浅谈高校教育资源的配置

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈高校教育资源的配置 【摘 要】高校教育资源的优化 配置，是在高校这个范畴内，充分协调 教育资源中人力、财力、物力各资源在 教育活动中的分配比重，科学实现高校 间或高校内的有限资源的共享，有效地 提高资源利用率。本文从教育资源的概 念入手，分析了我国高校教育资源配置 存在的问题及对高校教育资源合理配置 提出了建议。 中国论文网 /5/view-3964726.htm 【关键词】高校；教育资源；配 置 一、教育资源的内涵 千万年来，教育资源伴随着教育 实践，不断积累着、扩展着、丰富着自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 身精神的和物质的内涵，成为我们今天 的教育事业得以生存和发展的基础和土 壤。 所谓教育资源是指在教育过程中 能够投入教育活动的人力、物力、财力 的总和，包括兴办教育产业。而高等教 育资源包括以实体形式为内容的有形资 源和以价值形式为内容的资金及以无形 价值为内容的社会资源。 二、高校教育资源优化配置内涵 高校教育资源的优化配置，是在 高校这个范畴内，充分协调教育资源中 人力、财力、物力各资源在教育活动中 的分配比重，科学实现高校间或高校内 的有限资源的共享，有效地提高资源利 用率。高校教育资源配置是否有效，从 社会实践和发展的过程来看，对其进行 评价的标准有三个，即适应、公平和效 率。 三、我国高校教育物力资源配置 存在的问题 第一，人力资源配置存在的主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 问题 首先，高校师资队伍数量不足， 教师流失是人力资源配置中存在的严重 问题。在职称、工资、住房、科研申报 等方面的困难与问题，成为了教师流失 的直接因素。 其次是教师结构不尽合理，整体 水平不高。从学历学位上看，具有关数 据调查具有研究生学历教师占教师总数 的比例 33%，博士占教师的比例达到 8%， 这一数据表明普通高校具有研究生学历 教师的比例相对偏低。从专业技能水平 上看，全国高校范围中一是缺少位居国 际先进实践技术水平的高校，难以形成 人才培养和科研成果集聚与扩散体系。 二是高层次技能型人才培养规模不够， 高技术人才出现严重短缺。三是专业设 置不能适应产业结构高度化对人才的需 求。 再次，高校教育资源配置岗位设 置中，用于行政管理的过多，用于学术 事务的较少，造成学生人均成本较高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 最后，人力资源的浪费。虽然不 少的高校实行了合并调整，但仍然有不 少普通高校招生规模不够。使得师生比 偏高，我国高校教师与学生之比在 115 左右，不仅大大高于基础教育， 而且大大高于国外高等教育，教师工作 量不足，潜力也难完全发挥，导致了教 师人力资源的浪费。 第二，财力资源配置存在的主要 问题 首先，高等教育经费管理体制不 完善。高校岗位设置中行政岗位设置过 多，财力等资源的分配权力往往掌握在 行政部门中，无论是经费分配，还是各 种政策的制定都由行政部门决定，审核 批准也由他们完成，造成了管理性资源 所占比例越来越大，严重影响了高校教 学科研业务工作的正常开展。对科研经 费问题，科研人员与行政财政管理人员 有着不同的想法最终导致科研项目管理 与经费管理严重脱节，科研工作者认为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 科研项目申报成立经费使用权应该完全 有自己掌握，无需向上机管理机构报告， 这样一来可以减免一些琐碎的程序，节 约了时间，加快了科研项目研发的进程。 而财务核算管理人员认为必须要走程序， 不能减免任一环节，这样才能对资金用 途起到有效的制约作用，实实在在掌握 资金的流向，有效避免科研经费的浪费。 其次，教育经费使用效率不高， 造成教育资产隐形流失。招待、考察、 学习、等费用巨大，各种报销名目繁多， 学校各种公共资源为私所用费用颇大。 第三，物力资源配置存在的主要 问题 首先，设备设施短缺现象比较严 重。随着义务教育的普及，人们的求知 欲望越来越高，各种形式的办学方式的 出现为想学习的人提供提升的机会，一 些高校扩招扩大办学规模后，在校生越 来越多导致教学用房、图书馆和仪器设 备及体育场所极为紧缺。在新校园的建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 设中，各大高校都成立了后勤集团，由 于其自身的独立性，高校后勤社会化的 问题缺乏统一规划，使其管理成本不断 上升。 其次，设备利用率不高。随着高 校的扩招、扩建，很多高校在资产并未 完全清查的情况下盲目、重复购置设备。 对于各类设施、仪器设备、图书资料处 于闲置状态，高新设备与公共设备的利 用率不高，特别是针对行政部门而言， 计算机的更新换代快而使用效率低尤为 突出尤其，部分机器设备完全成了闲置 资产。 再次，国有资产流失严重。其一， 在我国高校的基建工程或是维修工程中， 很多情况下投入的资产不能形成固定资 产，或形成的固定资产不能产生预期的 效益。其二，我国高校内部的结构层次 划分不明确，没有专门机构对专利或专 有技术等无形资产进行界定，有些教师 和科研人员将专利或专有技术私下向外 转让，收入归自己所有，形成国有资产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的流失。 四、如何合理配置高校的教育资 源 1.加强高校财务管理，合理配置 财力资源 第一，学校的扩招扩建可争取社 会支持，引入社会资金办学，可以采取 拍卖城区老校区的方式获取补偿，置换 土地，减轻财政负担。 第二，加强财务的预决算及成本 控制管理。预算管理，通过支出预算来 调整教学管理、学科建设、人才建设、 公共服务建设等方面的发展速度，确保 学校总发展目标的实现。定期编制财务 报表分析可以使上级邻导做出科学决策。 定期编制财务报表可及时总结学校财务 管理的经验和发现存在的问题。树立高 校办学的成本观念，降低成本，增加设 备有效投入。 第三，发挥内部审计的监督作用。 建立合理有效的内部审计制度，防止管 理上的漏洞，避免高等教育资源的流失， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 调动全员积极性，挖掘潜力，进一步增 强办学活力。 第四，实行科学理财。高校应做 到财务透明，账务公开，成本费用有据 可查，严格实行收支两条线。后勤集团 应走向市场化，接受社会的挑战与学校 分离出去，以减轻学校负担。 2.合理配置物力资源，加强固定 资产管理 第一，学校将资产重新组合，优 先保证教学科研第一线的基本办学条件， 根据学科专业整体布局的要求，对教学、 科研上的资产也要进行合理调整，对于 教学科研急需的设备，通过维修、更新、 替代或换代方式健全。 第二，学校各部门应积极配合固 定资产清查，从中获得真实的数据，明 确可用设施设备、在用设施设备、待修 理修建设施设备、淘汰废弃设施设备及 闲置设施设备。通过汇总的数据，合理 的分配可用的固定资产，提高其使用效 率。针对长期闲置设备资源通过无偿调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 拨或有偿转让等方式在校内进行重新配 置，使其得到合理利用。实行教学科研 仪器设备的有偿使用制度，以尽可能小 的投入，获取尽可能高的仪器设备投资 效益。土地资源也要实行有偿使用，提 高土地资源的使用效益。 3.合理配置人力资源，完善用人 机制 第一，增强师资的知识与技能的 结构。为教师进行有效的学习、培训的 机会，使其提升自身素质，为教师报考 硕士、博士提供良好的条件及与强大的 支持。在校内营造一种有利于人才成长 和发挥才能的环境。将教职工合理的划 分不同的层次和类别，为他们定制个性 化的培养方案，促进全体师资队伍素质 的提升。 第二，建立竞争机制，有效提高 工作效率。将工作效率的高低，质量的 好坏与物质奖励挂钩，进一步完善校内 各种津贴、奖励和激励制度。针对于在 某一方面有着突出贡献的教工给予优厚 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的奖励政策，包括对职称评定的破格入 取。 第三，精简机构，实行竞争上岗 制度。通过公开竞争，择优上岗，有能 力破格聘用。实现干部任用选拔的招聘 制和流通淘汰机制，以调动广大干部的 积极性，增强干部