石家庄在建设沿海经济社会发展强省中的定位及其作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 石家庄在建设沿海经济社会发展强 省中的定位及其作用 建设沿海强省是河北省第七次党 代会提出的鲜明主题。石家庄市召开的 第八次党代会提出“ 建设繁荣文明和谐 的新石家庄” ，市委又召开了八届三次 全会，提出了做好“ 三篇大文章 ”，实现 “三年大变样 ”的目标要求。这一目标也 是落实省委七届三次全会精神， 这也 是建设沿海强省的基本要求。做好“三 篇大文章”，实现 “三年大变样 ”也是围 绕石家庄在建设沿海强省中的重新定位 提出来的。 中国论文网 /2/view-12907609.htm 一、为什么提出建设沿海经济社 会发展强省 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 建设沿海强省这种提法是前所未 有的。以前我们说自己都是“京畿大省” 。 所谓“京畿大省 ”就是环绕北京，政治意 义重大，有着突出的别人无可替代的地 缘特点。就是说，过去，虽然我们位于 东部地区，但始终一直以内陆省份自居。 现在把自己定位为沿海强省，需要我们 首先对沿海强省的内涵有正确的认识。 这里的“ 沿海” 就是承认河北省是 名符其实的东部省份；“ 强省 ”意味着河 北省要跻身全国先进行列。 “沿海” 从经 济学角度看，不仅是一般意义上的地理、 区位概念，而是更强调其特有的经济属 性，即它是一种开放型或外向型的经济 形态。因此，沿海强省的内涵包括：第 一，有广阔的海岸线和沿海开放区域。 河北省海岸线长达 686 公里，大陆海岸 线 487 公里。第二，有大规模的港口码 头。港址资源丰富，适宜建大港的港址 有秦皇岛港、京唐港、黄骅港、曹妃甸 港等；适宜建中小型港的港址有 14 处。 从这个角度说，与其它沿海省份相比， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 条件并不差，有先天优势。第三，有发 达的外向型经济。如果没有港口，或虽 有港口而不对外开放，或虽对外开放而 形不成贸易规模，沿海也就没有多大经 济意义和经济价值了。对“强省” 也不能 做望文生义的理解。 “强” 是一个表示发 展水平和发展程度的相对性概念，不是 一个绝对水平的概念；是一个具有主要 经济社会发展指标高于全国平均含义的 相对性；是一个动态的现代化概念。提 出建设沿海强省主要基于以下几个方面： 1.是认识和发展思路上的重大转 变 大家知道，我们河北省因位于黄 河下游以北而得名。部分地区古代属冀 州，所以简称“ 冀” 。东部濒临渤海，东 南部和南部与山东、河南两省接壤，西 部隔太行山与山西省为邻，西北部、北 部和东北部同内蒙古自治区、辽宁省相 接。地域广阔，总面积为 18.77 万平方 公里，占全国土地面积的 1.96%，具第 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 14 位。居住着约 6800 万人民。河北省 的地理位置非常重要。它地处北京市的 周围，可以就近得到北京各方面的支援。 京广、京九、京沈、京包、京沪、石太、 石德、京通、京承、锦承等铁路线从省 内经过。之所以讲是认识上的重大转变， 河北最大的尴尬是“ 位置错位 ”，即沿海 的位置，内陆的意识。过去，说起沿海 地区，人们马上想到广东、浙江、福建 等地，却单单记不起自己脚下的这片土 地。河北文化植根于农耕经济，具有天 然的内敛性和封闭性。正是这种文化特 质，使我们长期将发展重心放在内陆， 形成“位置错位 ”，迟滞了发展步伐。所 以，建设沿海强省，首先就要对我们的 区域定位有新的认识：沿海是我们的优 势，向东是发展的方向！必须响亮地喊 出这样的口号：我们是东部地区，我们 是沿海大省！ 2.这是遵循经济发展规律的必然 要求 从世界各国特别是发达国家经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发展规律看，无一不是从沿海启动的， 在欧洲西北部，有一个和英国隔海相望 的国家，它的面积只相当于今天的两个 半北京，它的名字叫荷兰。在八百年以 前，这里是一片没有人烟，只有海潮出 没的湿地和湖泊。从 12 世纪到 14 世纪， 才逐步形成了人类可以居住的土地。直 到今天，荷兰仍有三分之一的国土位于 海平面以下。如果没有一系列复杂的水 利设施阻挡，荷兰人口最稠密的地区， 每天将被潮汐淹没两次。就是这样一个 地方，在三百年前，也就是 17 世纪的 时候，却是整个世界的经济中心和最富 庶的地区。一个拥有 150 万人口的荷兰， 将自己的势力几乎延伸到地球的每一个 角落，被马克思称为当时的“海上第一 强国”。 目前，全球临港经济占世界经济 GDP 总量的 60%以上。在经济全球化 的时代，依托港口做大做强沿海经济， 进而带动腹地发展，是低成本配置资源、 交换产品、融入世界经济的最佳路径。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 遵循这个规律，我们必须用足我省地处 沿海的优势，加快建设沿海强省。 3.是顺应环渤海地区加速崛起的 战略抉择 我省正处于环渤海地区的核心区 域，面临着直接受益、借力提升、后来 居上的宝贵机遇。经济发展过程中存在 着很强的“集聚效应 ”和“排他效应”，也 就是说谁抢得先机，谁就能占领市场， 谁抢得先机，谁就能打造优势，谁抢得 先机，谁就能赢得主动。正是为此，省 委顺势而为，鲜明而响亮地提出“建设 沿海经济社会发展强省” 的目标，果断 地作出这一战略抉择。 中央已经把加快环渤海地区发展 作为重大战略举措，积极推进京津冀都 市圈和天津滨海新区的发展。对我省来 说，这是作用最直接、影响最深远的一 次历史性机遇，为我们把区位优势转化 为经济优势，实现发展的新跨越，提供 了极为重要的前提条件。这些年我省综 合实力的增强，基础设施和港群体系的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 逐步完善，特别是曹妃甸的大规模开发 建设，为我们用好这一机遇提供了有力 的战略支撑。只要乘势而上、顺势而为， 我们就可以在” 环渤海” 的崛起中大有作 为。 4.是进一步推动思想解放、加快 改革发展的迫切要求 目前，国际市场竞争激烈，国内 东部沿海先进省份一直保持着高速增长 态势，我省如何在这种竞争中保证更快 更好发展，如何不使我们与先进省份的 差距越来越大？ 我省与广东、山东、 江苏、浙江等沿海先进省份的差距在于 沿海经济社会发展不够。与此同时，我 们保证差距不被拉大甚至赶超先进省份 的潜力也在沿海。形势逼人，提出建设 沿海经济社会发展强省的目标，是我们 唯一正确的战略选择。 5.是引领全省人民向新的目标迈 进的现实需要 “东部区位，中部水平” 曾经被许 多人用来形容河北省经济社会发展现状， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 5 年来，尤其是党的十六大之后，我省 经济社会发展迅速，这种情况正在逐步 扭转，但并没有从根本上解决。群众对 打破这种局面、建设沿海经济社会发展 强省的意愿十分强烈。 6.建设沿海经济社会发展强省的 基础条件已经具备 经过近几年 的发展，我省经济总量居全国第六位， 位次在全国比较靠前，人均 GDP 居第 十一位，也处于中游偏上水平，其他主 要指标也大多位居全国“ 第二集团 ”前列。 更重要的是，近几年我省产业结构调整 进展良好，十大主导产业已经确立，交 通、运输等基础设施不断完善，特别是 我省沿海港群体系初步形成，曹妃甸等 沿海工业区开发潜力巨大，新的增长极 不断涌现，为我们抢抓机遇、加快开放、 更好地融入经济全球化和环渤海经济圈， 建设沿海经济社会发展强省提供了有力 支撑。更应该看到，近些年我省经济社 会呈现出良好的发展态势，速度明显加 快，质量不断改善，后劲显著增强，协 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 调性逐步提高。这些事实充分证明，我 省提出建设沿海经济社会发展强省的目 标是完全切合实际，而且是完全可行的。 二、石家庄在建设沿海强省中的 定位及其作用 1.石家庄的定位 建设沿海强省的目标，为石家庄 注入了全新的城市内涵，围绕打造以 “实力、活力、竞争力 ”为主要标志的沿 海强省省会这一发展定位重新塑造自己。 具体来说要树立三种意识： 1.1 要树立强烈的沿海意识 对石家庄来说，树立沿海意识实 际上也是给石家庄定位，与石家庄所处 地域无关。蓝色文化是以海洋为载体、 以商品经济为依托发展起来的一种大市 场理念，它是一种看待问题、思考问题 的观念，是站在大市场、大世界的角度 来看待地域。对石家庄来讲，就不仅仅 站在石家庄看世界，而是跳出石家庄站 在全省、全国乃至全世界角度看，以此 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 来为石家庄定位。 1.2 要树立省会意识 我市作为省会城市，是全省的 “第一窗口”、 “第一形象”、 “第一门面” 。 在一定意义上讲，石家庄的发展水平， 代表着河北的发展水平，石家庄的形象 代表着河北的形象。所谓省会意识，就 是顾大局、讲责任、强服务、树形象。 石家庄的发展必须放在建设沿海强省这 个大局中来思考、来谋划、来推进，在 全局中定位，在大局下行动。讲责任， 就是要在建设沿海强省中担当起率先发 展的历史重任。特别是在推进经济发展 上，坚持走新型工业化道路，加快建设 “五大基地”。 1.3 要树立省域中心城市意识 我市作为冀中南区域规模最大的 中心城市，是全省“ 一线两厢 ”区域发展 战略中的重要战略节点。随着京津冀都 市圈规划和我市“ 十一五”规划的实施， 我们面临着推动城市化进程的难得机遇。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 2.石家庄在建设沿海强省中的作 用 2.1 举足轻重的龙头作用 龙头，指的就是石家庄是建设沿 海强省的省会，是全省政治、经济、文 化、信息、科技的中心，发挥龙头作用 是由石家庄独特的地位决定的。找准了 定位，就要发挥独特优势，肩负起省会 城市的重任。一位省级主要领导讲过： “石家庄似乎离海很远，实际上最近， 因为石家庄是沿海省的省会”。石家庄 市长冀纯堂提出：要做到“身边无海心 中有海”,紧紧抓住环渤海地区加速崛起 的重大历史机遇，进一步扩大对内对外 开放。 那么，以石家庄目前的经济实力， 是否已经具备了作为龙头的水平呢？可 以告诉大家，石家庄目前已经具备。主 要表现在科技、技术、人才、产业、交 通及基础设施功能方面。目前，石家庄 共有市以上科研机构 80 多个，高等院 校 10 多所，中等专业学校 50 多所，各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 类专业技术人员近 50 万人。其中，信 息产业部第 54 所、13 所和中国农业现 代化研究所等，在半导体、卫星通信、 测控技术、农业现代化技术等领域代表 着国家水平。在产业方面，按照“改造 提升优势传统产业，大力发展高新技术 产业，积极发展装备制造业，适度发展 重化工业”的思路，在 “五大基地 ”以及 华北商埠建设上都有了一定基础。此外， 石家庄作为全国重要的铁路和公路枢纽 之一，为区域经济的产品流通、要素流 通、产业流通等构筑起了便捷的交通网 络。 2.2 发挥省域中心城市的领跑作 用 石家庄作为一个次中心城市，其 辐射范围虽然遇到京津的冲击而有所缩 小，但是作为省会城市，对冀中南地区 还是有着较强辐射力的。石家庄要增强 辐射、带动作用，首先自己要强壮。这 是石家庄发展经济必须破解的第一个大 课题。市委八届三次会议提出“三年大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 变样”是非常及时，符合石家庄实际的。 因为石家庄不是太阳，自身不发挥吸纳 作用就没有辐射的能量。 事实上，石家庄已经开始进行 “产业对接”。如首钢搬迁后，曹妃甸建 设钢铁石化基地，我市积极地“借力” 其 原油码头，解决循环化工基地的龙头项 目800 万吨炼油项目的原油问题。 再如，天津滨海新区整合当地纺织工业 要建立园区，有的产品需要向外转移， 石家庄的纺织业可以和它进行优势互补， 像它的化纤产品，本身就是我市己内酰 胺产品的下游产品，我们可以引过来， 继续往下游再做。此外，我市的生物医 药产业借助京津强大的研发和技术创新 力量来提升我们制造业的水平。但有一 点，我们讲做强省会经济，决不能抛开 石家庄原有的经济基础，重建一套经济 体系，不能这么做，而要迅速做大做强 战略支撑产业，加快培育新的经济增长 点。强力启动五大基地建设就是这样。 2.3 发挥东出西连的节点作用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 东出西联、北上南下的枢纽作用 和承载吸纳、辐射带动的中心作用更加 突出。市委八届三次全会提出：抓“一 体两翼”，构筑区域经济发展新优势。 “1+4”组团作为“一体” ， “两翼 ”指”东翼” 和“西翼”，特别是“西翼”，建设“西翼” 山区隆起带。 “西翼” 包括三县一区（平 山、井陉、灵寿、