合改 造 100 贷款 20092012 L8 滨水绿化景观休 闲带工程 200 镇财政 20092012 L9 中心医院整治 100 国家投资 20092012 L10 镇初级中学、小 学改造 200 国家投资 20092012 L11 其他市政基础设 施建设 300 镇财政 20092012 第十三章 城镇风貌控制与空间管制规划 第四十五条 分区和开发控制 以发展概念为指导，根据土地的自然条件和开发的可能性，进行用地分区。 并从可持续发展、生态环境保护和景观控制等角度出发，制定各区开发的控制引 导细则。 第四十六条 分区范围与功能定位 根据功能定位和多种因素分析，将全镇的土地划分为 8 个分区类型，分别是 城镇中心建设区、居住集中开发区、工业集聚区、商贸区、生态农业区、滨河生 太湖县徐桥镇总体规划（ 20082020） 文本 合肥市规划设计研究院 11 态防护景观区和发展备用地。 第四十七条 土地分区的开发管理 开发强度控制：根据不同地区的环境要求和项目性质，规定开发的建筑密度、 容积率，或人口容量等指标。 开发项目引导：规定项目的性质，开发的兼容性，以及项目选址要求。 基础设施要求：对每个地区的开发，首先要求完善的基础设施建设，如雨水 收集系统、排水系统、燃气系统等。 开发强度：对整个城镇的开发强度需要从开发总量上整体把握。将整个镇域 的土地按开发强度分为五类： 一类中高密度区，主要是新镇中心区； 二类中密度区，包括老镇区、工业集聚区、商贸区、政务区、普通居住开发 和新农村； 三类中低密度区，主要是文化娱乐和中心公园区域； 四类低密度区，主要是生态特色农业区和滨河生态景观区、发展备用地； 五类非永久建设区，主要是生态防护区。 土地开发强度控制一览表 开发强度 类型 土地分区 容积率 建筑密度 （%） 绿化率 （%） 一类 城镇中心区 1.2-1.5 35 35 老镇区 0.8-1.2 30 40 工业集聚区 1.0-1.2 30 30 普通居住开区 0.6-0.8 30 40 商贸区 1.2-1.5 30 30 二类 新农村 0.4-0.6 30 40 三类 文化娱乐区 0.4 20 50 生态农业区 0.1 5 70 四类 滨河生态景区 0.1 5 70 发展备用地 0.1 5 90 五类 生态防护区 - - 90 第四十八条 分区内部的开发构成和建设要求 开发强度：规划采用根据用地性质和规模来规定开发强度。根据环境容量， 对各分区内的不同用地类型，提出具体的开发强度控制指标。 交通组织：在主干道路网的基础上，规划完整、系统的次级道路网络。 景观环境：建筑风格应该与自然环境协调。 生态建设：要求各地区在开发时，通过资金投入和管理手段达到一定的环境 质量要求。 空间形态：成片开发的项目，要求开发形态的整体风貌，并在建筑高度、形 式、道路上互相协调。 核心区布局：对重要的核心地区，根据外部条件和环境特征作出布局规划， 提供开发参考。 第十四章 规划实施措施和建议 第四十九条 法律机制 1 确立城镇总体规划的法律地位，规划一经批准就应在公示后执行。 2 加强城镇规划管理的严肃性，严格管理建设项目，明确规划的审批、修改 的办法和程序。 3 对违反规划的个人和单位必须按明确的法律程序，分清责任，予以处罚。 4 进一步制定城镇规划管理的实施细则或地方法规和条例。 第五十条 管理机制 1 对城镇总体规划用地内的行政管理机制进行相应的调整，打破条块分隔， 保障规划的实施。 12 2 城镇规划管理应分工明确，重点突出，建立健全相应的机构，切实提高规 划管理人员的业务素质。 3 在城镇总体规划的基础上，尽快编制控制性规划和修建性详细规划。 4 加强规划的宣传，提高居民的规划意识，自觉地执行规划。 5 适时建立城镇规划实施的监测系统，为科学的管理打下必要的基础。 第五十一条 投资机制 1 建立稳定的城镇建设资金的投入机制，保障资金到位，严格控制资金的使 用范围。并尽快建立政府投资项目、市政经营项目、私人自建项目三位一体的资 金渠道。 2 运用经营城市理念，多方位筹集城市建设资金，实行风险共担、利益共享 的原则，以弥补建设资金的不足。 3 人民政府可授权国有独资金企业如城市建设投资开发公司对国家拥有的存量 和投入的增量进行市场化营运，并平等地吸纳各种投资主体，建设经营可以面向 市场的建设项目。 4 不断改善投资环境，引进外来资金，拓宽资金渠道。 5 把城镇基础设施的建设纳入市场经济的轨道，提倡公共设施的有偿使用和 区域共享。 6 禁止在城镇建设区范围内的私人建房，全面推行房地产综合开发和住宅的 商品化，鼓励住宅消费。 第五十二条 土地开发机制 1 根据城镇总体规划合理安排土地的使用性质，提高土地的使用效率。 2 根据国家的有关政策和法律规定，促进土地的流通，鼓励土地置换，制定 土地用途管理规定。 3 集中紧凑地进行城市的综合开发建设，做到开发一片、建成一片，发挥效 益一片。保持城市的集约化建设。 4 对长期闲置不用的土地应限期收回土地的使用权，以提高土地的经济性。 第十五章 附则 第五十三条 本规划经太湖县徐桥镇人民代表大会审议通过后，报太湖县人民政 府审批，并报有关规划行政主管部门备案。 第五十四条 本规划经批准后，由徐桥镇人民政府予以公布，并负责实施。 第五十五条 镇域的土地利用和规划区内的各项建设必须符合本规划。 第五十六条 本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书等部分组成，其中文本 和图纸具有法律效力。文本中划线部分为徐桥镇总体规划强制性条 文，是对规划实施进行监督检查的基本依据，必须严格执行。 第五十七条 本规划解释权归太湖县人民政府城乡规划行政主管部门。 附表一 规划用地平衡(构成)表 用地代号 用地性质 面积 ha 所占比例 % 人均用地 m2 R 居住用地 125.6 35.9 38.7 公共设施用地 54.4 15.5 16.6 行政办公用地 9.65 2.7 2.9 商业金融用地 18.5 5.3 5.8 文体科研用地 2.5 0.7 0.8 医疗卫生用地 3.15 0.9 1.0 教育机构用地 13.6 3.9 4.0 C 其 中 集贸市场用地 7.0 2 2.0 T 对外交通用地 4.2 1.2 1.3 S 道路广场用地 43.6 12.5 13.4 U