浅谈新型城镇化背景下农村土地确权问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈新型城镇化背景下农村土地确 权问题 摘要：随着我国城市化进程的不 断深入，农民土地也被纳入了建设的过 程之中，并且对工作的开展产生了一定 的影响，文章以新型城镇化为主要背景， 以开展农村土地确权工作的意义为出发 点，运用理论与实际相结合的方式，对 开展农村土地确权工作存在的问题和解 决策略进行了深入的探讨，供工作人员 参考。 中国论文网 /3/view-12956973.htm 关键词：新型城镇化；农村；土 地确权 中图分类号：F301.1 文献识别 码：A 文章编号：1001-828X（2017） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 015-000-02 引言 在新型城镇化建设进程不断加快 的当今社会，土地确权工作存在的问题 也日益凸显，如果无法对这些问题进行 及时的解决，就会导致我国城镇化的建 设缓慢，所以，政府需要对土地确权工 作的有关制度进行完善，并且运用相应 的科学技术加以辅助，保证数据信息的 高效管理，为土地确权工作的顺利进行 奠定良好的基础。 一、新型城镇化背景下开展农村 土地确权工作的意义 （一）保证农民对自己土地进行 支配的权利 现阶段，通过对我国农村在开展 的土地确权工作进展进行了解可以发现， 与过去相比，农民对自身所具有的权利 具有了更加清楚的认识，并且能够根据 国家政策和自身的实际情况对所具有的 土地进行高效运用，另外，在土地确权 工作的开展过程中，农民的维权意识也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 具有了显著的提高，因此，即使出现了 土地征收的现象，其对于农民所产生的 负面影响也在不断减小，农民更不会因 此而影响到自己的生活。 （二）对城、镇、农村的土地市 场进行规范 一方面，土地确权工作针对土地 交易活动提出了明确的要求，即所有以 土地为主体开展的交易活动都应当按照 相关的市场规则所进行，这样做的好处 在于能够对农村土地资源配置的合理性 加以保障，通过对农民固有利益的重视 和保护，加快新型城镇化的建设进程； 另一方面，与土地相关交易活动开展的 基础，是对一系列资料的齐全准备，这 一规定内容起到了对农民权益进行保护 的目的。 二、新型城镇化背景下开展农村 土地确权工作存在的问题 （一）法律法规内容缺失 我国现阶段根据土地确权工作所 出台的相关法规，例如土地管理法 、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 物权法等，虽然在其内容上对确权 工作的开展提供了理论支持，但由于不 同地区在土地确权的过程中均存在与自 身实际情况相关联的特点或问题，导致 法律法规所固有的保护机制无法得到有 效发挥，除此之外，由于管理者尚未针 对该部分内容引起足够重视，因此，在 工作开展的过程中始终存在越权、假公 济私等现象，也是导致农村土地确权工 作开展受阻，农民权益无法得到保障的 原因之一。 （二）土地确权制度模糊 在进行土地确权时，想要对农民 所具有的土地使用权进行保障，最关键 的内容在于对其土地信息进行记录，通 过对我国广大农村地区进行走访调查可 以发现，现阶段，针对土地信息所开展 的记录工作主要存在两个方面的问题， 其一是没有按照规范程序开展工作，其 二是对土地确权进行审批的流程过于简 单。按照有关规定来说，想要进行土地 确权，不仅需要农民在其所在地区的管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 理部门开具相关证明，还需要提供房产 和使用证明方可，但是在实际操作的过 程中，经常会由于一些利益因素而导致 管理部门将自身针对土地确权的审批工 作进行流程简化，这一现象的出现导致 土地确权工作在开展过程中存在严重的 充分或虚假确权的现象，对于工作成果 的展示是非常不利的1。 （三）部门无法高效配合 土地确权工作所包含的内容决定 了想要保证其高效开展，需要依托于相 关部门的高效配合，这样做的好于是能 够将工作内容进行准确的划分。土地确 权工作的内容一共包括登记、调查、审 核、注册等几个方面，涉及的部门极多， 而不同部门之间如果无法保证实时、高 效的沟通和配合，就会在很大程度上影 响转换工作的开展。除此之外，我国针 对有关部门所制定的考核制度也是导致 这一现象始终无法杜绝的原因之一，这 是因为不同部门都将关注的重点在放在 自身所具有的利益上，而忽略了农民所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 具有的权利和利益。 三、新型城镇化背景下保证农村 土地确权工作高效开展的有关策略 （一）强化社保体制建设 在我国农村，土地确权工作始终 无法高效开展最基本的原因即为社保体 制的薄弱，不可否认，政府将大量的资 金投入到对农村地区社保进行建设的过 程中，但需要明确的一点在于，农村地 区庞大的人口基数导致其在医疗和养老 方面具有非常大的需求，由此可以看出， 想要保证相关工作的顺利开展，其前提 在于强化社保体制的建设，通过对传统 体制的更改，使农村地区在医疗、养老 等方面的水平逐步与城镇地区看齐，为 土地确权工作提供良好的环境。 （二）构建完善登记制度 想要保证土地确权工作的高效开 展，对等级制度进行完善是非常重要的 一个环节，因此，这就需要工作人员明 确其所处区域包含宅基地的归属权和使 用权，在对其进行整顿的基础上，记录 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 在案，将其作为工作开展的重要依据。 在这一过程中，工作人员应当明确的内 容在于，对相关数据进行记录时，应当 以实际情况为基础，办理相应的手续保 证土地使用权的有效转让，另外，还应 当了解宅基地隶属于不动产的一部分， 因此，在 浣行抵押的过程中应当 根据相关的法律法规保证流程的合法性， 为流转双方所固有的权利加以保障。 （三）强化制约工作力度 现阶段，我国针对农村土地确权 所开展的一系列工作中包含着较多容易 让人产生争议的事件，因此，工作人员 应当结合工作展开地区的实际情况以及 不同事件的特点进行分析，概括不同地 区在进行土地确权时较易产生的问题， 并且针对不同的问题出台相应的法律法 规，将其逐个击破。另外，还应当在工 作开展的地区成立相应的监督部门或小 组，以土地确权工作的流程和最终成果 作为主要监督内容，保证土地确权过程 中，工作人员能够始终依照相应的规章 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 制度开展工作，落实社会法律法规，将 其所具有的功效进行最大化发挥，最终 实现对农民权益的有效保护，除此之外， 针对土地确权工作成立相应的国家巡视 组也是保证制约力度强化的途径，巡视 组可以定期针对不同地区进行工作的巡 视，保证对潜在问题和风险的及时规避 及解决2。 （四）实行土地规范管理 作为开展土地确权工作最重要的 资料内容，土地确权资料能够在很大程 度上将对应工作的进程和成果进行准确 核查，由此可以看出，想要针对土地确 权工作进行规范管理，首先应当将相应 的资料内容进行完善，政府部门可以通 过对宣传工作力度的加强，帮助农民对 相关政策的概念和意义进行明确，并且 以此为基础对自身固有的权益及维权方 式进行了解。现阶段，我国农村地区普 遍存在的问题在于，农民对土地确权的 理解存在偏差，因此，在建设新型城镇 时，工作人员会遇到较多的阻力，想要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 避免这一问题的持续发酵，需要政府部 门明确宣传工作所具有的意义，通过对 农民进行再教育的方式，深化其对相关 政策内容的理解，保证负责管理工作的 不同部门间的有效联系，实现与土地确 权相关工作的高效开展。作为保证相关 工作顺利开展的基础部门，土地管理部 门需要保证自身工作的系统运行，因此， 随着科技的发展，该部门在进行信息管 理的过程中更加依托于以信息技术为核 心的数据管理系统，与传统人工相比， 运用该系统的优势在于能够保证对数据 进行实时更新，以及明确土地确权的进 展，为新型城镇化建设奠定良好的基础。 四、结语 综上所述，随着社会经济的发展， 开始有大量的农村地