妇女之家实施方案

永妇发201124 号 关于推进村、社区“妇女之家”标准化 建设实施方案 各乡（镇）妇联： 省妇联关于在全省各级妇联组织和广大妇女中开展创先争 优建设“坚强阵 地” 和 “温暖之家”活动实 施方案的通知、州妇联 关于在全州妇联系统开展党群共建创先争优活动的实施方案、 县妇联关于在全县妇联系统开展创先争优活动的实施方案（永 妇发201026 号）的要求，继续大力推进基层妇联组织建设，不 断增强村、社区“妇 女之家” 的服务功能， 结合实际，制定推进“妇 女之家”标 准化建设实 施方案。 一、 目标要求 坚持“党建带妇 建、资源共享，因地制宜、注重实效” 的原则， 以“ 管理 规 范、服务 到位、作用明显、妇女满意” 为目标，通过“示 范创建，以点带面”的方法，把每个“ 妇 女之家”建设成为叫得响、 做得实、效果好的妇联基层阵地建设新品牌，真正成为党开展群 众工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。 二、标准化“妇女之家”条件 （一）人员齐备。 “妇女之家” 要有专 、兼职管理人员和至少 2 支志愿者服务队伍。村妇代会主任、社区妇联主席为“妇女之家” 专职负责人；要把一些热爱妇女工作、有一定文化，组织、协调能 力强的妇女吸纳为“妇女之家” 兼职负责 人，开展日常工作。要在 村、社区内建立有特色的巾帼妇女法律维权服务队伍、巾帼妇女 技能培训服务队伍、巾帼妇女尊老爱幼服务队伍、巾帼妇女文艺 体育宣传服务队伍等志愿者队伍。 （二）功能完善。 “妇女之家” 要围绕 中心、服务大局，认真履行 妇联组织基本职能、结合实际，按照广大妇女的意愿，本着妇女 需要什么， “妇女之家 ”就干什么的原则 ，建立健全宣传教育、技能 培训、维权服务、组织活动等功能。一是宣传教育功能。 “妇女之 家” 要通 过举办报 告会、 张贴宣传标语、开设宣传栏、印发宣传资 料、开展咨询服务、网络宣传等多种形式，广泛宣传党和政府在 农村的大政方针和各项惠民政策，积极引导广大妇女群众参与 和支持经济社会发展。二是技能培训功能。 “妇女之家” 要围绕经 济发展，按照妇女提升发展能力的需求，通过举办各类专题技能 培训班，组织妇女参与种植、养殖、加工业以及服务等行业的培 训，提高她们不断创业就业、脱贫致富的技能和本领，增强广大 妇女创收致富的本领。三是维权服务功能。 “妇女之家” 要有专、兼 职法律和心理服务人员，通过维权站点、 “12338 妇女维权热线” ， 倾听妇女的意愿和利益诉求，及时化解矛盾纠纷，开展心理疏导、 法律咨询和宣传活动，不断提高妇女群众的法律意识和维权意 识，以家庭和谐稳定促进社会的和谐稳定。四是组织活动功能。 “妇 女之家” 要按照广大 妇女意愿，结合 实际，开展经常性的宣传 3 教育、技能培训、文化体育娱乐和以“五好文明家庭” 创建为主体 的精神文明创建评比、表彰等活动。每个 “妇女之家”至少有 2 项有影响的特色活动，每年坚持进行。 （三）管理规范。各级妇联要结合实际，因地制宜，按照“六有 三统一”的 标准规范管理 “妇女之家”。六有标准：有场所。有室内 和室外活动培训场地。社区应有不小于 50、村应有不小于 30的室内活动培训场所和有 100以上室外文体活动场地。有 设施。 “妇女之家 ”建 设要坚持整合资源，一室多用、分区布局、分 时使用的原则，配备必要的工作、活动设施，县级标准化示范“妇 女之家”必 须有电脑 、电视、扩音设备、 电话、桌椅、书架、书籍、 报刊、宣传栏（窗、墙）、培训教室、固定的健身器械以及至少有 一支文艺志愿者队伍进行活动时所需的器材和放置设备的柜子， 并有专人管理办法等。有计划。 “妇女之家 ”要按照四项服务功能， 制定年度工作计划和具体的实施安排，并列表公布，做到责任、 时间、效果三落实，对每次工作或活动要有安排、有落实、有总 结。有制度。 “妇女之家 ”要建立健全“十项制度”，即规范化管理制 度、妇女代表联系制度、宣传培训制度、信访维权服务制度、信 息发布制度、扶贫帮困制度、经常性活动制度、志愿服务制度、 考核评比制度、经费保障制度。有条件的村、社区“妇女之家” 可 将“ 十 项制度 ”制作版面 悬挂在醒目位置，条件不具 备的村、社区 “妇 女之家” 至少将规 范化管理制度、妇 女代表联系制度、宣传培 训制度、信访维权四项制度制作版面悬挂在醒目位置（见附件 1）。 有活动。 “妇女之家 ”要依据妇女意愿，广泛 联系辖区各种有利于 妇女发展的社会团体及个人，妇女骨干、妇女工作志愿者、妇女 文化活动队和以妇女为主体组织化程度高的团队，开展丰富多 彩、富有地方特色的宣传教育、技能培训、普法维权，以及群众 性精神文明创建和文化体育娱乐活动，不断增强“妇女之家” 的吸 引力和凝聚力。每年围绕重大节日和纪念日开展大型宣传教育、 技能培训、维权服务和文体活动 4 次以上。有效果。 “妇女之家” 要 有 2 个以上品牌工作。要结合妇联“双学双比” 、“巾帼建功”、 “五好 文明家庭创建”等三大主体活 动，打造富有特色的工作品牌，提 高广大妇女对“妇女之家 ”开展活动的知 晓率、参与率，把“妇女 之家”建成当地党委、政府肯定，深受妇女群众欢迎，有一定社会 影响的有形的“家” 。三 统一：统一名称。在村 级党组织、社区活动 场所外观悬挂全国妇联要求的“妇女之家” 。统一标识。按照全国 妇联要求，各级妇联组织制作式样、字体统一的“妇女之家” 牌子。 统一形象。将原有设在村级党组织、社区活动场所的村（社区）妇 代会工作室、妇女学校、文化活动室、妇女维权站（点）、留守妇 女阳光家园等纳入“妇女之家” 框架内，建 设“妇女之家”。 （四）运行有序。要按照各项制度，组织妇女开展好各项工作、 活动。要坚持经常性与时效性相结合，整体性与阶段性相结合， 农闲与农忙时节相结合，因地制宜，因时制宜，因人而异，做到 长期、有序、正常运转。 （五）创新发展。要紧紧围绕党政工作大局，按照妇女群众的 意愿和需求，在参与社会管理和开展妇联重点工作的交汇点上 找准切入点，在推进“妇女之家” 建设，开展各 类服务活动中不断 创新思路，创新方法，尤其要在维护妇女儿童特殊利益、解决实 际问题方面有新突破、新成效。要探索建立了解妇女需求的工作 机制、妇女利益表达机制、妇女矛盾化解机制、妇女情绪疏导机 制、引导妇女依法有序参与工作机制、妇联基层工作保障机制。 三、申报要求 各级妇联要分级负责，层层开展“妇女之家” 标准化建设。至 5 2011 年 6 月底，选取一些基础条件好、辐射功能强的村（居）、乡 （镇）“妇女之家 ”作为 示范点，培育打造一批有特色、有亮点的各 级标准化示范“妇女之家 ”，以点带面，推 动全县“妇女之家”标准 化建设取得实效。县妇联将在全县确定 20 个县级标准化“妇女 之家”，依托 “妇女之家 ” 建设积极争取省妇联农村“留守妇女阳 光家园”项 目。2011 年 7 月起，各乡镇进行县级标准化“ 妇女之家” 示范点申报，8 月份，县妇联对各乡镇申报的示范点进行检查验 收、命名，并对作用发挥好的“妇女之家” ，县妇联将积极申报州、 省级标准化“妇女之家 ”示范点，经省妇联 考核评估达标的，省妇 联将通过以奖代补和项目化运作，给每个省级示范点奖励 1 万 元。 四、具体措施 （一）高度重视，加强领导。各级妇联要切实增强对建设标准 化“ 妇 女之家 ”重要性的 认识，进一步加大争取党委政府重 视和支 持的力度，把“妇女之家 ”建设和管理作 为基层党建带妇建的重要 内容，要纳入本地基层党组织建设整体规划，纳入本地基层党组 织建设考评体系，做到同步安排、同步建设、同步推进、同步考 核、同步表彰。要把建好标准化“妇女之家” 与当前开展的党群共 建创先争优活动相结合，与当前正在实施的妇女创业小额担保 贷款工作相结合，与实施妇联基层组织强基固本工程相结合，与 妇联组织实现自身发展的现实需要相结合，争取多元投入，最大 限度地落实好“妇女之家 ”标准化建设工作，切 实解决妇联基层组 织“ 无人干事、无阵 地做事、无钱办事”和部分村妇代会主任报酬 不落实等突出问题，不断增强妇联基层组织建设的生机活力。 （二）整合资源，彰显特色。 “妇女之家” 标准化建设一方面要 积极整合外部资源，大力争取政府及社会等各方面的支持，另一 方面要充分利用村级活动阵地和社区服务场所等公共服务资源， 利用好基层闲置资产，建好“妇女之家” ，普惠城乡妇女；同时，要 加强妇联内部的资源整合，将基层组织建设、妇女发展、妇女教 育、妇女权益维护等方面的现有资源整合起来，形成拳头，做大 做强。 （三）督促落实，务求实效。县妇联将“妇女之家” 标准化建设 纳入 2011 年度全县妇女工作目标考核内容，开展定期或不定期 督导检查，指导各乡镇推进“妇女之家” 建设工作。各级妇联组织 要结合实际，制定“妇女之家” 标准化建 设实施方案，做到责任到 人，任务到人，抓好落实，同时要及时报送工作动态信息及工作 中取得的好经验、好做法，以便于总结、推广，确保“妇女之家” 标 准化建设工作落到实处，取得实效，真正把“妇女之家” 建设成叫 得响、做得实、见成效的妇联基层阵地新品牌。 附：1、 “妇女之家 ”建 设制度具体内容 2、甘肃省标准化“妇女之家”示范点申报表 永靖县妇女联合会 2011 年 5 月 24 日 抄送：州妇联，本会各主席 存档（二） 共印 22 份 “妇女之家”建设制度 1、规范化管理制度。 责任人：村（居）、乡（镇）妇联主要负责人 7 主要内容：健全村、社区妇联组织机构、人员队伍和工作机 制，做到责任到人、任务到人。建立健全“妇女之家” 各项工作制 度，做到工作有安排、有落实、有总结。建立“妇女之家” 运行台帐 和活动档案，做到及时运转、归档和规范管理。 2、妇女代表联系制度 责任人：村（居）、乡（镇）、县妇联负责人 主要内容：县妇联执委联系乡（镇）妇联执委，乡（镇）妇联执 委联系村、社区妇联妇女代表，村、社区妇女代表联系妇女群众， 做到及时听取和了解妇女群众的意愿和呼声。 3、宣传培训制度 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席 主要内容：村（居）、乡（镇）“妇女之家” 坚持每年至少开展 4 次以上政策宣传、法制宣传、技能培训等宣传教育活动，做到把 党的大政方针、惠民政策及温暖送到妇女群众身边，不断提高广 大妇女的文化素质和劳动技能，积极引导妇女群众广泛参与经 济建设和社会发展。 4、信访维权制度 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席和巾帼服务志 愿者 主要内容：接待妇女群众来信来访，及时调处家庭矛盾、邻 里纠纷，为妇女群众提供法律咨询、婚姻调适、心理疏导等方面 的服务，做到把纠纷化解在基层，把矛盾处理在萌芽状态。 5、信息发布制度 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席和巾帼服务志 愿者 主要内容：向辖区妇女发布政策宣传、技能培训、家庭教育、 开展活动、劳务用工、家政服务、创业就业等方面的信息，做到 为广大妇女提供所需的信息服务。 6、扶贫帮困制度 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席和巾帼服务志 愿者 主要内容：为辖区妇女提供小额贴息贷款、创业就业服务， 开展关爱贫困母亲、留守流动妇女儿童、老、弱、孤、残妇女儿童 和特困家庭活动，帮助解决妇女儿童劳动就业、入学就医、养老 扶助等方面的实际问题，做到服务贴心、帮助有效。 7、经常性活动制度 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席和巾帼服务志 愿者 主要内容：按照辖区广大妇女意愿，坚持开展经常性的、以 “双学双比” 、“巾帼建功”、 “五好文明家庭”创建为主体的文艺宣传、 技能培训、普法维权等活动，做到安排有计划、落实有人员、活 动有效果。每个“妇 女之家” 每年至少开展一次大型的集中活 动， 每月至少开展一项活动。 8、志愿服务制度。 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席和巾帼服务志 愿者 主要内容：每个村（居）、乡（镇）“妇女之家” 要建立 2 支以上 巾帼志愿者服务队伍，并造册管理，逐人落实服务项目，做到志 愿服务经常化。 9、考核评比制度 9 责任人：县妇联负责人 主要内容：县妇联每年开展一次“妇女之家” 工作评比活动， 表彰优秀“妇女之家 ”，表彰优秀“妇女之家”工作者及优秀志愿者， 做到不断提高“妇女之家 ”服务水平。 10、经费保障制度 责任人：村（居）妇代会主任、乡（镇）妇联主席和巾帼服务志 愿者 主要内容：积极争取党政组织支持，广泛动员社会力量，建 立村（居）、乡（镇）妇联工作经费保障机制，做到“妇女之家” 有钱 办事。 县级标准化”妇女之家“示范点申报表 申报名称 上古村妇女之家 所在乡镇、村居 太极镇上古村 申报条件 人员齐 备情况 由村妇代会主担任妇女之家的专职责任人。成立 了巾帼妇女技能培训志愿者服务队及巾帼妇女尊老 爱幼志愿者服务队。 功能完 善情况 建立了宣传教育、技能培训、维权服务、组织活 动等制度，并跟据各项制度开展活动。 规范管 理情况 村上为妇女之家修建了 80 平方米的室内活动室， 活动室内配备了电脑、电视、扩音设备、桌椅、书架、 书籍、报刊等；室外有 1000 平方米的活动场所，配有 各类健身器材，有宣传栏，培训教室；村上还有一支 文艺队，有各类乐器和演出服装，使用有专人管理。 上古村妇女之家建立了十项规范化管理制度， 制定了年初计划，活动做到了有安排、有落实、有总 结。妇女之家积极调动社会各届的妇女骨干，围绕重 大节日开展宣传纪念活动，在全村开展“ 双学双比” 及 “五好文明家庭 创建 ”活动。 特色工 作情况 上古村成立了巾帼妇女技能培训志愿者服务队， 其中包括温棚种植互助组、养殖互助组，经常利用农 11 闲时间学习、相互交流经验；巾帼妇女尊老爱幼志愿 者服务队，为留守儿童和高龄老人提供帮助；围绕重 大节日，开展“双学双比 ”、“五好文明家庭”、 “好婆婆”、 “好儿媳” 、“孝亲敬老模范”等先进个人的 评选活动及 妇女维权宣传活动。 村居委 会推荐 意 见 盖章 年 月 日 乡镇党 委审核 意 见 盖章 年 月 日 县妇联 审 定 意 见 盖章 年 月 日 “妇女之家”建设制度 1、规范化管理制度。 责任人：村、镇妇联主要负责人 主要内容：健全村妇联组织机构、人员队伍和工作机制，做 到责任到人、任务到人。建立健全“妇女之家” 各项工作制度，做 到工作有安排、有落实、有总结。建立“妇女之家” 运行台帐和活 动档案，做到及时运转、归档和规范管理。 2、妇女代表联系制度 责任人：村、镇、县妇联负责人 主要内容：县妇联执委联系镇妇联执委，镇妇联执委联系村 妇联妇女代表，村妇女代表联系妇女群众，做到及时听取和了解 妇女群众的意愿和呼声。 3、宣传培训制度 责任人：村妇代会主任、镇妇联主席 主要内容：村、镇“妇女之家” 坚持每年至少开展 4 次以上政 策宣传、法制宣传、技能培训等宣传教育活动，做到把党的大政 方针、惠民政策及温暖送到妇女群众身边，不断提高广大妇女的 文化素质和劳动技能，积极引导妇女群众广泛参与经济建设和 社会发展。 4、信访维权制度 责任人：村妇代会主任、镇妇联主席和巾帼服务志愿者 主要内容：接待妇女群众来信来访，及时调处家庭矛盾、邻 里纠纷，为妇女群众提供法律咨询、婚姻调适、心理疏导等方面 的服务，做到把纠纷化解在基层，把矛盾处理在萌芽状态。 5、信息发布制