完善设施服务 提高城乡综合承载能力

完善设施服务提高城乡综合承载能力 XX 市新型城镇化发展初探 XX 市新型城镇化建 设是在全面贯彻落实党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神的基础上，按照省、XX 市城镇化工 作部署要求，以城产港联动发展为主题，优化城镇、做强产业、壮 大港口，打造绿色低碳、文化传承、宜居宜业的现代化海港（滨海） 新城。推进以人的城镇化为核心的 XX 新型城镇化试点建设，关键 是以完善城市交通体系、扩容提质社会事业、增强社会治理能力、 提升生态建设水平和传承发扬融城文化为主要抓手，实现基础设 施共生，基本公共服务共享，优化人文生态环境，从而集聚人口、 人才、人气，提升城乡综合承载能力。 一、完善城市交通体系 优先发展公共交通，促进城乡公交服务一体化，符合通行条件 的普通公路，鼓励开通公交线，构建“轨 道交通+常规公交+定制公 交+ 出租 车 +公共自行 车” 的城市公共交通体系；鼓励和引导现有道 路客运企业参与公交营运，享受税费、成品油价格补助和车辆购置 更新补助等相关政策。 加快构建高速公路骨架网，全力推进在建渔平高速延伸线，长 平高速 XX 段，长乐 玉田至庄前互通 XX 段高速公路的建设。推进 建成区环城路网、中心城区市政道路与公共交通循环路网建设，加 强高速公路、普通国省干线公路、农村公路、城市路网之间的衔接， 加强市政道路与沈海高速公路、国省干线联十一线等对外交通连 接。强化江阴港铁路支线与国家干线铁路的联通，谋划建设若干连 接主要工业园区的铁路支线。 开展城市轨道交通的前期工作，争取 XX 轨道交通延伸到 XX 各重点组团，推进交通等基础设施与 XX 及周边地区的对接，搭建 融入 XX、对接平潭、面向台湾、 辐射内 陆的交通网络。 二、扩容提质社会事业 加快推进城乡基本公共服务均等化。合理配置城乡教育、医疗、 卫生、文化等公共资源，加快建成政府主导、覆盖城乡、可持续的 基本公共服务体系。 运用“名校 办分校、老校 带新校、强校扶弱校” 等办学模式，引 进优质教育资源，高起点规划建设中小学、幼儿园，保障农民工聚 集区教育资源的合理配置，探索发展网络教育。 提高医疗服务水平，加快 XX 医院新院、基层医疗卫生机构建 设；加强医疗技术协作与医疗卫生人才引进，壮大基层医疗卫生队 伍；建立覆盖城乡、信息共享、功能完备、互联互通的全市紧急医 疗救治体系。 完善社会保障体系，推进灵活就业人员、进城务工人员等重点 人员参保，全面推进城乡居民社会养老、医疗保险一体化，探索以 居家为基础、社区为平台、机构为支撑的养老服务新模式，建立城 乡居民大病保险制度。 提高住房保障能力，与化解房地产库存相结合，围绕去库存目 标，从金融、教育、土地及规划等方面给予政策支持，提高住房公 积金个人贷款额度，支持农民和农民工进城购房，加大购房补贴力 度，提升住宅小区基本公共服务水平，激活房地产销售和经营性用 地交易市场，促进房地产市场持续健康发展。稳步推进城区棚户区 改造工作，要把握当前棚改政策的“黄金期” ，在主动争取中央财政 资金支持的同时，切实加大棚户区改造的资金投入，积极引导社会 资金投入棚户区改造。加大棚户区改造货币化安置比例，同时确保 棚改工程质量安全，加快完善配套基础设施，改善周边环境和服务 条件，让群众住的安心、放心和舒心。 三、增强社会治理能力 推进社会治理能力现代化，加强政府治理、社会自我调节和居 民自治良性互动，积极推进城市管理向镇村延伸，建设城乡一体、 精简高效的治理体系。推进社会治理信息化，完善市级社会综治管 理平台建设，加强与 XX 市平台的衔接互通，实现城市管理资源的 共享。同步推进平安城市与智慧城市建设，加快实施物联网典型应 用示范工程。实现城乡网格化服务管理全覆盖，为居（村）民提供高 效便捷服务。健全农村留守儿童、老人、妇女的关爱服务体系，提 高对外来流动人口的服务与管理水平。加强“空心村” 治理，推进基 层群防群治队伍建设，提高维稳处突工作水平。 四、提升生态建设水平 构建绕山、沿江、环海的多层次、网络化海港新城生态屏障， 继续实施青山绿地、碧海银滩、美丽海岛工程，推进“三城” 同创工 作常态化开展、深入实施“四绿” 工程，加 强废弃矿山治理以及水土 流失治理等工作。严格落实节能减排目标责任制，强化现有企业的 治污和降耗，推广清洁生产和节能技术，降低能源消耗和污染排放， 着力抓好重点行业、重点企业等污染源治理。持续推进水环境、海 洋生态环境、空气环境等专项整治，建立防治结合、预防为主的环 保长效机制。 五、传承发扬融城文化 保护发展特色的石竹山祈梦文化、黄檗山万福寺佛教文化、侨 乡文化、爱拼敢闯拼博文化等，重塑提升融城文化品牌。加大对古 镇、古民居的保护与开发力度，保护修缮瑞云民俗文化古街的吴氏 宗祠、瑞云塔、黄阁重纶石坊、宋井、革命烈士陵园、豆区园等古民 居和华侨建筑物，