安全生产-某公司安全生产策划书(docx 51页)

- 0 - 目 录 一、编制依据、适用范围 - 1 - 二、工程概况 - 1 - 三、安全目标 - 5 - 四、施工风险分析 - 5 - 五、安全生产保证体系 - 7 - 六、安全管理制度 - 11 - 七、专项安全施工管理制度 - 14 - 八、主要施工项目安全技术措施 - 19 - 九、危险源辨识、评价及分级监控管理办法 - 23 - 十、安全应急救援预案 - 37 - 十一、资源配置计划 - 41 - 十二、安全管理措施费 - 42 - 十三、过程控制 .-43 - 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 1 - 一、编制依据、适用范围 公司安全管理标准 ； 经批准的项目策划 ； 应遵循的相关法律、法规和其他要求； 合同文件等。 适用范围 本工程范围内存在安全责任关系的各专业分包以及关联单 位等。 二、工程概况 中铁港航局承建的邕宁新区东部工业集中区新建道路建设项目，其中 一级主干路 4537m，一级次干路 9823m。具体道路情况如下： 1、南宁市邕宁区八鲤工业区临 3 路工程位于邕宁区东部工业集中区 巴鲤工业小区，为新建城市道路，路线呈北-南走向，起点与规划的永乐 路相接，路线由北向南延伸，终于玉洞大道，道路红线宽度 30 米，路线 全长 372 米。工程内容包括道路工程、涵洞工程、排水工程、照明工程、 交通工程、绿化工程等。 2、南宁市邕宁区八鲤工业区临 4 路工程位于巴鲤工业区中部，道路 等级为城市主干路级，红线宽度为 50m，计算行车速度 60Km/h。起于八 鲤路，终于工业临 8 路，全长 2058m。工程内容包括道路工程、涵洞工程、 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 2 - 排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程等。 3、南宁市邕宁区八鲤工业区临 6 路工程位于邕宁区东部工业集中区 巴鲤工业小区，为新建城市道路，路线呈北-南走向，起点为玉洞大道， 路线由北向南延伸，终点为工业区临 8 路，道路红线宽度 40 米，路线全 长 1023 米。工程内容包括道路工程、涵洞工程、排水工程、照明工程、 交通工程、绿化工程等。 4、永乐路位于南宁市邕宁区八鲤工业区中部，呈东西走向，西起于 那美大道，东止于八鲤路，道路起点北面为永乐小学，终点北面为蒲庙造 纸厂，道路两侧大部分为旱地、水田等未开发耕地，全长 2702m，红线宽 度为 40m。工程内容包括道路工程、涵洞工程、排水工程、照明工程、交 通工程、绿化工程等。 5、康宁路是城市次干路，始于玉洞大道，止于工业临 2 路，道路红 线宽度为 40m，设计车速 50Km/h,道路总长为 3819m。工程内容包括道路工 程、涵洞工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程等。 6、蒲新临 1 路是城市次干路，始于清泉大道，止于银峰路，道路红 线宽度为 40m，设计车速 50Km/h,道路总长为 1907m。工程内容包括道路工 程、涵洞工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程等。 7、蒲新路是城市主干路、城市支路，始于玉洞大道，蒲津路，玉洞 大道至银峰路段设计车速 60Km/h,红线宽度 50m，银峰路至蒲津路段，设 计车速 40Km/h,红线宽度 30m，道路总长为 2479m。工程内容包括道路工程、 涵洞工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程等。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 3 - 主要技术指标 蒲新路工业 临 3 路 工业 临 4 路 工业临 6 路 永乐路 康宁路 蒲新 临 1 路 主干 路 支路 道路等级 城市 次干 路 级 城市 主干 路 级 城市 次 干路 级 城市 次干路 级 城市 次干路 级 城市 次干 路 城市 主干 路 城市 次干路 红线宽度（m） 30 50 40 40 40 40 50 30 计算行车速度 (km/h) 40 60 50 50 50 50 60 40 设计荷载 城-B级 公路 级 城-B 级 公路 级 公路 级 公路 级 公路 级 公路 级 道路横断面型式 二幅路 四幅路 二幅路 二幅路 二幅路 二幅路 三幅路 一幅路 机动车道数 双向4 车道 双向6 车道 双向 4 车道 双向 4 车道 双向 6车道 双向6 车道 双向6 车道 双向 4 车道 路面面层类型 沥青砼 沥青砼 沥青砼 沥青砼 沥青砼 沥青砼 沥青砼 沥青砼 路面结构达临界 状态的设计年限 15 15 15 15 15 15 15 15 抗震设防 烈度 烈度 烈度 烈度 烈度 烈度 烈度 烈度 第 1 层路面顶设 计弯沉值 （0.01mm） 23 20.9 23 27 25.5 25.5 22.4 25.5 第 2 层路面顶设 计弯沉值 （0.01mm） 25.4 22.9 25.4 30 27.9 27.9 24.5 27.9 第 3 层路面顶设 计弯沉值 （0.01mm） 31.1 26 31.1 35 33 33 27.9 33 第 4 层路面顶设 计弯沉值 （0.01mm） 64.4 30.7 64.4 71 70.6 70.6 33 70.6 第 5 层路面顶设 计弯沉值 （0.01mm） 198.3 64.2 198.3 215 240 240 70.6 240 第 6 层路面顶设 计弯沉值 （0.01mm） 220.6 240 道路名称 结构名称 称 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 4 - 路基顶面设计弯 沉值（0.01mm） 232.9 310.5 232.9 311 383.1 383.1 383.1 383.1 水文地质条件 场地沿线地表水较为丰富，主要是鱼塘水和农田灌溉用水，其补给来 源主要为雨水。经钻探揭露，在勘探深度内，场地内的地下水为上层滞水、 孔隙水及孔隙裂隙水。上层滞水赋存于植物层 1） 、素填土 2）和淤泥 3） 、 人工素填土及耕植（表）土层中，其主要受大气降水入渗补给，其水 位、水量、水质变化受日常气候影响，当太不稳定，无统一地下水位。孔 隙水及孔隙裂隙水赋存于中风化灰岩 6） 、层中，地下水补给源主要来自降 雨、上层滞水越流及场地外围地下水的侧向补给，地下水位变化主要受季 节气候影响，动态相对稳定。 本场地地表水、地下水及各岩土层对混凝土均无结晶类、分解类、结 晶分解复合类腐蚀。植物层 1） 、素填土 2）和淤泥层 3）的渗透性等级为 中等；红粘土 4）为微透水性；中风化灰岩 6） 、为强透水性。 地震与区域稳定性 道路沿线未发现有大面积的软土分布，也未发现对场地稳定性有影响 的滑坡、崩塌、岩溶塌陷、落水洞等不良地质作用，但为土洞、溶洞发育 的潜在危险区。区域构造上，南宁市受断裂构造影响的程度相对较低，属 于相对稳定的地区。 三、安全目标 坚持“安全第一、预防为主、 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 5 - 综合治理”的方针，建立健全安全生产保证体系，制定完善的安全生产管 理制度和切实可行的安全生产保证措施，依法对本单位安全生产负全面责 任。 杜绝员工因工死亡事故，确保全年职工重伤率0.05%,职工轻伤率 0.7%。无机械设备责任重大事故；无压力容器爆炸事故；无责任重大火 灾事故；无火工品、重要器材设备被盗和爆炸事故；无重大责任交通事故。 预防、控制职业病，防止急性中毒事故的发生，无重大职业病危害事 故。 四、施工风险分析 本工程由于临近八尺江线路较长，全部为市政道路施工，施工任务较 重，流动性作业、工序复杂、危险因素较多，为防止安全事故的发生，针 对建筑行业特性，结合所承担的建筑工程施工项目的建筑结构、类型、规 模、高度、施工环境、施工季节等特点，从人、机、料、法、环等因素综 合分析，确认有 7 个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为： 爆炸伤人 B.机械伤害 C.触电 D.坍塌 E.中毒、窒息 F.火灾 E.起重伤害。 具体内容详见“表 1、本工程施工风险分析判别” 。 表 1、本工程施工风险分析判别 序号 风险项目 风险出现 的可能性 风险级 别 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 6 - 1 爆炸伤人 爆炸物品及危险化学品爆炸引 起的伤害事故 很可能 2 机械伤害 机动车辆引起的机械伤害事故 很可能 3 触电 施工用电 可能 4 坍塌 建筑物、构筑物、堆置物、脚 手架等倒塌以及土石塌方 很可能 5 中毒、窒 息 人体接触有毒物质，如在误吃 有毒食物或呼吸有毒气体引起 的人体急性中毒事故，或在挖 孔桩内、涵洞等不通风的地方 工作，因为氧气缺乏有时会发 生突然晕倒 可能 6 火灾 施工用电、冬季取暖 可能 7 起重伤害 起重吊装工程引起的伤害事故 可能 市政道路工程具有一般建筑共同的施工安全风险，又有其复杂性和特 殊性。在此施工中，尤其是在涵洞、路基施工中，可能发生爆炸伤害、坍 塌、机械伤害，一旦发生将造成巨大的灾难和损失，上述三项是本工程存 在的最大的施工风险，具体来讲，爆炸伤害、坍塌、机械伤害等具有以下 特点或危害性： 突发性。事故具有突发性，通常事故的发生是一个量变引起质变的过 程，因而事故的发生通常是突然的。 施救困难。发生事故后，影响的范围很大，施救的空间非常有限，救 护难度大，而且具有很大危险性。 严重影响工期。由于处理事故的程序和过程较为复杂，需要很长的时 间处理才能恢复施工。 灾害性。一旦发生事故，其后果是严重的，将造成巨大的经济损失， 甚至涉及生命安全。施工用电和中 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 7 - 毒、窒息等惯性事故有很多人为因素，这些事故的发生往往是偶然的、意 外的，规避这些事故风险的有效办法就是采用先进的安全技术和安全管理 措施。 五、安全生产保证体系 1、建立健全安全保证体系 建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承 包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全” 和“安全生产、人人有责” 。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工 程的安全技术措施，确保安全目标的实现。 针对本标段的工点多、线路长、重难点工程多、参战人员及机械设备 多、前后工序衔接紧密、施工干扰大等工程特点，从多层次、多方位建立 健全安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产的法律、法规，定期不定 期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时解决。逐 级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，制定好各自的安 全规划，达到全员参与，全面管理的目的，充分体现“安全生产、事事相 关、人人有责” 。施工生产做到安全第一、预防为主，消除隐患，实现安 全生产之目的。 安全生产保证体系见“图 1、安全生产保证体系” 。 2、安全组织机构及专职安检机构 1）安全组织领导机构 项目部成立安全管理领导小组。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 8 - 成立以项目经理为组长，总工程师和项目副经理为副组长，各有关部室负 责人，分部技术负责人为组员的安全管理领导小组。见图 2、安全管理组 织机构。 2）专职安检机构 拟在项目部设安质环保部，配备专职安全工程师，各分部设专职安全 员，工班长为兼职安全检验员，全面负责本项目安全管理工作，对施工全 过程进行质量检查，在施工过程中，按照“跟踪检测” 、 “复检” 、 “抽检” 实施检测工作。 其主要职责是：确保国家、行业、建设、监理等关于工程安全方针、 条例、规定和要求的落实，确保本标段安全保证体系的有效运行，定期对 工程安全和创优规划进行检查评比和指导。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 9 - 图 1、安全生产保证体系 安 全 生 产 保 证 体 系 工 作 保 证组 织 保 证 安全生产领 导小组 落实责任制 1.经理部各职能部门各 类人员的安全生产责 任制； 2.认真贯彻“安全第一， 预防为主”的方针和 “管生产必须管安全” 的原则； 3.对职工进行经常性安 全教育； 4.坚持安全检查制度， 奖罚制度； 5.对施工过程中出现的 安全问题按“四不放 过”的原则处理； 6.执行安全生产“五同 时” 1.施工组织设计是否有 安全技术措施； 2.施工机械、设备配备 是否符合技术和安全 规定； 3.安全防护措施是否符 合要求； 4.施工人员是否经过培 训； 5.施工方案是否经过交 底； 6.各级各类人员施工安 全责任制是否落实； 7.是否制订安全预防措 施； 8.对不安全因素是否有 控制措施。 1.施工过程是否按安全 技术措施执行； 2.施工机械操作是否符 合技术和安全规定； 3.安全防护措施是否落 实； 4.施工人员是否按章操 作； 5.班组每日安全检查是 否执行作业队，项目 部的定期安全检查是 否执行对事故的处理 是否及时按三不放过 原则处理。 1.总结施工生产过程中 安全生产经验，对于 成功的控制方法总结 推广； 2.找出施工过程中安全 管理的薄弱环节，提 出改进措施； 3.做好总结，评比工作。 安全生产目标： 无死亡重伤事故； 无重大机械事故； 一般轻伤率在 7以 下 开工前检查 施工过程检查 收尾工作检查 制 度 保 证 国家安全法律、法规、规程、标准 省、市有关安全生产的规定 项目部安全制度 1.安全生产责任制； 2. 班前安全讲话制； 3.“周一安全活动日制” ； 4.安全技术交底制；5.专 职安全员监察制；6.临时 设施检查验收制；7.安全 教育制；8.交接班制；9. 安全操作挂牌制；10.安 全生产检查制；11.职工 伤亡事故报告处理制； 12.安全奖惩制。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 10 - 图 2、安全管理组织机构 安 全 生 产 目 标 一 分 部 二 分 部 安 质 环 保 部 负 责 具 体 工 作 安 全 管 理 领 导 小 组 各 分 部 专 职 安 全 员 组 长 ：曾 庆 春 副 组 长 ：陈 垂 、王 中 海 组 员 ：周 俊 杰 组 员 ：廖 志 强 、黎 超 副 组 长 ：管 建 斌 、秦 勇 组 员 ：黎 超 、李 世 英 等 副 组 长 ：杨 建 辉 、胡 志 龙 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 11 - 六、安全管理制度 各种安全管理制度详细内容见安全管理体系 ，这里仅做部分制度 做强调说明。 1、安全生产责任制度 建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承 包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押 金制度。 项目部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有 关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。 2、安全教育培训制度 加强安全教育工作，开工前组织干部职工学习国家有关安全生产的法 律法规中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例 ， 特殊作业人员持证上岗。 深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时 刻树立“安全第一”的思想。 教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工 负责人和安全检查人员随时检查防 各 架 子 队 安 全 员 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 12 - 护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。 推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。 认真实施标准化作业，按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。 施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况及 有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字 认可。工地负责人、领工员要认真检查交接班情况。 执行日常和定期安全检查制度，认真填报各种安全统计报表，分析安 全动态，提高安全管理水平。 按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援案。 对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因查不 清不放过；责任者和群众未受到教育不放过；没有制定出今后防范措施不 放过；事故责任人没受到处理不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。 3、安全技术交底制度 工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全 技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是 贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施 要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员 懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充 和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合安全操作规程及安全施 工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 13 - 手续，以提高接受交底人员的责任心。 同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始 终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。 4、特殊工种持证上岗作业制度 对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋工、 起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照特种 作业人员安全技术考核管理规则 （GB530685）进行安全教育、考核、 复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证 者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。 5、安全生产检查制度 项目部建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。 架子队每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况 而定。 对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。 要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可 靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后 方可施工。 安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制 与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的 制度真正落实。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 14 - 6、安全防护制度 在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如箱梁架设、水上施工、 挖孔桩爆破前后，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在 施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师 代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底， 施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场 监督。 7、伤亡事故报告及调查处理制度 施工中一旦发生重大责任伤亡事故，将按安全事故报告制度和程序立 即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并及时通知业主代表。 8、安全经济奖惩制度 推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工，包括项目经理、分部负 责人、施工队长等第一责任人，尤其是安全管理人员按工资的一定比例扣 留安全风险抵押金，未发生安全责任施工者，除全额返还押金外，并予以 规定的奖励；未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予罚款直至下岗处 理。 七、专项安全施工管理制度 1、火工品的使用与安全管理制度 施工过程中的爆炸物品管理，严格按文件的通知要求执行。 (1)爆破器材的运输必须事先办理爆破物品运输证 。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 15 - 使用符合规定的运输工具；禁止爆破器材同其他货物混装或炸药同起 爆器材混装；由专职押运员押运，无关人员不准搭乘；遇雷雨或暴风雨时， 停止装运爆破器材；遇城镇市区，绕道经过，中途停歇远离居民区。 (2)爆破器材在专用库房内贮存。 建库前向当地公安局申请，建成后经检查验收合格并发给爆炸物品 储存许可证存储爆破器材；保证库房符合安全规定。设专职保管人员看 守、管理库房。建立来客登记制度；按照爆破器材入库验收、收发流水帐、 三联式领料单和退料单制度进行管理；爆破器材堆放整齐，不混存，不超 量；过期失效变质的爆破器材要及时清理并妥善处理；库房要安装警报器， 库区要拴养警犬；库区昼夜设警卫，严禁无关人员进入。 (3)爆破器材的使用由爆破员领取。 在施工现场选择合适地点存放爆破器材，雷管或起爆体不得和炸药放 在一起；建立爆破器材现场领用登记制度； 装药作业由爆破员进行，严 格按照设计进行装药并遵守安全规程和安全操作细则；安全员对爆破器材 的使用过程进行监督，发现问题及时纠正；对施工现场 进行封闭，严禁无关人员进场；每天将剩余的爆破器材如数及时交回 库房。 2、机械设备安全管理制度 岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修 技能。 定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 16 - 责任明确，责任到人。 岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使 用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂 性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。 持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给 机械操作合格证后方能上机操作。 逐级鉴定设备管理合同制度。项目部领导及设备主管、操作司机分别 鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。 交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备 技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。 安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安 全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安 全第一” 。 3、施工用电的安全管理制度 临时用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，施工 用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。 砼搅拌站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工 组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。 低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上， 严禁架设在树杆、脚手架上。 电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头牢固可 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 17 - 靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。 移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。 电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘 良好。 使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地 要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设 备作保护接地。 移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电源的 接地装置有可靠的电气连接。 手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明 灯具的金属壳必须做接零保护。 各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设 计要求安装防护装置。 维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关 发生伤亡事故。实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用” 。 现场的配电箱坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一配 电箱超过 3 个开关时，设总开关，熔丝及热元件，按技术规定严格选用， 禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。 室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。 变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于 4，变压器设护栏，设 门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 18 - 施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及 绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、 潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时 予以维修或更换，严禁带故障运行。 4、施工现场保安作业制度 坚持“预防为主、确保重点”的指导思想，保证铁路建设过程的安全。 严格贯彻“谁施工、谁负责”的原则，项目部设综合管理部，统一领 导治安、安全保卫工作，各施工区段设保卫干部及治安联防员，在综合办 公室的统一领导下，实行分片包干，协同作战。 各架子队发生的各类案件，当事单位及个人必须及时报告保卫干部或 治安联防员，保卫干部及时报告给项目部综合办公部门，并及时报告当地 公安机关，各单位积极配合，认真处理。 对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备加强管理，严格有关制 度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。 加强对施工人员全面管理，所有施工人员按规定办理暂住证。 严禁接收三无盲流人员。 严格约束生产工人及农民工的日常行为，确保不发生影响社会治安案 件，创建文明工地。 工地治安部门加强巡视，注意成品保护，防止人为破坏。 5、起重作业安全制度 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 19 - 起重机械操作人员和车辆驾驶人员，必须取得操作合格证，对机械操 作人员要建立档案，专人管理。 操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作 中观察及工作后检查保养制度。 驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操 作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。 起重设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，夜间设有专人看 管。 严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。 起重机械作业指挥人员，必须站在可以了望的安全地点，并明确指挥 联络信号。 定期组织机械安全大检查，对检查中查出的安全问题，严格调查处理， 并制定防范措施，防止机械事故的发生。 六级以上大风，禁止进行起重作业。 使用的钢丝绳，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝 绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。 八、主要施工项目安全技术措施 1、主要安全标志的设置及维护措施 工地设立明显的安全警示牌和安全注意事项。 夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。爬梯、空洞等处设明 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 20 - 显的照明标志。 双层作业或靠近交通要道施工时，设置防护网及防护栏。 滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下设置禁止通行标 志。 山区主便道的会车点按标准修建，设置交通标志，通视条件好，保证 施工车辆及邻标段施工车辆正常通行。 2、路基施工安全技术措施 路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，及时发现处理裂缝或危石、危土。 路堑开挖自上而下分层进行，严禁掏底开挖。按设计坡度开挖坡面， 及时消除坡面上的松动块石。 各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处 于良好状态。 施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文等预 报，作好防范工作。 施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设 红灯示警。场地狭小，设临时交通指挥。 在开挖过程中，密切注视局部崩塌落石、岩堆、小型滑坡现象，加强 防范断裂带附近因岩体破碎，强富水引发路基边坡失稳，如发现山体有滑 动、崩坍迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。 排除隐患确保安全后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入滑 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 21 - 坡体内加剧滑动，设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。 在高坡清理危石时，设专人进行防护，作业人员绑系安全带，戴安全 帽。开挖工作面与装运工作相互错开，严禁上、下双层作业。滚石危及范 围内的道路，设警告标志，作业时坡下严禁通行。坡面上的操作人员对松 动的土、石块及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。在清理 边坡危石和设置拦截设施后再进行施工。 路堤填筑施工制定防止机械车辆倾翻措施。 3、防洪、防汛安全措施 五月份十月份为汛期雨季。该段时间施工要特别做好防洪措施，确 保安全渡汛。项目部将采取如下措施： 1）加强与水文部门及气象部门的联系，设专人（综合办公室）负责， 做好洪水的预报工作，制订可靠的防洪措施，做到有备无患。 2）健全通信系统，保证联络指挥与畅通。在事故易发汛期，组织专 人巡查，发现问题及时通报。 3）走访当地群众，对桥址处的水洪进行调查，确定防洪应急预案。 4）一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的洪水或气象灾害 的预兆时，应立即采取有效的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和 人身财产的安全及保证工程按计划进行。 5）施工时应保护当地防汛设施与防汛器材的安全，保障防汛道路的 畅通，服从地方防汛指挥部门的汛前检查、清障要求及防汛抢险的调遣。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 22 - 6）施工场地周围挖截水沟拦截周边地表的水流，防止其流入施工场 地内，影响工程施工。 7）洪水期间施工应派专人日夜值班，随时清理缠绕在水中平台及吊 船等周围的漂流物，发现问题及时汇报，及时排除，确保主要施工辅助结 构及施工船只的安全。 8）成立抗洪抢险小组，编制应急预案，储备抗洪物资，在洪水期随 时待命，保证抗洪抢险时，资员充足，政令通达。 9）修渠筑堤，畅通排水渠道，应将抽水机放在效高的位置上，驻地 房屋建筑选在较高的位置上。 10）雨季来临之前，对水泥、钢材仓库要进行加固和防洪处理。 11）做好钢筋、水泥、砂石的储备工作，合理安排工作计划，将洪水 造成的损失减至最低程度。 防台风安全措施 同当地气象台签订气象情报协议，对大暴雨、大风、台风天气及时掌 握气象情况，提前预防。 手机短信定制气象信息，每晚了解当晚及第二天气象情况。 项目部指定专人每天定时通过广播或电视收听、收看天气预报和台风 预报，或接到业主、监理下发的有关台风来临的通知，预先了解有关台风 来临的信息。 台风监听、监视人员在获得有关台风来临的信息后，立即准确将有关 信息向项目经理汇报。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 23 - 项目部接到台风来临的信息后，应立即将此信息传达给驻监理部、业 主、全体参加施工人员及其它相关方。 在台风来临之前，项目部安全负责人应组织将(驻地监理、业主、及 其它相关方)人员、机械设备、办公生活用品、文件资料及其它贵重物品 撤出临建房屋及危岩和洞口附近，洞内、外停止施工作业，将人员、机械 设备、办公生活用品、文件资料及其它贵重物品转移到安全地带，妥善安 置。 台风到来之前，项目部、各架子队、各施工作业队要配备好防台风材 料、设备、工具、食品、照明器材，并选择好躲避台风袭击的位置，及时 对危险房屋进行预先加固。 台风到来之前到台风停止之后这段时间，项目部、各作业队要安排专 人值班，记录并随时掌握台风动向，进行台风发展趋势跟踪并及时向项目 部领导汇报情况。 提前编制应急预案，对防止台风袭击采取的措施进行规定，并组织全 员进行学习，一旦台风袭击，立即启动本应急预案。 在防止台风袭击的同时，注意防洪水、防火、防触电、防交通事故、 防道路阻塞事故发生。 确认台风过后，项目经理、安全负责人等组织人员对被台风破坏的设 施、用电线路等进行维护、维修和加固，将人员、机械设备归回原位，并 及时恢复正常施工生产。 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 24 - 九、危险源辨识、评价及分级监控管理办法 第一条 为了充分、有效地识别、评价项目部的危险源，确定危险源等级，并采取 相应的控制措施，有针对性地进行风险控制，控制、减少危险源所造成的危害，根据 公司相关管理办法规定，特制定本办法。 第二条 本办法适用于项目部施工生产和管理活动的危险源管理。 第三条 项目部安全质量环保部，在项目部领导下，负责项目部危险源管理工作， 负责组织领导项目部的危险源辨识、风险评价及控制工作，落实对工程项目的分级监 控管理。 第四条 项目部成立专门的危险源管理小组，负责危险源的辨识、风险评价及控制 管理工作。危险源管理小组由项目经理任组长，安全总监任常务副组长，生产副经理、 总工程师任副组长，组员包括：安质人员、技术人员、物资人员、机电人员、调度人 员、管库人员和现场施工人员；同时在危险源管理小组成员中推举 5-7 人组成危险源 风险评价专家组。 第五条 危险源辨识内容 （一）工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交 通、抢险救灾支持条件等。 （二）平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） ，高温、有害物质、 噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、 卫生防护距离等。 （三）运输路线：施工便道，各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外 界联系的交通线路等。 （四）施工工序：物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性） 、温度、压力、速度、作业 及控制条件、事故及失控状态。 （五）施工机具和设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、 控制、操作、检修、故障失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作 条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 25 - 误操作、静电、雷电。 （六）危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等。 （七）特殊装置和设备：锅炉房、危险品库房等。 （八）有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等。 （九）各种设施：管理设施（指挥机关等） 、事故应急抢救设施（医疗卫生机构等） 、 辅助生产、生活设施等。 （十）劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。 第六条 危险源辨识方法 为了便于进行危险源辨识，首先应对危害因素进行分类。危害因素的两种分类方 法参见附件一，可任选两种方法中的一种。 （一）危险源辨识准备 1辨识应用的法律法规要齐全，基本覆盖本项目的所有施工、作业（工作）及设 备（设施） 。 2危险源管理小组人员，必须掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对 本项目安全管理的具体要求。 3资料准备齐全。 4首先确定业务活动内容及活动场所，然后开始对危险源及其潜在风险进行辨识。 （二）危险源辨识方法 1调查法：危险源管理小组按上述内容在现场进行调查、辨识。 2安全检查表辨识法：危险源管理小组按辩识内容编制安全检查表，进行辨识。 3经验法：危险源管理小组按辩识内容，结合以往经验进行辨识。 4经辨识的危险源填入危险源辨识登记表内（附表二） 。 第七条 危险源辨识要求 1危险源辨识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体、危险物质及 其控制和影响因素上。应做到辨识对象包括：所有作业活动，包括常规的和非常规的 活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所的设施，包括自有的和外部（相关方） 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 26 - 提供的设施；其他与安全有关的活动（如与饮食卫生有关的活动） 。 2危险源辨识应考虑覆盖过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状 态。不仅要分析正常施工和操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑组织活动的三 种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险， 分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。 第八条 危险源风险评价工作，在危险源风险评价专家组熟悉作业现场、相关法规、 标准、评价方法后方能进行。 第九条 危险源评价方法 （一）经验分析评价法 对下列六种危险源存在的情况，可直接定为重大危险源，不必进行定量计算： 1不符合职业健康法规、标准的。 2相关方有合理抱怨或要求的。 3曾发生过事故，至今未采取防范、控制措施的。 4直接观察到可能导致危险的错误，且无可靠有效控制措施的。 5会引起停产的。 6危及人身安全、设备安全的。 （二）专家打分评价法 1专家打分评价法，是使用五种评价项目之和，来评价危险源风险大小。由专家 评价组对已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值大小确定一般危险源和重大危险 源。在评价时要考虑的五种评价项目是：A 伤害程度；B 风险发生的可能性；C 法律法 规符合性；D 影响程度；E 资源消耗等因素。其分值大小见危险源评价专家打分法分 值表 。 危险源评价专家打分法分值表 评价项目 伤害可能的程度 应得分值 严重 5 A 伤害程度 一般 3 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 27 - 评价项目 伤害可能的程度 应得分值 轻微 1 大 5 中 3 B 发生的可能性 小 1 超标 5 接近标准 3 C 法律法规符合性 达标 1 周围社区 5 场界内 3 D 影响范围 操作者本人 1 大 3 中 2 E 资源消耗 小 1 2评价时，对应危险源评价专家打分法分值表 ，确定每一个危险源的 A、B、C、D、E 各项分值，然后再以五个分值之和来评价危险源的大小，即： F=A+B+C+D+E。专家组成员必须对某一危险源同时进行打分，由主持人将各位专家的分 值相加，再除以人数，所得分数即为该危险源评价分数。综合得分在 12 分以下为一般 危险源，12 分以上为重大危险源；当 A=5 和 B=5 时，也应定为重大危险源。评价情况 填入危险源风险评价表 （专家打分评价法）内（附表三） 。 （三）作业条件危险性评价法（LEC 法） 1作业条件危险性评价法，用与系统风险有关的三种因素之积，来评价操作人员 伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性） 、E（人员暴露于危险环境中的 频繁程度）和 C（一旦发生事故可能造成的后果） 。其赋分标准见下表： 事故发生的可能性（L） 分数值 事故发生的可能性 分数值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 0.5 很不可能，可以设想 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 28 - 6 相当可能 0.2 极不可能 3 可能，但不经常 0.1 实际不可能 1 可能性小，完全意外 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E） 分数值 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 分数值 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 10 连续暴露 2 每月一次暴露 6 每天工作时间内暴露 1 每年几次暴露 3 每周一次或偶然暴露 0.5 非常罕见的暴露 发生事故可能造成的后果（C） 分数值 发生事故可能造成的后 果 分数值 发生事故可能造成的后果 100 大灾难，许多人死亡， 或造成重大财产损失 7 严重，重伤，或造成较小的 财产损失 40 灾难，数人死亡，或造 成很大财产损失 3 重大，致残，或很小的财产 损失 15 非常严重，一人死亡， 或造成一定的财产损失 1 引人注目，不利于基本的安 全卫生要求 2由评价专家组共同确定每一危险源的 LEC 各项分值，然后再以三个分值的乘积 来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC 3将 D 值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若 D 值大 于 70 分，则应定为重大危险源。危险源评价情况填入危险源风险评价表 （作业条 件危险性评价法） （附表三）内。 根据风险值 D 进行风险等级划分 分数值 风险级别 危险程度 大于 320 级 极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急预 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 29 - 案） 160-320 级 高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急预案） 70-160 级 显著危险，需要整改（编制管理方案） 20-70 级 一般危险，需要注意 小于 20 级 稍有危险，可以接受 无论是专家打分法还是 LEC 法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性， 应用时要根据实际情况进行修正。 第十条 根据股份公司、集团公司、集团公司子公司对在建项目风险等级划分的有 关规定，在建项目监控级别分为：股份公司监控（级） 、集团公司监控（级） 、子 （分）公司监控（级） 、项目部监控（级、级） 。 监控级别具体划分标准：存在较多级重大危险源或具有高风险分部分项工程的 项目，属于级监控项目；级重大危险源较多，级重大危险源无或较少的项目， 以及具有较高风险分部分项工程的项目，属于级监控项目；、级重大危险源较 少，级重大危险源较多的项目，以及具有一定风险分部分项工程的项目，属于级 监控项目；其他属于、级监控项目。 第十一条 危险源辨识、评价管理工作 （一）项目部在每月生产计划会后，进行危险源的辨识与评价，更新每月危险 源辨识登记表 （附表二）及危险源风险评价表 （附表三） 。 （二）项目部在每季度末 26 日前，编制本项目下季度的重大危险源清单 （附 表四） ，并上报公司安全质量环保部。 第十二条 项目部对重大危险源的控制管理 （一）重大危险源的控制策划：对于确定的重大危险源，项目部应根据工程的实 际情况编制控制方式，控制方式包括目标控制、运行控制、应急救援。 1目标控制：对于重大危险源，必须制定控制目标，通过采取有针对性、可操作 性的控制措施，降低危险源等级或消除危险源。 2运行控制：通过提供人力、机械、物资、法律、资金、技术等保障因素，编写 中铁港航局南宁龙岗项目部 安全生产策划书 - 30 - 重大危险源的控制方法和要求（技术方案、责任单位及责任人、完成时间、方案验收 等） 。 3应急救援：对于重大危险源，必须加强应急救援管理，完善应急救援体系，加 强应急预案的编制、宣贯、培训、演练等