环境立法理念之我见

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 环境立法理念之我见 【摘 要】人类对自身发展和环 境生态发展的认知的不同，产生了不同 的环境立法理念。环境立法理念的不断 进步是环境立法的变更和发展的根本性 因素。从学理上讲，对环境立法理念的 深入研究可以有助于人们正确把握环境 立法目的，从而指导人们的立法实践， 更好的满足人类自身和自然生态的双向 发展。所以，本文通过阐述传统环境立 法理念的种种弊端，揭示了现代可持续 发展理念是现在环境立法的必然选择。 中国论文网 /5/view-5330981.htm 【关键词】环境立法理念；人类 利益中心；非人类利益中心；可持续发 展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、环境立法理念的概念以及对 环境立法的影响 环境立法理念就是人们在针对环 境问题立法的时候所遵循的观点、看法 和思想，具体体现为环境立法目的、立 法指导思想、立法精神以及立法原则等。 环境立法理念表现为立法者对一定的价 值目标的追求，达到通过立法活动使环 境问题得到妥善的解决的一种立法目的。 任何一项立法活动都必然受到一 定的立法理念的制约，环境立法也不例 外。环境立法理念是人们对于环境立法 的一种价值认识，反映了人们的一种法 律文化。环境立法理念通过立法指导思 想、立法原则、立法价值取向来指导环 境立法的产生，环境立法理念体现在立 法活动的整个过程当中，最终影响环境 立法的立法目的，价值追求。环境立法 理念为环境立法活动提供理论基础和主 导价值观。回顾世界环境立法的发展历 程，我们发现，不同时期的不同环境政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 策和环境立法无不和当时的环境立法理 念密切相关，离开了环境立法理念环境 法的存在就毫无意义。 二、传统环境立法理念 传统环境立法理念的内涵是丰富 多样的，最重要的部分就是立法所保护 的利益取向的问题。在环境法的发展历 程中，传统环境立法理念主要包括人类 利益中心理念和非人类利益中心理念 （又称为生态利益中心理念） 。人类利 益中心理念，顾名思义，即是在人类和 自然界的关系中，以人类的利益实现为 主要标准，所有价值评判的标准和出发 点均是为了人类而服务，人类活动的目 的只是为了自身生存和发展的需要。非 人类利益中心理念，则颠覆了传统的环 境立法理念，主张将道德关怀的对象从 人扩大到其他生命直至整个自然界，人 类只是自然界的一部分，大自然不仅具 有外在的、对人类有用的价值，而且具 有内在价值。 在人类利益中心理念指导下，环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 境立法的实质只是对因环境问题造成的 社会危害影响进而建立的社会关系所做 出的简单回应，是以维护人的权利为目 的的。在非人类利益中心理念的指导下， 环境立法也表现为以自然的整体价值为 标准的一系列社会准则。该理念使人类 道德主体的范围不断扩大， 从人类扩 展至动物、植物以及所有生命共同体， 乃至整个生态系统。非人类利益中心理 念要求人类尊重自然，以自然界的整体 价值而不是人类作为自然界的一部分的 自身价值为前提来处理人与自然的关系， 要求环境资源的开发利用不应是随心所 欲和毫无节制的， 人类必须考虑到其 内在的生态价值和社会价值， 不能为 了追求个人利益最大化而牺牲整体利益， 环境立法应该从经济优先的理念转换到 生态优先的价值观上，注重协调人与自 然之间的关系。 从人类利益中心理念和生态利益 中心理念的发展过程可以看出，以上两 种环境理念都有各自的致命缺点。人类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 利益中心理念过分强调人类自身的利益， 忽视了自然资源和生态环境的价值属性， 将人类和自然放在了对立面，人类对自 然的过分索取必将招致自然的反击，正 如恩格斯曾告诫我们的那样：“不要过 分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对 于每一次这样的胜利， 自然界都对我 们进行了报复。1生态利益中心理念作 为对人类利益中心理念的重大进步，认 可自然本身的价值，主张人与自然都是 人类道德关怀的主体，但是生态利益中 心理念在纠正人类中心主义伦理观的反 自然倾向时，却陷入了纯自然主义的错 误之中，忽略了人的主体性，限制了人 类自身的发展。这种理论从纯“自然主 义”的观点来考察人与自然之间的关系， 完全否认人的主体性，势必陷入认识论 上的误区，这也是其理论上的缺陷所在。 2 三、现代可持续发展环境立法理 念 可持续发展理念，是在人们意识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 到人类自身的发展对环境所造成问题的 严重性以及由此给人类生存发展带来不 可挽回的后果的基础上提出的，是解决 人与自然所面临问题的新理念，它吸收 了人类利益中心理念和生态利益中心理 念的正确思想，主张人与自然和谐相处。 1987 年世界环境与发展委员会的报 告我们共同的未来中对可持续 发展所下的定义：可持续发展是指既满 足当代人的需求，又不危及后代人满足 其需求的能力的发展。 从世界环境与发展委员会对可持 续发展的定义中，我们不难看出可持续 发展理念有着丰富的科学内涵。它的基 本内容是代内公平和代际公平。代内公 平即同处一代的人们在享受清洁、良好 的环境和利用自然资源方面享有同样的 权利。它将环境公平权的权利主体指向 了同处一代的所有人。而代际公平则将 环境公平权的权利主体扩大到后代人， 把地球的环境资源看作是属于当代人和 后代人共有的财产，当代人在谋求发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 时要为后代人保存可供其持续发展的环 境资源。3可持续发展理念是以人类和 自然的和谐发展为中心指导思想的，在 最大程度上追求人类自身的发展和自然 生态环境的可持续。在我们共同的未 来中，联合国环境与发展委员会总结 说：“从广义上讲，可持续发展的战略 旨在促进人类之间以及人与自然之间的 和谐。 ”可持续发展观坚持的是人和自然 的共同和谐发展，该理念纠正了“人类 利益中心理念” 和“ 非人类利益中心理念 ” 的非此即彼的发展理念，不是以牺牲对 方利益为代价来换取自身利益的短期发 展。陈泉生教授认为，由于生态化趋势 的法律不仅涉及当代人，还涉及后代人 和其它生命物种，为此，生态化趋势的 法律所调整的触角亦在时空上延伸，不 仅在时间上延伸到后代人，还在空间上 延伸到其它生命物种。4人类有权利追 求自身的最大程度的发展，但这并不是 以牺牲自然生态利益为代价换来的，保 证自然生态的循环发展和持续性发展才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 能不断满足不管是当代还是后代人类自 身的利益需求。 “一部良好的环境资源法 律应是一张人与自然关系的关系网，应 是一幅反映、描绘人与自然和谐共处关 系的蓝图。 ”5可持续发展所内涵的持续 和谐的价值取向，不但兼顾了代内代际 人与人之间、人与自然之间的利益，并 且追求人与自然的和谐，必然成为现代 环境立法的基本理念。 目前，目前环境问题所面临的形 势是比较严峻的，当前的环境立法理念 已经不适应由经济的高速发展和环境问 题所产生的矛盾。生态安全的改善必须 也只能依靠我们自己的力量。世界上大 多数国家已经将可持续发展理念应用到 环境立法的过程当中，已经在当下面临 的环境问题的解决上走在了世界的前列。 环境问题的亟待解决