浅谈实施土地工程推动畜牧业发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈实施土地工程推动畜牧业发展 【摘要】现代畜牧业是未来畜牧 业发展的趋势和方向，标准化、集约化 建设、规模化养殖示范区是促进现代畜 牧业发展的关键，畜牧业是实现农民增 收短、平、快的重要途径，也是改善生 态环境的重要手段。如何使土地资源在 畜牧业发展中发挥良好的作用，是本研 究的重点。 中国论文网 /7/view-12901614.htm 【关键词】实施土地工程；推动 畜牧业；发展 引言 近年来，随着农业产业结构的不 断调整，畜牧业生产有了显著的提高， 畜牧业标准化、规模化、示范有了很大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的提高，养殖效益和农民收入持续增加， 根据新的形势，在新的形势下，畜牧业 发展的新特点，并努力提高畜牧业经济 效益增长的质量，实现畜牧业健康发展。 1.土地工程推动发展现状 说到畜牧业，我们不难回忆起在 中学学习、分化人类社会的农牧业，是 人类社会的一大进步，推动着生产力的 发展。但是，畜牧业的发展过去也不无 弊端。它不仅随着经济的发展，而且随 着经济的繁荣而恶化，甚至在一定程度 上加重了地球的负担。它是最大的畜牧 业占全球土地资源、用户和破坏者。占 全球非冻土面积的百分之三十。自 2000 年以来，垦利区实施各级土地整治项目 建设规模约 21 万亩，新增耕地 8.58 万 余亩，总投资 2.18 亿元，自土地整治工 作的实施，全区共有超过 220 个行政村 10 多人受益，取得了良好的社会效益和 经济效益。要加强领导，落实责任，动 员和鼓励广大畜牧职工，大力发展畜牧 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 业，引导农民帮助。加强畜牧业资源整 合力度的调节，整体发展规划，切实可 行的、合理的规划，稳步推进，按照 “一村一品”的原则，逐步培育一批特色 鲜明的发展，主导产业优势突出，规模、 档次的畜牧业基地。建立一个大型畜牧 业，工业，新的利益观。要进一步加大 协调力度，整合多种政策优势，最大限 度地发挥资源和项目优势，给予适度倾 斜和畜牧业支持，共同推进现代畜牧业 发展。 2.我国土地工程与畜牧业的现况 2.1 土地工程，就是指通过对土 地资源进行整理来提高土地质量，以及 增加土地数量的工程。一般来说，提高 土地质量是通过农田整治的手段，而增 加土地数量往往是通过迁村腾地来达成。 土地是不可再生资源，是一种生态资源， 然而，中国目前的建设路线是走可持续 发展之路。为了使不可再生的土地，发 挥最大的好处，我们做了大量的工作。 但在以往的这些工程中，往往忽视了土 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 地的生态效应，不仅忽视了自然的平衡， 而且偏离了可持续发展的目标线。如出 现土地污染、水土流失和土地退化等现 象。因此，当前的土地项目应实现生态 效益的目标。 2.2 畜牧业是提高农民收入的短、 平、快工程的重要途径，更是改善农村 生态环境的重要手段之一。畜牧业作为 农业的基础产业，在农村资源的合理配 置和农村劳动力的合理配置等方面，在 优化农业结构和农村经济等方面发挥着 不可替代的作用。畜牧业已成为农村经 济新的增长点，是农民增收的重要支柱 产业。畜牧业和畜牧业，与工业有着密 切的关系，成为进入市场经济范畴后的 商品。因此，大力发展畜牧业是促进农 业和农村经济发展、增加农民收入、维 护社会稳定的重要举措，也是农村小康 社会的重要内容。 2.3 由于土地资源有限，目前畜 牧业的发展存在着非常重要的问题：畜 牧业农民的生活和生产环境正在逐步恶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 化。例如：家畜和空间的养殖户规模的 扩大，以及牲畜和家禽的农民在环境恶 劣的农村家庭，不为畜禽粪便可以有效 地导致处理垃圾场，臭气熏天。尤其是 夏天天气较热，苍蝇、蚊虫肆虐，污水 横流，容易造成浅表水源污染，导致农 村居民生产和生活环境日益恶化。 3.现代畜牧业发展中畜牧技术的 提升策略 3.1 突出实效性，拓宽资金筹措 渠道 为解决土地综合项目中存在的资 金筹措难等问题，垦利区以复垦后节余 指标作为资信，取得金融机构贷款来支 持项目。在实施过程中，以预期复垦后 节余指标为抵押争取银行贷款成为周转 资金的重要来源。在土地整治项目中， 虽然乡镇政府是项目融资责任主体，但 凭借乡镇财政状况很难获得银行信贷， 因此县政府成为实际运作者。由项目所 在乡镇向县政府提出申请贷款数量，由 县政府统一与投资公司进行信贷合作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 通过转贷解决项目流动资金问题。除去 上级拨付资金外，剩余贷款的银行利息 都要由乡镇政府自行承担。通过项目捆 绑运作，城乡统筹融资，以建设用地指 标作为抵押物，减少了银行信贷风险， 提高了农村项目授信度，引导金融机构 资金回流农村建设。这样“工农互动、 城乡协调”的融资方式不仅减轻了农户 建房负担，也培育了项目参与村自我发 展能力，促进了农村发展。 3.2 突出规范性，创新综合监管 模式 土地整治项目中，我h 采取措 施，强化土地整治项目监督管理。以创 新制度和规范管理为重点，打造土地整 治综合监管模式。一是建立项目建设发 布制度。对完成立项即将开工的土地整 治项目，编印明白纸及手册，将项目投 资额、建设内容、施工单位、管理单位 等事项发送到项目涉及村民手中，并在 项目区树立公示牌进行公示，主动接受 项目区群众、部门和社会各界监督。二 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 是改革监督管理方式，构建立体监管平 台。主动邀请检察、纪委部门挂牌监察， 驻现场督办，针对各腐败风险点进行监 督，变内部监督为外部监察。同时将土 地整治项目区村组群众代表聘请为监督 员，让利益关系人全程监督。做到项目 建设各环节公开、透明，确保了项目建 设高效、资金运行规范。 3.3 突出纪律性，创新督查追责 制度 一是实行项目督查制。县政府对 土地整治重点项目进行督查督导，并纳 入年终考核范围。督查局对项目名称、 建设单位、总投资、主要建设内容、年 度实施计划、责任单位等进行汇总备案， 各项目从立项到实施、验收，实行全程 督导。要求各责任单位按月定期报送项 目申报进展、实施进度等事项，并以政 务督查通报的形式公布。对到期未竣工 验收土地整治项目以及实施进度缓慢的 项目列入“一周一调度 ”范围，每周上报 项目进度情况，直至项目完成竣工验收 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 后结束。二是实行重点项目观摩巡视活 动。将土地整治项目作为巡视工作重点， 对项目组织机构健全、现场管理有序、 项目进展顺利的实行通报奖励，对因工 作协调不力影响土地整治工程项目进度 和质量的责任