定西地区二00二年梯田建设工作总结

二 00 二年梯田建设工作总结 二 00 二年全区梯田建设工作，以党的十六大精神为指导，以 实施西部大开发战略为契机，整体实现梯田化为目标，在地委、行 署的正确领导和上级业务部门的指导下,认真贯彻落实地区经济工 作会议和农村工作会议精神，全区各级党政组织和干部群众，充分 发扬“ 三苦 ”精神，精心组织，靠实责任，科学规划，规模实施，突 出重点，点面结合，加大机修，注重质量,较好地完成了建设任务。 全区共新修梯田 22.95 万亩，占省下达任务的 114%，其中机修 梯田 10 万亩，占新修梯田面积的 50%。 一主要做法及特点 （一）强化组织领导 层层靠实责任 今年，全区各级党委、政府都把梯田建设作为改变农业生产条 件、改善生态环境的根本措施和促进全区经济、社会可持续发展的 战略任务来抓，精心组织，狠抓落实。年初全区经济工作会议之后， 各县相继召开各种会议，进行专题研究部署，把梯田建设纳入农村 经济管理目标的重要考核内容，进行单项考核，逐级签订责任书， 普遍实行了县领导包乡，乡领导包村，村干部包社、包点，水保干 部包规划、包技术指导的“四包” 责任制，基本做到人人肩上有压力， 个个身上有责任。 定西县委、县政府领导高度重视，把梯田建设继续作为实施 “水保立县” 战略的根本措施，以二 00 三年整体实现梯田化为目标， 突出重点，精心组织，把未实现梯田化的几个乡（镇）做为建设的 重点，从任务分解、资金补助、退耕还林等方面给予倾斜，并制定 印发了“ 定西县二 00 二年梯田建设验收及考核奖励办法”，梯田建 设实行一票否决制，有效地调动了各乡（镇）超额完成任务的积极 性。新集乡把全年梯田任务量化分解到每个乡、村干部的头上，各 想办法，各出主意，确保任务完成，完不成者扣发三个月的工资。 口镇打破历年秋季兴修梯田的常规，确定四月份为梯田建设月， 在建设高潮期每天出劳 4000 余人，架子车 430 辆，推土机 21 台， 仅上半年完成 2300 亩，占任务的 85%，并规定对完不成任务的 乡干部实行待岗制，有力地促进了全镇的梯田建设进度。 通渭县委、县政府把梯田建设作为发展农村经济的基础工程， 与各乡（镇）签定了目标管理责任书，明确县长、乡长、村长为梯 田建设的第一责任人，实行量化考核。县上四大班子领导都建立了 各自的联系乡，县水保部门的技术人员，充分发挥职能作用，分组 划片，深入乡镇严格按照梯田优化技术要求，以一梁、一山、一坡 为单元，打破村、社地界进行统一规划，全县共规划 50 亩以上的 连片点 259 处，规划面积 6.9 万亩。 陇西县按照 2010 年实现梯田化的总体目标，把退耕还林和 梯田建设当做两个硬仗来打，四大家领导先后六次召开梯田建设专 题会议，研究部署全年的梯田建设和梯田化乡镇建设工作，并决定 把梯田建设的完成情况作为考核乡镇领导政绩的主要内容，完成任 务者奖，完不成者，从重处罚。水保局副科级以上领导每人承包 3 个乡镇，开展科学规划、检查指导、技术服务工作，把责任进一步 靠实到具体的人头上，年终兑现奖罚。 临洮县在县经济工作会议和农村工作会议上对今年的梯田建设 作了扎实具体的安排部署，县长、乡长、村长层层签定责任书，做 到任务明确，责任落实。县水保部门的技术人员，包乡、包村、包 点、包规划、包技术服务。有梯田任务的乡镇也相应的制定了梯田 建设责任制和奖罚制度，由乡镇长负总责，分管的副书记，副乡长 各抓一片，副科级以上干部各抓一个村，村干部抓社、抓点。并把 梯田建设的完成情况与乡村干部的工资相挂钩，超奖欠罚。 （二）加强督促检查、促进平衡发展 针对今年梯田建设春修面积小，秋季行动迟、进度慢等问题， 夏收结束后，地、县普遍加大了督促检查力度。定西、通渭、陇西、 临洮等县四大班子的主要领导和分管领导，带领有关业务部门的负 责人，多次巡回各乡镇，督促检查梯田任务的落实情况，在梯田建 设高潮期多数县都召开了梯田建设现场会，特别是陇西还召开了梯 田建设后进现场会，对梯田建设行动迟、进度慢、质量差的乡镇， 现场检查，寻找差距，现场计算任务、劳力、机械、时间帐。地区 水保总站先后多次抽调专人，深入各县乡镇，通过听汇报、看现场， 座谈分析，算帐对比，共同研究整改的措施和办法，重点对施工进 度慢的乡镇村进行现场督查，收到了良好的效果。地委、行署也多 次发通报，对行动迟、进度慢的县、乡提出严肃批评。有力地促进 了梯田建设进度。 （三）、多方筹措资金，加大机修力度 为了适应在社会主义市场经济体制下梯田建设的要求，认真解 决在农村税费改革后，“两工” 逐步取消的新形势下，梯田建设所面 临的劳力难组织，资金难筹措，质量难保证等实际问题，根据行署 领导指示，在通渭、陇西、临洮、渭源四县进行贷款机修梯田试点， 旨在探索新形势下梯田建设的新模式。通过一年的试点工作，各县 总结出了采取多渠道、多形式筹措资金，开展机修梯田的经验办法。 通渭县义岗乡采取农户贷款和国家项目补助相结合的办法筹集 大量资金，先后投入推土机 140 多台，机修高标准梯田 2 万多亩， 占全县任务的 40%，使全乡整体实现了梯田化，成为全县梯田化 第一乡。常河乡通过村民“一事一议” ，把梯田建设纳入村民议事的 重要内容，坚持群众自筹为主，国家补助为辅的原则，制定了“投 劳投资，自愿选择，户户参与，上线控制”的办法，愿投劳的每户 完成 0.5 亩梯田，愿投资者每户收缴 30 元以资代劳金，梯田户主 每亩自筹 160 元，上线控制每户筹资不超过 1000 元。按此筹资 办法，集中在曹庄、常河两村共机修梯田 1500 多亩。在机修梯田 资金的筹措上走出了一条可行之路。 定西县内官营镇被国家列为农村“三个代表”重要思想学习教育 活动与扶贫开发相结合的试点、示范第一镇，镇党委、政府抢抓这 一有利时机，把梯田建设作为项目实施的主体坚持不懈，一抓到底。 在去今两年内，大量租用外地机械，人机结合兴修梯田 1.81 万亩， 实施退耕还林 2.04 万亩，使全镇整体上实现了梯田化。 陇西县以年内实现梯田化的渭河、三台为重点，通过村民“一 事一议” 严格按照 “两工 ”标准，收取一定的以资代劳金，大规模开 展机修梯田，先后投入推土机 30 多台，完成面积 7500 亩。 临洮县把梯田建设与重点流域治理相结合，在羊嘶川流域安排 500 亩的机修点，采取农户自筹为主，国家适当补助的办法（项目 补助 130 元/亩，受益农户自筹 70 元/ 亩，全村农户按梯田任务， 每亩收缴 60 元的治理费），人机结合，大面积开展机修梯田。 渭源县在大安乡、景儿山村贷款机修试点取得成功经验后，向 周围乡镇辅射推广，采取农户每亩贷款 100 元，国家项目补助 150 元/ 亩的筹资办法，在北寨镇的麻地湾、丁家湾、沿滩三个村 和大安乡、景儿山村的其余四个社机修梯田 750 多亩。从根本上 扭转了过去单纯依靠国家投资的被动局面。漳、岷两县也多方筹集 资金，投入大量机械，开展机修梯田，今年是近年来机修力度最大 的一年，分别完成机修梯田 3007 亩、1500 亩，工程质量高，示 范效果好。 （四）严格考核验收，强化落实力度 地区已经连续两年采取全封闭式的抽查验收办法，取得了良好 的效果，从根本上促进了梯田建设的良性发展，今年继续采取该验 收办法，抽查的重点仍为审查软件资料时发现图表册类同或相似的 点，以及平时检查掌握上报面积有虚假的点；验收工作仍进行封闭 抽查，逐点对图，逐块对号，随机丈量地块，推算核实比例；验收 人员分为验收、督查两个组，督查组对前面验收过的点进行二次核 查，从根本上杜绝了弄虚作假，粗估冒算，不负责任的不良现象。 对于全区年初确定的年内实现梯田化的乡（镇）、村，11 月 初，地区抽调专人，严格按照定西地区梯田化乡（镇）建设管理 办法及“实施细则”规定的标准要求，采取内业审查资料、核查图 斑精度、外业核对图斑相结合的方法，进行了全面验收。通过验收， 定西的内官营、符家川、石泉、张湾、新集、西巩驿，通渭的义岗 川，陇西的渭河、三台，临洮的玉井、马家窑等 11 个乡（镇）和 渭源、漳县、岷县各五个村，全部建设达标，实现了梯田化，有 8 个乡（镇）达到地委、行署的命名标准，其中四个乡（镇）予以表 彰奖励。 各县今年在梯田验收中都能求真务实，严格把关，按照“定西 地区梯田建设验收细则”的要求进行，力求不作数字文章，而在提 高质量上下功夫。定西县已连续几年采取利用万分之一地形图逐片、 逐点现场勾绘图斑与逐村、逐社、逐块丈量相结合的办法，进行全 面验收。陇西县四大班子领导亲自带队，对 50 亩以上的连片点逐 点进行丈量，核实面积，挤干水份。渭源县水保部门对全县各乡镇 的新修梯田进行逐片逐点逐块丈量，修成一块，丈量一块，统计一 块，上报一块。漳县今年的新修梯田 90%的是机修梯田，因牵涉 资金兑付，所以也进行逐片、逐点、逐块丈量，登记造册。 二、存在问题 今年，全区的梯田建设虽在完成数量、施工质量、连片规模、 机修示范等方面较往年有新的突破，但仍存在一些不容忽视的问题。 主要有：一是人工梯