浅谈林下经济产业发展的几个重点问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈林下经济产业发展的几个重点 问题 摘 要：本文从历史性发展、森 林保护、林业经济管理等多个角度提出 当前林下经济产业发展中存在的实际重 点问题，并进行了对策分析，为加快发 展林下经济、真正实现可持续绿色产业 提供可以参考的依据。 中国论文网 /1/view-13038305.htm 关键词：林下经济产业；现状； 发展重点；对策 中图分类号：F326.2 文献标识 码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333146 引言 我国林业素有因地制宜、适当发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 展农林复合经营的习惯，可以在森林经 营漫长的过程中发挥林农生产积极性、 提供更为丰富的林产品、以短养长，提 高林农收入。当前日益增长的社会需求 形成了国内林产品市场的巨大空间，促 进发展新型农林复合经营即林下经济产 业的提出，为加快林业产业转型升级注 入了活力，取得了显著的效益。随着城 乡居民消费层次和消费结构不断升级， 对林业的需求已呈现出明显的多样化趋 势，促进了林下经济的迅猛发展，木材 等可再生性原材料和生物质能源需求增 长显著，木本粮油产品、森林食品、药 品及保健品需求日趋旺盛，森林旅游快 速发展，这些都为培育林业新的经济增 长点提供了动力。现就我国林下经济产 业中存在的一些历史性难题，以及新涌 现的问题进行重点分析论证，并提出对 策，为加快发展林下经济、真正实现可 持续绿色产业提供可以参考的依据。 1 林地使用问题 我国是农业大国，农业的发展地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 位举足轻重，尽管林地和农业用地都有 了明确的法律规定，但是实际上林业用 地的范围和界定比较宏观，林区执法和 管理维护的难度很大，出于农业生产需 要而毁林、侵占林地的现象一直存在， 特别是有的林区周边是农村的，没有真 实林权却将国有林地自行长期占为集体 林，用于生产开发、建筑厂房、住房等 行为十分严重，甚至导致发生恶性事件。 发展林下经济是将农业生产引入到林业 中去，在森林里实现农业经济效益，极 有可能发生对林地的滥用和破坏问题， 将林下经济直接变成农业种养；现代农 业耕作养殖的设施化程度较高，即使不 砍伐树木，也可能需要清理、夯实、剖 挖土面，或者引接灌溉、电源、燃料、 机械设备等，对林地健康和树木生长造 成一定影响，这些问题的产生在于人们 固有的农作观念、历史观念，以及法制 理念的缺失，还有就是将农业作业直接 “转变”为林下作业，以追求农业生产效 益为主，将维护林地自身的生产力放到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 了次要地位。 2 森林保护问题 人为过多干扰森林空间会使森林 保护面临严峻的挑战，主要表现在：人 工集中培养的动植物种类和品种对森林 原生生物的多有圆 生的生态压力和 危害，为更加适合林下产业的发展而进 行的林相改造、林间道路的修建，林产 品生产、收获所产生的、丢弃剩余的以 及逃逸的有机物和无机物对森林养分循 环和水文特性产生的影响等。农林学者 对林下资源开发利用与森林生态保护之 间的关系研究不足，试点示范的周期性 和长期性不够，使得人们经营林下产业 缺乏科学性和合理性，往往都是根据产 品本身的市场需求，采取自创经营模式、 模仿照搬其他经营者的方式，当林下产 业从短期、小块经营演变为长期、大面 积经营时，这些问题将会越来越凸显。 3 林下经济未来发展分析 林下经济未来的发展将主要以可 持续化的方式进行，重点针对目前存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的资源集约程度不佳、管理混乱和缺乏 专门的管理制度等进行，要促进林下经 济对林业经济发展的支持，可见未来林 下经济将在建设资源节约型和环境友好 型产业方面进行更大的投资，使得林下 经济与市场经济的发展步调统一。在互 联网经济和互联网信息化的影响下，未 来林下经济将转向更加智能化的发展方 式，突出林下经济信息化的发展思路， 引导更多创新技术人才和相关产业配合 其发展，实现多元化和资源共享型发展 方式。 4 林下产品市场监管保护 随着对林下经济发展的重视，传 统的林业经济逐渐发展为更具生态活力 的产业经济形式。随着经济全球化形势 的加剧，林下经济的未来发展将会更加 趋向于品牌化和战略化，形成区域资源 的效率输出。因此，林产品研究开发过 程要得到统一的监管和品牌保护措施， 使产品的安全性、标准化和可追溯性成 为必需，让产品定位和售价更具有市场 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 指导性，以杜绝以假乱真、以次充好、 “天价”商品等现象。 5 林下经济产业发展重点的对策 分析 为真正实现林下经济产业的可持 续绿色发展，保持提供广阔的产品市场， 需要做好以下几个方面。 5.1 科学规划、合理保护 发展林下经济的前提条件是维护 和发挥森林的生态、经济和社会 3 大效 益，只有科学规划林下经济产业和合理 保护森林才能真正实现林业经济提质增 效。遵从农林学者对森林发展规律的研 究成果，对不宜发展林下经济或容易造 成林地受损的林区优先实施生态监控和 保护；大力宣传林下经济的政策要求和 法律依据，对危害林地的不当行为坚决 进行执法处置；正确示范引导已经充分 成熟的林下生产方式和经营模式，以创 新技术管理引领林下经济产业的蓬勃发 展。 5.2 发挥监管职能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 完善以政府相关部门为主的各方 监管职能，加强监管部门的权威性，使 监管资源得以最大限度地利用，以有限 的监管资源创造更大的成果，从而提高 监管效率，林业产业经济的相关部门要 加强引导和扶持，尽量减少行政审批和 颁发执照程序，鼓励和促进在国内林业 市场建立有效的市场激励约束机制，要 加强政策法规的约束力度，对于妨碍林 下经济发展并导致严重后果的行为进行 制裁，避免过度监督和监督力度不够。 5.3 以品牌带动培植企业发展 重点培植具有发展潜力的企业作 为扶持林下经济发展的主体项目，发挥 其龙头企业的带头作用，在实践中要加 强产业驱动力的构建，加强生产者和企 业的良好配合，增加生产基地与农林户 的准确对接，实现各项产业布局的优化 和发展，为林下经济从业者提供更宽广 的政策路径。在林下经济产品的实际开 发和规划过程中要注重保证林产品品牌 的统一规划与协调管理，为大中型林产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 品企业的品牌实施统一的品牌规划管理， 对小型林业产品企业则要帮助其认识到 品牌建设对于企业发展的重要性，促进 小型林业产品企业朝着标准化企业转型， 充分发挥各地区林业资源优势延长林下 经济产业链，进而促进各地区林产品经 营形势不断好转，突出林下经济在带动 林业产业发展过程中的重要地位。 5.4 加强产业发展资金投入 加强林下经济产业发展，需要资 金的帮扶，在发展的过程中，要积极增 加对资金的筹集工作，满足经济产业发 展的资金要求。争取政府方面的资金， 支持产业发展过程中的资金与物资的需 求；融合社会各界的力量，争取更多的 机构、组织等的援助，不断扩展林下经 济产业的来源、发展等，推动各项经济 产业的发展。要建立健全稳定的资金投 入和监管机制，通过政府的相关政策， 惠农政策，给农民行信贷支持，保证各 种产业稳定、快速、健康、合法的发展， 保障林农的合法权益。 -精选财经经济类资料- -最新